Em 8 de julho, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR), o Ministério da Indústria e Informação Tecnológica e a Administração Nacional de Energia emitiram conjuntamente o Aviso sobre a Promoção da Construção de Parques Zero Carbono.
O documento afirma a necessidade de acelerar a transformação da estrutura de consumo energético em parques industriais. Destaca o fortalecimento do desenvolvimento e utilização de fontes de energia renováveis dentro e ao redor dos parques, o apoio ao alinhamento de recursos entre parques e ativos de geração de energia não fóssil circundantes, a implantação científica de armazenamento de energia e outros recursos flexíveis, e o desenvolvimento de modelos de fornecimento direto de energia verde, como interligação à rede elétrica verde e integração local de novas fontes de energia em redes de distribuição incrementais, com base nas condições locais. Incentiva a participação em certificados de energia verde e negociação de energia verde, e explora modelos de desenvolvimento e utilização de acoplamento hidrogênio-eletricidade. O documento também exorta os parques a utilizarem ativamente recursos de energia térmica, incluindo biomassa, energia nuclear, energia solar térmica, geotérmica e calor residual industrial, para alcançar sistemas de aquecimento limpos e de baixo carbono. Defende a exploração do hidrogênio e da biomassa como alternativas a combustíveis fósseis e matérias-primas.
O aviso exige atualizações de infraestrutura nos parques, incluindo planejamento e projeto otimizados de sistemas de energia, aquecimento, gás, hidrogênio, abastecimento/drenagem de água e controle de poluição. Novos edifícios devem aderir a padrões de consumo de energia ultra-baixo e quase zero. A infraestrutura de transporte verde nos parques deve ser aprimorada com substituição acelerada de veículos por modelos de baixo e zero carbono.
A seguir, o texto integral:
Aviso da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, do Ministério da Indústria e Informação Tecnológica e da Administração Nacional de Energia sobre a Promoção da Construção de Parques Zero Carbono
CNDR Huan Zi [2025] n.° 910
A todas as comissões de desenvolvimento e reforma, autoridades de indústria e informação tecnológica e administrações de energia provinciais, autônomas regionais e municipais:
Em cumprimento às decisões e planos do Comitê Central do PCC e do Conselho de Estado, e para avançar de forma ativa e estável os objetivos de pico de carbono e neutralidade carbono, acelerar a transformação verde abrangente do desenvolvimento econômico e social, apoiar regiões qualificadas a pioneirarem a construção de parques zero carbono, aprimorar gradualmente o planejamento, equipamentos técnicos, modelos de negócios e padrões de gestão relevantes, promover sistematicamente a transformação de baixo e zero carbono de diversos parques industriais, auxiliar parques e empresas na redução de emissões e aumento de eficiência, e fornecer apoio sólido para o alcance das metas de pico de carbono e neutralidade carbono, notificamos o seguinte sobre a construção de parques zero carbono:
I. Tarefas Principais
(1) Acelerar a transformação da estrutura de consumo de energia nos parques industriais. Fortalecer o desenvolvimento e a utilização de fontes de energia renováveis dentro e ao redor dos parques, apoiar a correspondência de recursos entre os parques e os ativos de geração de energia não fóssil circundantes, implantar cientificamente recursos flexíveis como armazenamento de energia, desenvolver modelos de fornecimento direto de energia verde, como interconexão de redes elétricas verdes e integração local de novas fontes de energia em redes de distribuição incrementais, com base nas condições locais, incentivar a participação em certificados de energia verde e em negociações de energia verde, e explorar modelos de desenvolvimento e utilização de acoplamento hidrogênio-eletricidade. Utilizar ativamente recursos de energia térmica, incluindo biomassa, energia nuclear, energia solar térmica, energia geotérmica e calor residual industrial, para alcançar sistemas de aquecimento limpos e de baixo carbono. Explorar combustíveis e matérias-primas alternativos aos fósseis, como energia hidrogênio e biomassa.
(II) Promover vigorosamente a conservação de energia e a redução de carbono nos parques. Incentivar os parques a estabelecer sistemas de gestão do uso de energia e das emissões de carbono, realizar diagnósticos e avaliações aprofundadas da eficiência energética e da eficiência de carbono das empresas, fortalecer a supervisão da conservação de energia e a supervisão diária dos equipamentos de alto consumo de energia, e eliminar gradualmente a capacidade de produção, os processos e os equipamentos de produtos obsoletos. Apoiar as empresas a se compararem com os níveis superiores e avançados, implementar transformações de conservação de energia e redução de carbono e atualizar os equipamentos de alto consumo de energia. Incentivar as empresas a construir fábricas de energia ultraeficientes e fábricas de carbono zero.
(III) Ajustar e otimizar a estrutura industrial dos parques. Incentivar os parques a acelerar a otimização e o ajuste de suas próprias estruturas industriais, desenvolver indústrias emergentes de baixo consumo de energia, baixa poluição e alto valor agregado, e explorar o modelo “verde para verde” de fabricação de produtos verdes com energia verde. Apoiar a transferência e a concentração ordenadas das indústrias de alto consumo de energia para os parques com recursos sustentáveis, fornecimento de energia garantido e capacidade ambiental, e explorar caminhos para uma redução profunda de carbono.
(IV) Fortalecer a conservação e o uso intensivo de recursos nos parques. Planejar de forma coordenada o layout espacial dos parques e das empresas, melhorar o nível de utilização intensiva dos recursos de terra e promover a utilização em cascata da energia e a reciclagem dos recursos hídricos. Melhorar a rede de reciclagem de resíduos em parques industriais e promover a utilização eficiente de resíduos sólidos industriais, pressão residual, calor e frio, bem como de gases, líquidos e escórias residuais.
(V) Melhorar e atualizar a infraestrutura dos parques industriais. Otimizar o planeamento e o design da infraestrutura dos parques industriais, promover sistematicamente a construção e a transformação de infraestruturas como electricidade, aquecimento, gás, energia de hidrogénio, abastecimento de água e drenagem, e controlo da poluição. Incentivar a concepção e a construção de novos edifícios de acordo com os padrões de edifícios de consumo de energia ultra-baixo e de consumo de energia quase zero. Melhorar a infraestrutura de transporte verde nos parques industriais e acelerar a substituição de meios de transporte por meios de baixo e zero carbono.
(VI) Reforçar a aplicação de tecnologias avançadas e aplicáveis. Apoiar os parques industriais na realização de uma cooperação aprofundada com empresas, universidades e instituições de investigação, reforçar a transformação e a aplicação de resultados científicos e tecnológicos, explorar mecanismos para a profunda integração da investigação e desenvolvimento de tecnologias verdes e de baixo carbono com o desenvolvimento industrial, criar cenários de aplicação demonstrativos em torno de tecnologias avançadas e aplicáveis para baixo, zero e negativo carbono, e formar soluções tecnicamente viáveis com valor comercial.
(VII) Melhorar as capacidades de gestão de energia e carbono dos parques industriais. Apoiar os parques industriais na construção de plataformas de gestão de energia e carbono que abrangem as principais empresas consumidoras de energia, reforçando as capacidades de monitorização, previsão e alocação das cargas de utilização de energia nos parques industriais e nas empresas, e fornecendo apoio à contabilização das emissões de carbono, ao ajustamento da correspondência entre fonte e rede, à gestão da procura de energia, à coordenação e complementaridade de várias fontes de energia e à reciclagem eficiente de recursos.
(VIII) Apoiar os parques industriais no reforço da reforma e da inovação. Apoiar os governos locais, as empresas dos parques industriais, as empresas de geração de energia, as empresas de rede eléctrica, os fornecedores de serviços energéticos abrangentes e outras entidades na participação na construção de parques industriais de zero carbono, e explorar caminhos e modelos para alcançar uma elevada proporção de fornecimento e consumo de energia renovável. Incentivar os parques industriais qualificados a participar no mercado de electricidade sob a forma de centrais eléctricas virtuais (agregadores de carga), a fim de melhorar a eficiência da alocação de recursos e a estabilidade do sistema eléctrico.
II. Medidas de Salvaguarda
A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR) coordenará a utilização dos canais de financiamento existentes para apoiar a construção de parques de carbono zero. Incentivará as regiões a fornecer apoio financeiro para a construção de parques de carbono zero e apoiará projetos elegíveis através de fundos provenientes de títulos especiais do governo local {{referindo-se especificamente à China}}. Os bancos de política são incentivados a fornecer apoio de crédito a médio e longo prazo para projetos elegíveis. Será dado apoio às empresas qualificadas para emitir títulos para a construção de parques de carbono zero. Será fornecido apoio aos parques para a introdução de talentos externos, tecnologias e instituições profissionais para atender às empresas em transformações de economia de energia e redução de carbono, contabilização e gestão de emissões de carbono e certificação da pegada de carbono dos produtos. Explorar a implementação de um sistema de aprovação de “janela única” para projetos de complementaridade e fornecimento de várias energias em parques de carbono zero. Fortalecer a garantia dos elementos de uso de energia, inovar os modelos de revisão de economia de energia e avaliação de emissões de carbono no âmbito dos parques de carbono zero e explorar a implementação de aprovações regionais ou arquivamentos de projetos. Fortalecer a garantia dos elementos de uso de terra e mar para parques recém-construídos, fontes de energia renováveis e instalações de fornecimento de energia.
III. Organização e Implementação
(1) Fortalecer a coordenação geral. A CNDR coordenará a promoção da construção de parques de carbono zero, aprofundará continuamente as reformas e inovações nos campos relacionados e apoiará ativamente a construção de parques de carbono zero em termos de exploração piloto, construção de projetos e arranjos de financiamento. O Ministério da Indústria e da Tecnologia da Informação orientará as regiões a promoverem transformações de baixo carbono nos parques industriais e a impulsionarem a construção de parques de carbono zero em parques industriais qualificados. A Administração Nacional de Energia orientará as regiões a fortalecerem a construção e a inovação das reformas dos sistemas de fornecimento de energia verde em parques de carbono zero e a promoverem a transformação dos modelos de fornecimento e consumo de energia nos parques. As comissões de desenvolvimento e reforma de várias regiões devem trabalhar em conjunto com seus departamentos locais de indústria e tecnologia da informação e autoridades de energia para implementar o trabalho com base nas condições reais.
(2) Organizar as candidaturas dos parques. Com base na consideração abrangente de fatores como a disponibilidade de energia, a base industrial, o fornecimento de energia confiável e o potencial de redução de carbono, as comissões de desenvolvimento e reforma de várias regiões devem trabalhar em conjunto com seus departamentos locais de indústria e tecnologia da informação e autoridades de energia para recomendar parques qualificados e interessados para a construção de parques de carbono zero de nível nacional (ver Anexo 1 para as condições básicas) e orientar os parques a analisar de forma abrangente a viabilidade do projeto, estimar os benefícios econômicos, ambientais e sociais e preparar os documentos de candidatura conforme exigido (ver Anexo 2 para o esboço). Cada região deve recomendar no máximo dois parques e apresentar a lista de parques recomendados e os planos de construção à Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR, Departamento de Conservação Ambiental e Recursos) até 22 de agosto.
(3) Realizar a construção de forma sólida. A CNDR, em conjunto com as partes relevantes, irá rever os planos de construção dos parques recomendados pelos governos locais, considerar de forma abrangente fatores como representatividade industrial, demonstração abrangente e potencial de redução de carbono, e determinar a lista da primeira leva de parques nacionais de carbono zero a serem construídos. Para os parques incluídos na lista de construção, as comissões de desenvolvimento e reforma de várias regiões devem reforçar a orientação do trabalho e coordenar para resolver dificuldades e problemas. Cada região pode realizar a construção de parques provinciais de carbono zero com base nas condições reais.
(4) Fortalecer a avaliação e a síntese. Após o término do período de construção dos parques nacionais de carbono zero, as comissões provinciais de desenvolvimento e reforma devem organizar autoavaliações. Para os que cumprem os requisitos na autoavaliação, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR) organizará departamentos e unidades relevantes para realizar avaliação e aceitação (ver Anexo 3 para o sistema de indicadores). Os parques que passarem na avaliação e aceitação tornar-se-ão oficialmente parques nacionais de carbono zero. As comissões de desenvolvimento e reforma de várias regiões devem trabalhar com as partes relevantes para acompanhar rapidamente o progresso da construção de parques de carbono zero nas suas respectivas regiões, organizar e sintetizar as experiências, e explorar experiências úteis para a transformação de baixo carbono de setores, regiões e outros parques relevantes.
Anexos:
1. Condições Básicas para a Construção de Parques de Carbono Zero.pdf
2. Esboço do Formulário de Candidatura para Parques Nacionais de Carbono Zero.pdf
Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR)
Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação
Administração Nacional de Energia
30 de junho de 2025
