De acordo com a SMM, com base no aviso "Sobre a Padronização das Políticas de Atração de Investimentos" (Aviso n.º 770 de 2025) emitido por quatro ministérios e comissões nacionais, incluindo a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, os governos locais foram obrigados a padronizar suas políticas de atração de investimentos. Além disso, quaisquer contratos não conformes assinados após maio de 2024 precisariam ser rescindidos até 31 de agosto de 2025. No entanto, em meados de agosto, empresas de barras de cobre secundárias e produtores de placas de ânodo usadas de todo o país declararam que só tinham tomado conhecimento do aviso, mas ainda não haviam recebido instruções específicas das autoridades competentes. Apesar disso, a produção de muitas empresas já havia começado a mudar. Portanto, a equipe de recursos de reciclagem da SMM foi para Jiangxi, visitando empresas diretamente para obter uma compreensão abrangente de como as mudanças nas políticas estavam impactando os negócios. A seguir, apresenta-se o feedback das empresas (juntamente com as situações de comunicação de outras regiões).
Atualmente, as mudanças nas políticas tiveram um impacto significativo nas regiões de Jiangxi e Jiangsu, com muitas empresas optando por interromper a produção e observar. Enquanto isso, empresas em Hubei, Henan, Anhui e Sichuan declararam que ainda não haviam recebido notificações específicas das autoridades competentes, mantendo, assim, seus cronogramas de produção normais. No entanto, algumas empresas, preocupadas com as possíveis perdas operacionais devido às mudanças nas políticas a partir de 1º de setembro, optaram por reduzir sua eficiência produtiva e suspender novos pedidos.
Com base nas comunicações com as empresas, se as políticas preferenciais de atração de investimentos forem completamente retiradas, mantendo apenas a Circular n.º 78 de 2015 (doravante denominada "Circular 78"), que estipula que as empresas de utilização de sucata que produzem metais e ligas por meio de fundição e refino, com 70% das matérias-primas provenientes de sucata e recursos metálicos aposentados, podem desfrutar de um reembolso imediato de 30% do IVA após o pagamento, então as empresas de barras de cobre secundárias que escolhem matérias-primas de cobre reciclado com nota fiscal verão seus custos fiscais aumentarem de 5,5%-6,5% para 8,3%-8,9%. Os produtores precisariam reduzir o preço da sucata de cobre sem nota fiscal em 2.500-3.000 yuan/tonelada para controlar os custos de produção. No entanto, os fornecedores a montante podem não aceitar os novos preços a curto prazo, o que pode levar a uma interrupção no fornecimento. As empresas de utilização de sucata podem enfrentar a falta de aquisição de matérias-primas, forçando-as a interromper a produção. O mercado deve se adaptar gradualmente ao novo modelo de preços, permitindo que as empresas retomem a produção posteriormente.
Se as empresas adotarem a faturação reversa para a aquisição de matérias-primas (também mantendo o Circular 78), no primeiro cenário, onde o valor da faturação reversa está dentro de 2,1 milhões de yuan, a carga tributária da empresa aumenta de 5,5% para 8,4%. No segundo cenário, com o valor da faturação reversa dentro de 5 milhões de yuan, a carga tributária sobe de 5,7% para 8,7%. Em geral, com a implementação da faturação reversa, o custo para as empresas de barras de cobre secundárias aumentaria em aproximadamente 2.400 yuan/mt.
À medida que as empresas começaram a reduzir ou interromper a produção em agosto, a SMM estima que a produção nacional de barras de cobre secundárias em agosto diminuirá pelo menos 30%, reduzindo a produção em cerca de 48.800 a 114.000 toneladas. Da mesma forma, os produtores de placas anódicas, exceto aqueles que cumprem contratos de longo prazo, serão afetados pela priorização da aquisição de matérias-primas de cobre reciclado com nota fiscal, levando a uma queda estimada de 20% na produção nacional de placas anódicas geradas a partir de sucata em agosto, ou 10.000 a 15.000 toneladas. Isso aumentará efetivamente o consumo de catodos de cobre e reduzirá o fornecimento de matérias-primas às fundições em agosto, mas tal pequena redução não afetará a produção de catodos de cobre em agosto. A SMM também acredita que essa política trará um aumento significativo no consumo de catodos de cobre em setembro, embora não afete muito a produção de catodos de cobre. A SMM acredita que a construção ativa do país de um mercado "unificado" marca os esforços contínuos da China para otimizar o ambiente de negócios, promover a concorrência justa no mercado, padronizar a promoção de investimentos, eliminar incentivos fiscais, eliminar subsídios ilegais e implementar a faturação reversa. É apenas uma questão de tempo até que essas políticas sejam uniformemente aplicadas em todo o país. Durante o processo de implementação da política, para seu próprio desenvolvimento normal, as empresas precisam reduzir os preços de fornecimento de matérias-primas upstream, enquanto aumentam os preços de venda de barras de cobre secundárias ou placas anódicas. O mercado de fornecimento de matérias-primas de cobre reciclado precisará de tempo para se adaptar gradualmente ao impacto trazido pelas novas políticas. No futuro, as empresas de barras de cobre secundárias passarão mais tempo em como melhorar a competitividade dos produtos ou explorar métodos de redução de custos e melhoria da eficiência. Muitas empresas relataram que o impacto mais direto das mudanças nas políticas é que elas se mudarão de volta para seus locais de produção originais ou se aproximarão de áreas onde as empresas de consumo final estão concentradas. A SMM continuará a monitorar a implementação das políticas relevantes e os movimentos das empresas.
