[Análise Antidumping da SMM] Alguns Pensamentos sobre o Início da Investigação Antielusão da Tailândia sobre os Arames de Alto Carbono da China

• Cronologia 5 de agosto de 2025 A Tailândia iniciou oficialmente uma investigação antielusão sobre produtos de arame de alto carbono originários da China. Os produtos em investigação são arames de alto carbono laminados a quente com diâmetro de seção circular inferior a 14 milímetros e teor de carbono (em peso) entre 0,66% e 0,76%. Três empresas chinesas específicas estão envolvidas: Jiangsu Yonggang Group Co., Ltd., Jiangsu Shagang Group Co., Ltd. e Zenith Steel Group Co., Ltd. Os códigos SH dos produtos em investigação incluem: 7227.9010.042, 7227.9010.049, 7227.9010.090, 7227.9090.040, 7227.9090.041, 7227.4090.043, 7227.4090.044, 7227.9090.045, 7227.9090.046, 7227.9090.049 e 7227.9090.090. A investigação decorre de alegações de que os importadores estão eludindo os direitos antidumping existentes através da importação de produtos de arame com teor de carbono ligeiramente inferior. Atualmente, a Tailândia impõe direitos antidumping entre 12,26% e 36,79% sobre arames de alto carbono com teor de carbono entre 0,76% e 0,92%. Os produtos em investigação são suspeitos de eludir esses direitos através do ajuste do seu teor de carbono. 15 de maio de 2025 O Departamento de Comércio Exterior do Ministério do Comércio da Tailândia anunciou que, em resposta a pedidos de empresas nacionais, a Tailândia iniciou uma segunda investigação de revisão por expiração sobre arames de alto carbono originários da China. Durante o período de investigação, os direitos antidumping sobre os produtos em investigação serão cobrados na forma de depósitos, com vigência a partir de 16 de maio de 2025 e com um período de validade não superior a um ano. O anúncio entra em vigor na data da sua emissão. 15 de maio de 2020 A Tailândia emitiu a sua decisão final sobre a primeira revisão por expiração deste caso, decidindo continuar a impor direitos antidumping sobre os produtos chineses em investigação com base no preço CIF (Custo, Seguro e Frete). As medidas foram encerradas em 15 de maio de 2025.

Tabela 1 - Empresas Envolvidas e Direitos Antidumping

• 15 de maio de 2019 A Tailândia iniciou a sua primeira investigação de revisão por expiração sobre arames de alto carbono originários da China. 29 de novembro de 2012 - 17 de outubro de 2014 A Tailândia iniciou uma investigação antidumping sobre arames de alto carbono originários da China e emitiu decisões antidumping preliminares e finais, impondo direitos antidumping entre 5,17% e 33,98% CIF sobre os produtos chineses em investigação.

• A Tendência do Volume de Exportação dos Produtos em Investigação para a Tailândia Está em Sintonia com a Tendência do Valor Total das Exportações na China, com o Valor Médio Mensal Aumentando Novamente em 2025

Figura 1 - Volume Total de Exportação e Crescimento Anual dos Produtos em Investigação da China de Janeiro de 2021 a Junho de 2025 (10.000 t)

De acordo com os dados da Administração Geral das Alfândegas, desde 2021, o volume de exportação dos produtos em investigação da China tem apresentado um aumento anual. Em 2023, o volume anual de exportação dos produtos em investigação aumentou significativamente em relação ao ano anterior, atingindo 243,77%, com um volume total de 1.096.100 t. Até junho deste ano, o volume de exportação foi de 869.100 t, um aumento de 33,98% em relação ao mesmo período do ano anterior (o volume de exportação no mesmo período de 2024 foi de 648.700 t), com uma média mensal de 144.800 t.

Figura 2 - Volume Total de Exportação e Crescimento Anual dos Produtos em Investigação da China para a Tailândia de Janeiro de 2021 a Junho de 2025 (10.000 t)

O volume total de exportação dos produtos em investigação da China para a Tailândia tem aumentado ano após ano desde 2021, com um aumento significativo na taxa de crescimento também em 2023, superando 900% em relação ao ano anterior, atingindo 337.100 t. Com base nos dados dos primeiros seis meses deste ano, a China exportou um total de 371.600 t dos produtos em investigação para a Tailândia, um aumento de aproximadamente 53,17% em relação ao mesmo período do ano anterior (o volume de exportação no mesmo período de 2024 foi de 242.600 t). Do ponto de vista do valor absoluto, a média mensal dos primeiros seis meses foi de 61.900 t, representando 42,75% da média mensal do volume de exportação dos produtos nacionais em investigação.

• A Proporção do Volume de Exportação da China dos Produtos em Investigação para a Tailândia Aumentou Anualmente, com um Risco a Não Ser Subestimado

Tabela 2 - Proporção do Volume Total de Exportação dos Produtos em Investigação para a Tailândia no Volume Total de Exportação da China de Janeiro de 2021 a Junho de 2025

Com base nos dados do volume total de exportação dos produtos em investigação para a Tailândia como proporção do volume total de exportação da China, a proporção global tem apresentado um aumento anual. Até os primeiros seis meses de 2025, essa proporção tinha atingido 42,75%. Em resumo, embora esta seja a primeira vez que a Tailândia inicia uma investigação antielisão sobre os arames de aço de alto carbono provenientes da China, na verdade, a Tailândia já havia iniciado uma investigação antidumping sobre os produtos chineses em investigação desde novembro de 2012, seguida de uma decisão final sobre uma revisão de expiração, e apresentou outro caso de revisão de expiração em 15 de maio de 2025. Com base no cronograma, uma decisão final sobre a revisão de expiração pode ser emitida em meados de 2026. Considerando que as medidas antidumping estão em vigor há muitos anos e abrangem uma gama mais ampla de produtos, o impacto real do antidumping sobre os produtos em investigação já foi refletido nos anos anteriores.

No entanto, devido a alegações de que os importadores estão contornando os direitos antidumping existentes através da importação de produtos de arame de aço com teor de carbono ligeiramente mais baixo, foi iniciada uma investigação antielisão sobre os produtos chineses em investigação. De acordo com os dados da Administração Geral de Alfândegas, o volume total de exportação dos produtos em investigação da China para a Tailândia nos primeiros seis meses de 2025 foi de 371.600 toneladas, representando 42,75% do volume total de exportação dos produtos em investigação da China, com um impacto geral significativo. Em casos extremos, isso pode levar a uma diminuição de 371.600 toneladas no volume total de exportação da China em 2026. Os dados mostram que os cinco principais países em termos de volume de exportação dos produtos em investigação da China são a Tailândia, o Vietname, a Coreia do Sul, a Malásia e a Indonésia. A Tailândia ocupa o primeiro lugar. Enquanto isso, na classificação das mudanças nos destinos totais de exportação dos produtos siderúrgicos da China de janeiro a junho de 2025, a Tailândia também ocupa o segundo lugar em termos de volume incremental. A Tailândia já impôs direitos antidumping relevantes sobre a maioria dos produtos siderúrgicos da China e iniciou uma investigação antielisão sobre os produtos de chapa de aço laminada a frio da China em julho de 2025, o que aumentará ainda mais a dificuldade de exportar produtos siderúrgicos domésticos para a Tailândia.

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