On Aug 21, the General Office of the People's Government of Henan Province issued the Notice on the Action Plan for Cultivating and Expanding Strategic Emerging Industries and Forward-looking Layout of Future Industries in Henan Province.
The document outlined the acceleration of forward-looking layout for future industries. Focusing on key directions such as future manufacturing, future information, future materials, future energy, future space, and future health, it prioritized tracks with strong national will, extensive penetration fields, and lock-in effects. The plan proposed forward-looking layouts for industries including artificial intelligence, hydrogen energy and new-type energy storage, biomanufacturing, quantum technology, next-generation information networks, and advanced materials. It also actively deployed industries in cutting-edge fields like advanced nuclear energy, brain-like intelligence, and aerospace information.
Hydrogen Energy and New-Type Energy Storage. The plan emphasized accelerating R&D of key technologies and core components for renewable energy-based hydrogen production, storage, transportation, and application, while exploring comprehensive hydrogen energy application demonstrations. It strengthened R&D of solid-state batteries, sodium-ion batteries, flow batteries, and metal-air batteries, promoting full-scenario application of new-type energy storage.
The policies are as follows:
Notice of the General Office of the People's Government of Henan Province on Issuing the Action Plan for Cultivating and Expanding Strategic Emerging Industries and Forward-looking Layout of Future Industries in Henan Province
Yuzhengban [2025] No. 38
To the People's Governments of All Provincial-Level Cities, the Management Committees of Jiyuan Demonstration Zone and Aviation Port Area, and All Departments of the Provincial Government:
The Action Plan for Cultivating and Expanding Strategic Emerging Industries and Forward-looking Layout of Future Industries in Henan Province has been approved by the provincial government and is hereby issued to you for earnest implementation.
General Office of the People's Government of Henan Province
Aug 12, 2025
Action Plan for Cultivating and Expanding Strategic Emerging Industries and Forward-looking Layout of Future Industries in Henan Province
To thoroughly implement the important instructions of General Secretary Xi Jinping during his field trip to Henan, carry out the arrangements of the 9th Plenary Session of the 11th Provincial Party Committee, cultivate and expand strategic emerging industries, make forward-looking layouts for future industries, achieve new progress in building a modern industrial system in our province, accelerate the construction of a strong manufacturing province, this Action Plan is formulated.
I. Requisitos Gerais
Orientado pelo Pensamento de Xi Jinping sobre o Socialismo com Características Chinesas para uma Nova Era, o plano implementa integralmente o espírito do 20º Congresso Nacional do PCCh e as Segunda e Terceira Sessões Plenárias do 20º Comitê Central. Focando no sistema de tarefas e metas “1+2+4+N”, aproveita as oportunidades da nova rodada de revolução tecnológica e transformação industrial, aderindo à direção principal do desenvolvimento de manufatura de alta qualidade, tomando a inovação tecnológica como guia, elevando as indústrias emergentes estratégicas e industrializando tecnologias avançadas como linha principal, e utilizando a construção de clusters de cadeia de suprimentos como ponto de partida. Coordenando avanços em tecnologias-chave, cultivo de produtos-chave, tração de cenários de aplicação e construção de ecossistemas, acelera o cultivo de indústrias emergentes estratégicas como indústrias pilares, promove que as indústrias futuras se tornem gradualmente novos pontos de crescimento econômico, cria novos motores para o desenvolvimento sucessório da indústria e desenvolve novas forças produtivas de alta qualidade de acordo com as condições locais, fornecendo forte apoio para escrever um novo capítulo de modernização chinesa na região central.
Até 2027, o valor adicionado das indústrias emergentes estratégicas em toda a província crescerá mais de 11% anualmente, representando mais de 27% do valor adicionado das empresas industriais acima do tamanho designado. O sistema de indústrias futuras será acelerado na construção, formando um padrão de desenvolvimento onde as indústrias futuras e as indústrias emergentes estratégicas se desenvolvem de forma escalonada e sucessória. Cerca de 50 plataformas de inovação em pesquisa e desenvolvimento de nível provincial ou superior serão estabelecidas, 50 tecnologias avançadas líderes e tecnologias-chave centrais serão superadas, cerca de 50 empresas líderes com influência dominante no ecossistema industrial serão cultivadas, 100 cenários de aplicação típicos serão criados, e cerca de 8 clusters nacionais de indústrias emergentes estratégicas e clusters de indústrias manufatureiras avançadas serão construídos.
II. Direções Chave
(I) Promover o desenvolvimento integrado e em cluster das indústrias emergentes estratégicas. Adere ao desenvolvimento integrado e em cluster, focando na extensão, complementação e fortalecimento da cadeia industrial, continuamente aumentando a escala, nível e competitividade de indústrias emergentes estratégicas como tecnologia da informação de nova geração, equipamentos de alto nível, energia nova e veículos inteligentes conectados, biomedicina, novos materiais e economia de baixa altitude.
1. Tecnologia da Informação de Nova Geração. Concentre-se em chips especializados, telas de alto nível, terminais inteligentes, sensores e novos recursos computacionais, acelerando o cultivo de indústrias de nova exibição e terminal inteligente, sensor inteligente e semicondutor, e computação avançada, formando um ecossistema industrial "chip-tela-rede-terminal-dispositivo".
2. Equipamentos de Alto Nível. Aumente os níveis de alta qualidade de novos equipamentos de energia, máquinas agrícolas avançadas, equipamentos de engenharia avançada e equipamentos de economia de energia e proteção ambiental. Desenvolva vigorosamente equipamentos importantes e peças-chave, como instrumentos e medidores de alto nível, robôs inteligentes, centros de usinagem CNC de alto nível e rolamentos de alto nível, promovendo a transformação inteligente e orientada para serviços da fabricação de equipamentos em larga escala.
3. Veículos de Energia Nova e Conectados Inteligentemente. Promova o desenvolvimento integrado de veículos inteiros de energia nova, peças e serviços pós-venda, apoiando as empresas de veículos inteiros a expandir a produção e melhorar a qualidade, impulsionando o desenvolvimento de modelos de carros conectados inteligentemente, integrando funções como interação inteligente, cruzeiro automático e coordenação veículo-estrada, e aumentando a capacidade de suporte de peças-chave. Até 2027, espera-se alcançar uma produção anual de 1,5 milhão de unidades de veículos inteiros de energia nova.
4. Biotecnologia. Apoie o desenvolvimento em toda a cadeia de medicamentos inovadores, focando no cultivo de medicamentos biotecnológicos, medicina tradicional chinesa moderna, medicamentos genéricos de alta qualidade, novas vacinas e reagentes diagnósticos, alcançando avanços em novos equipamentos de imagem médica, equipamentos médicos de reabilitação e produtos implantáveis de alto nível.
5. Novos Materiais. Acelere a iteração e atualização de materiais vantajosos, como materiais super-resistentes, novos materiais de nylon, materiais de grafite e cerâmica, e materiais eletrônicos funcionais, empurrando para quebras de gargalo de industrialização de ligas de alta qualidade, fibras de alto desempenho e materiais compostos, materiais de membrana funcional, novos materiais de exibição, materiais de energia nova, materiais baseados em biomassa e materiais de quartzo de alta pureza.
6. Economia de Baixa Altitude. Acelere a construção de instalações de rede inteligente de baixa altitude, fortaleça o desenvolvimento e pesquisa de máquinas inteiras, como veículos aéreos não tripulados e aeronaves elétricas de decolagem e pouso vertical, e melhore o ecossistema industrial de peças-chave, sistemas principais e serviços de baixa altitude.
(2) Acelere a disposição antecipada de indústrias futuras. Focando em direções-chave como manufatura futura, informação futura, materiais futuros, energia futura, espaço futuro e saúde futura, concentre-se em trilhas com forte vontade nacional, ampla penetração e fortes efeitos de bloqueio, e proativamente organize indústrias futuras, incluindo inteligência artificial, hidrogênio e armazenamento de energia novo tipo, biomanufatura, tecnologia quântica, redes de informação de próxima geração e novos materiais de vanguarda. Organize ativamente setores industriais de ponta, como energia nuclear avançada, inteligência cerebral e informações aeroespaciais.
1. Inteligência Artificial. Promova o desenvolvimento coordenado de grandes modelos de IA, clusters de computação inteligente e conjuntos de dados de alta qualidade, e acelere o desenvolvimento da indústria de terminais de IA. Fortaleça as inovações tecnológicas e o P&D de componentes-chave para os "cérebros grandes e pequenos" dos robôs humanoides, e desenvolva corpos de robôs humanoides com múltiplas rotas de propulsão. Realize P&D e demonstrações de verificação de componentes, materiais e sistemas centrais para interfaces cérebro-computador, e promova a industrialização da tecnologia de interface cérebro-computador.
2. Hidrogênio e Armazenamento de Energia Novo Tipo. Acelere o P&D de tecnologias e componentes centrais na produção, armazenamento, transporte e aplicação de hidrogênio a partir de fontes renováveis, e explore a demonstração e aplicação abrangentes do hidrogênio. Fortaleça o P&D de baterias sólidas, baterias de íon de sódio, baterias de fluxo e baterias metal-ar, e promova a aplicação generalizada do armazenamento de energia novo tipo em todos os cenários.
3. Biomanufatura. Avance nas inovações tecnológicas em células e genes, biologia sintética e tecnologias de melhoramento genético, promova o desenvolvimento integrado de biotecnologia e tecnologia da informação, fortaleça os esforços de industrialização de cepas e preparações enzimáticas centrais, e acelere o desenvolvimento e aplicação de novos produtos em áreas como farmacêuticos biológicos, químicos biológicos, materiais biológicos e alimentos biológicos.
4. Tecnologia Quântica. Foque no P&D de chips quânticos supercondutores e sistemas de computadores quânticos nos campos de computação quântica, comunicação quântica e medição quântica de precisão, supere tecnologias como distribuição de chaves quânticas e comunicação segura quântica, e desenvolva sensores quânticos, materiais e dispositivos de detecção quântica, promovendo a aplicação de tecnologia quântica em cenários-chave.
5. Redes de Informação de Próxima Geração. Promova a pesquisa, o desenvolvimento e a aplicação da evolução avançada 5G, 6G, conexão direta por satélite para telefones móveis e redes de capacidade computacional, acelere o desenvolvimento das próximas gerações de comunicações ópticas e comunicações móveis de nova geração, e construa um novo sistema de redes de informação que integre espaço, ar e solo, sensores e computação, e integra profundamente instalações e aplicações.
6. Novos Materiais de Fronteira. Promova a pesquisa, o desenvolvimento e a aplicação de nanomateriais, materiais para fabricação aditiva, supercondutores de alto desempenho, materiais biomédicos, materiais inteligentes biónicos e materiais compostos de alto desempenho, e acelere o desenvolvimento em larga escala de materiais semicondutores de próxima geração e materiais de quartzo de alta pureza.
III. Iniciativas Chave
(1) Implementação de Iniciativas de Aumento da Capacidade de Inovação. A província realizará regularmente campanhas de "divulgação de lista e designação de líder" para enfrentar tecnologias industriais-chave, e organizará uma série de programas e projetos científicos e tecnológicos provinciais. Esforços serão feitos para integrar laboratórios, universidades e instituições de pesquisa provinciais no sistema de laboratórios nacionais, planejar e construir infraestruturas científicas e tecnológicas importantes ao nível provincial, e fortalecer as conquistas em tecnologias originais e pesquisas básicas aplicadas. O Projeto de Aumento da Capacidade da Plataforma de Inovação Industrial será implementado, implantando um número de novas instituições de P&D, como centros de engenharia de tecnologia industrial e centros de inovação na manufatura, e estabelecendo centros de verificação de conceito e plataformas de teste piloto. Serão explorados projetos de inovação industrial, promovendo tarefas como a construção de infraestrutura de inovação, avanços em tecnologias nucleares-chave, desenvolvimento e iteração de produtos de inovação independente, e expansão de cenários de aplicação.
(2) Implementação de Iniciativas de Cultivo Hierárquico de Empresas. Adotar-se-ão abordagens inovadoras de atração de investimentos para acelerar a introdução de um grupo de empresas tecnológicas, instituições de P&D de alto nível e projetos industriais importantes. As empresas inovadoras serão apoiadas na integração de recursos upstream e downstream da cadeia de indústria, liderando a formação de consórcios de inovação de alto nível, e criando um número de empresas líderes de ecossistema com funções impulsionadoras de cadeia de indústria e de liderança de mercado. As empresas industriais futuras serão cultivadas por meio de serviços direcionados e apoio político, fomentando um grupo de empresas de alto crescimento e especializadas, sofisticadas, distintivas e inovadoras, as chamadas “pequenas gigantes”. Serão realizadas competições de inovação tecnológica disruptiva e outras atividades para identificar e nutrir projetos em estágio inicial, acelerando a incubação de startups promissoras. As empresas serão incentivadas a investir em tecnologias de fronteira e aumentar os investimentos em indústrias estratégicas emergentes e futuras.
(3) Implementação de Iniciativas de Empoderamento de IA. A iniciativa “IA+” será aprofundada, com a aceleração da construção de centros de empoderamento industrial de IA para cultivar e promover cenários de aplicação de alto valor, criando plataformas para a agregação de recursos de IA e o desenvolvimento de ecossistemas independentes. Ações de transformação digital abrangente na manufatura serão implementadas, construindo oficinas inteligentes e fábricas inteligentes para estender as aplicações de IA em todo o processo, incluindo design de P&D, produção e gestão operacional, criando cenários inteligentes como design de simulação virtual, agendamento de produção inteligente, linhas logísticas inteligentes e colaboração homem-máquina. A integração de IA com biologia sintética, pesquisa e desenvolvimento de medicamentos e novos materiais será acelerada, reconstruindo paradigmas de design de P&D e remodelando modelos de produção.
(4) Implementação de Iniciativas de Demonstração e Liderança de Cenários. Focando em áreas-chave como novos materiais, biofabricação, tecnologia quântica e energia do futuro, o papel orientador de grandes projetos científicos e tecnológicos e projetos de engenharia significativos será aproveitado para encorajar empresas estatais, empresas-chave baseadas em tecnologia, universidades e instituições de pesquisa a planejar projetos de cenário de alto valor, impulsionando inovação, aplicação e avanços em tecnologias de fronteira. Focando em áreas como inteligência artificial, tecnologia da informação de próxima geração e economia de baixa altitude, serão construídos e abertos uma série de cenários integrados e específicos de setores. Esses cenários visam promover a aplicação iterativa em larga escala de tecnologias através do uso prático, atrair entidades inovadoras e acelerar o processo de industrialização. Esforços também serão feitos para encorajar as empresas a aumentar seus investimentos na construção e abertura de cenários, explorar mecanismos de cultivo de cenários orientados ao mercado e avançar regularmente na descoberta, publicação, correspondência de oferta e demanda, e construção e operação de cenários.
(V) Implementar um plano de ação para modernizar os aglomerados da cadeia industrial. Reforçar a construção das cadeias industriais-chave, melhorar os mapas das cadeias industriais, reforçar o papel de liderança dos líderes das cadeias e destacar a atração de investimentos e talentos ao longo da cadeia, aumentando assim a escala e o nível dos aglomerados da cadeia industrial. Será reforçado um layout coordenado para as indústrias emergentes estratégicas, apoiando regiões-chave com vantagens na construção de grandes projetos industriais, aplicações em indústrias-chave e construção de sistemas ecológicos, para criar um lote de aglomerados de indústrias emergentes estratégicas e futuras. Será realizada uma iniciativa de desenvolvimento e aprimoramento de aglomerados de manufatura avançada, promovendo o desenvolvimento de aglomerados de materiais superduros e equipamentos de maquinaria agrícola moderna para aglomerados de manufatura avançada de nível mundial e criando ativamente aglomerados de manufatura avançada de nível nacional em equipamentos de energia de novo tipo e terminais inteligentes. Serão cultivadas vigorosamente instituições de promoção de aglomerados, trabalhando em conjunto para avançar a inovação científica e tecnológica, investimento e financiamento e transformação e modernização.
(VI) Implementar um plano de ação para melhorar os espaços portadores. A construção da Cidade Científica da China Central e da Cidade Científica Médica da China Central será otimizada, inovando modelos de cooperação entre institutos de pesquisa, empresas e universidades e aumentando as capacidades de transformação de conquistas científicas e tecnológicas e de incubação de tecnologias de ponta. Com base nas características de diferentes zonas de desenvolvimento, serão desenvolvidos vários parques industriais especializados e profissionais, melhorando os serviços públicos e as operações orientadas para o mercado e acelerando a agregação de empresas a montante e a jusante na cadeia industrial. A construção em curso da "Ilha Inteligente" continuará, estabelecendo um sistema de serviços de cadeia completa abrangendo "espaço + incubação + fundo + serviço + ecologia" e promovendo modelos avançados de incubação e incubação da cadeia industrial para atrair um lote de start-ups de "tecnologia dura". Em locais adequados, serão planejadas e construídas comunidades de ecossistema de inovação de indústrias futuras, aprofundando o empoderamento de todos os elementos e promovendo um ambiente inovador.
(VII) Implementar um plano de ação para reunir e apoiar elementos. Será fornecido maior apoio financeiro por fundos governamentais, estabelecendo um mecanismo para conectar o capital de risco com grandes projetos e atraindo vários tipos de capital industrial e financeiro para participar ativamente. Os esforços serão intensificados para atrair talentos de alto nível, fortalecer a construção de disciplinas e cursos relevantes em instituições de ensino superior, e construir uma série de faculdades de tecnologia futura e faculdades de engenheiros excelentes. O nível de desenvolvimento e utilização de elementos de dados será melhorado, estabelecendo e aperfeiçoando sistemas básicos para o registro, comércio, circulação e segurança de recursos de dados, promovendo a compartilhamento de dados e apoiando a construção de cenários de aplicação e fomento de indústrias. Será estabelecida uma lista de projetos importantes, implementando uma série de projetos importantes marcantes e líderes de forma contínua, e esforçando-se para incluir mais projetos no âmbito de apoio dos fundos orçamentários centrais, títulos do tesouro superlongos, projetos nacionais de ciência e tecnologia importantes e planos nacionais de P&D prioritários.
IV. Implementação e Organização
No nível provincial, será estabelecido um mecanismo para fomentar e expandir as indústrias emergentes estratégicas e planejar antecipadamente as indústrias futuras. A Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma, o Departamento de Ciência e Tecnologia e o Departamento de Indústria e Tecnologia da Informação, em conjunto com os departamentos relevantes, coordenarão e promoverão a implementação do plano de ação. As localidades devem, com base no desenvolvimento industrial real, distribuir as indústrias-chave de acordo com as condições locais, aumentar a entrada de vários elementos e recursos, e garantir a implementação eficaz do trabalho através da coordenação em todos os níveis. É necessário aprimorar o sistema de monitoramento estatístico das indústrias emergentes estratégicas e futuras, realizar análise estatística e monitoramento operacional das indústrias relacionadas. Relying on industry associations, societies, research institutions, etc., track the development trends of cutting-edge technologies and the direction of industrialisation, strengthen trend forecasting and policy research, and provide decision-making support for industrial development.
