Recentemente, o Ministério dos Transportes, o Ministério da Indústria e da Tecnologia da Informação, o Ministério das Finanças, o Ministério dos Recursos Naturais, o Ministério da Ecologia e do Meio Ambiente e o Ministério dos Recursos Hídricos emitiram conjuntamente as Opiniões sobre a Promoção do Desenvolvimento de Alta Qualidade do Transporte por Vias Navegáveis Interiores.
O documento enfatiza o desenvolvimento de embarcações a energia nova e limpa. Ele pede a pesquisa e desenvolvimento ativos de tecnologias de propulsão de navios verdes e a aceleração do estabelecimento de padrões técnicos para navios inteligentes e verdes. As tecnologias de propulsão a bateria devem ser rapidamente aplicadas a embarcações de pequeno e médio porte e a cenários de transporte de curta distância, incentivando a adoção em grande escala de navios elétricos em rotas e horários fixos. As tecnologias de propulsão a GNL e metanol devem ser ativamente promovidas para embarcações de médio e grande porte e a cenários de transporte de média a longa distância, enquanto se exploram as aplicações de células de combustível de hidrogênio. A infraestrutura para reabastecimento, carregamento e troca de baterias de energia nova/limpa deve ser desenvolvida, juntamente com a melhoria das operações de abastecimento de combustível para navios e dos sistemas de supervisão de segurança. Os padrões para a construção de instalações de carregamento devem ser acelerados. Devem ser implementadas políticas preferenciais, como atracação prioritária e passagem de eclusas para embarcações a energia limpa. Acelerar a retirada gradual de embarcações obsoletas de alto consumo de energia e alta emissão e pesquisar a formulação de “Valores Limite e Métodos de Medição de Fumaça de Escape de Navios”.
Construir portos verdes e de baixo carbono. Acelerar a aplicação de tecnologias portuárias verdes, promover o uso de energia elétrica verde, hidrogênio, GNL e outras energias novas/limpas para máquinas portuárias e equipamentos de transporte intra-portuário, incentivar sistemas de energia distribuída e construir terminais interiores quase zero carbono. Regularizar o mecanismo de prevenção de poluição a longo prazo para navios e portos na Faixa Econômica do Rio Yangtzé. Aumentar a proporção de transporte limpo para cargas a granel (carvão, coque, minério de ferro) nos portos interiores, priorizando modos de transporte limpos para áreas portuárias recém-construídas ou ampliadas. Adaptar localmente as políticas para priorizar equipamentos de energia nova para máquinas e veículos portuários, sempre que possível. Avançar com prudência nas instalações de supressão de poeira e nas atualizações totalmente fechadas dos terminais de carga a granel. Garantir que todos os petroleiros e terminais aplicáveis estejam equipados com sistemas de recuperação de vapor de óleo. Obrigar legalmente o uso de energia em terra para embarcações atracadas.
Texto completo a seguir:
Opiniões do Ministério dos Transportes, Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, Ministério das Finanças, Ministério dos Recursos Naturais, Ministério da Ecologia e Meio Ambiente e Ministério dos Recursos Hídricos sobre a Promoção do Desenvolvimento de Alta Qualidade do Transporte Aquaviário Interior
Jiao Shui Fa [2025] Nº 60
Para: Departamentos (Bureaus/Comissões) de Transporte de Províncias, Regiões Autônomas, Municípios Sob Administração Direta e Corpo de Produção e Construção de Xinjiang; Autoridades de Indústria e Tecnologia da Informação; Departamentos (Bureaus) de Finanças; Departamentos (Bureaus) de Recursos Naturais; Departamentos (Bureaus) de Ecologia e Meio Ambiente; Departamentos (Bureaus) de Recursos Hídricos (Água); Todas as Unidades Subordinadas ao Ministério dos Transportes; Todos os Departamentos e Bureaus dentro do Ministério:
Para implementar profundamente as diretrizes importantes do Secretário-Geral Xi Jinping sobre o desenvolvimento de vias navegáveis interiores, executar as decisões do Comitê Central do PCCh e do Conselho de Estado, reduzir efetivamente os custos logísticos totais e promover o desenvolvimento de alta qualidade do transporte aquaviário interior, as seguintes opiniões são aqui propostas.
I. Requisitos Gerais
Orientados pelo Pensamento de Xi Jinping sobre o Socialismo com Características Chinesas para uma Nova Era, implementaremos plenamente o espírito do 20º Congresso Nacional do PCCh e das segunda e terceira sessões plenárias do 20º Comitê Central do PCCh. Focaremos em acelerar a construção de um país forte em transportes, esforçando-nos para promover o desenvolvimento de alta qualidade do transporte aquaviário interior, acelerando a interconexão do transporte aquaviário, otimizando a estrutura de transporte e elevando o nível dos serviços de transporte. Promoveremos a transformação verde, de baixo carbono, digital e inteligente, facilitaremos a integração do transporte aquaviário interior com a economia industrial moderna e aceleraremos a construção de um sistema moderno de transporte aquaviário interior que seja fluido, eficiente, verde, inteligente, seguro, resiliente e bem apoiado, para melhor servir o desenvolvimento econômico e social.
Até 2030, o nível de inteligência e interconexão das vias navegáveis será significativamente melhorado, com a taxa de cobertura de cartas náuticas eletrônicas para vias navegáveis de alto grau atingindo 85%. O papel dos portos como hubs de transporte abrangente será significativamente reforçado, com o sistema de coleta e distribuição tornando-se mais completo. Os principais portos ao longo da linha principal do Rio Yangtzé alcançarão 100% de cobertura ferroviária. Serão cultivadas várias empresas portuárias e de transporte marítimo de grande escala e modernas, a estrutura da capacidade de transporte marítimo será efetivamente melhorada e a tonelagem média líquida de arqueação dos navios de carga motorizados nas vias navegáveis interiores de todo o país ultrapassará 1.900 toneladas métricas. A proporção de novos navios que utilizam energia nova e energia limpa será ainda maior. A área piloto para o desenvolvimento de alta qualidade do transporte marítimo nas vias navegáveis interiores na região do Delta do Rio Yangtzé será basicamente concluída. A participação do volume de frete e da rotação de carga nas vias navegáveis interiores no sistema de transporte integrado aumentará ainda mais.
II. Principais Tarefas
(1) Melhorar o nível das instalações e equipamentos para lançar uma base sólida para o desenvolvimento de alta qualidade
1. Melhorar o nível de serviço das redes de vias navegáveis sem obstáculos. Implementar o projeto de conectividade do sistema de transporte marítimo nas vias navegáveis interiores, acelerar a construção das redes de vias navegáveis principais e secundárias, eliminar os gargalos e promover vigorosamente a modernização das redes de transporte marítimo nas vias navegáveis interiores no Delta do Rio Yangtzé e no Delta do Rio das Pérolas. Fortalecer a manutenção das vias navegáveis, das estruturas de navegação e das barragens dos centros de transporte marítimo e otimizar a operação e o agendamento das estruturas de navegação. Promover a melhoria da cobertura da rede de comunicação móvel para as vias navegáveis interiores de alta qualidade e acelerar a formação de um “mapa unificado” de cartas náuticas eletrónicas para as vias navegáveis de alta qualidade de todo o país. Melhorar as funções de serviço das vias navegáveis, fortalecer a construção e a gestão das áreas de ancoragem, aumentar a capacidade de garantia das áreas de ancoragem para os navios de carga perigosa ao longo do Rio Yangtzé e criar várias áreas de serviço aquático totalmente funcionais e eficientes.
2. Fortalecer a função dos portos como centros de transporte integrado. Centrando-nos nos principais portos interiores, fortaleceremos a agregação de recursos e elementos e melhoraremos as funções de centros de transporte integrado. Aceleraremos a conclusão da “última milha” do acesso ferroviário aos portos, desenvolveremos um sistema de coleta e distribuição que integre vários modos de transporte e melhoraremos o nível de conectividade das instalações. Coordenaremos a aceleração da construção, reconstrução e expansão dos terminais portuários, revitalizaremos os recursos existentes, otimizaremos os recursos incrementais e promoveremos o desenvolvimento intensivo e em grande escala. Apoiaremos o aprofundamento da cooperação de mercado entre os portos interprovinciais, promoveremos o desenvolvimento coordenado dos portos regionais e aceleraremos a formação de aglomerados portuários nas partes superior e média do Rio Yangtzé.
3. Aumentar a padronização e a especialização das embarcações. Tendo em conta as condições de infraestrutura dos portos e das vias navegáveis, promover sistematicamente o desenvolvimento de embarcações fluviais de grande porte. Otimizar os padrões de navegação para as vias navegáveis interiores e as especificações de projeto para as eclusas, formular e publicar um catálogo de tipos de embarcações fluviais, como embarcações verdes e inteligentes, e orientar a aplicação de tipos de embarcações padronizadas e em série que atendam às necessidades de diferentes cenários de aplicação. Acelerar a desativação e a substituição de embarcações operacionais antigas, desenvolver vigorosamente embarcações de transporte especializado, como navios porta-contentores e navios ro-ro para automóveis, e otimizar a estrutura da capacidade de transporte das embarcações. Promover a padronização das marcações das embarcações e melhorar a gestão da eficiência energética das embarcações fluviais.
(II) Aumentar o nível dos serviços de transporte e fortalecer a eficácia do desenvolvimento de alta qualidade
4. Estimular a vitalidade dos operadores do mercado. Orientar as empresas portuárias e de transporte marítimo a expandir os seus negócios a montante e a jusante, fornecer serviços de cadeia de abastecimento "de ponta a ponta", como transporte multimodal, subcontratação logística e armazenamento e distribuição, e transformar-se em operadores logísticos de processo integral e prestadores de serviços de transporte integrado. Cultivar e desenvolver vigorosamente pequenas e médias empresas de transporte marítimo especializadas, refinadas, únicas e inovadoras, incentivar as fusões e reorganizações centradas nos ativos das embarcações e alcançar um desenvolvimento forte, excelente e diferenciado. Fortalecer a divulgação de informações sobre a capacidade de transporte do mercado e as taxas de frete, estudar e criar um mecanismo de alerta prévio sobre a oferta e a procura do mercado e orientar razoavelmente a implantação ordenada da capacidade de transporte das embarcações em linha com a procura do mercado.
5. Desenvolver plataformas de frete em rede de vias navegáveis interiores. Desenvolver sistematicamente plataformas de frete em rede de vias navegáveis interiores que integram funções como transações de correspondência entre navios e cargas e serviços de transporte multimodal, e promover o desenvolvimento intensivo e em grande escala do transporte. Apoiar as regiões qualificadas a liderar a exploração e incentivar as empresas portuárias e de transporte marítimo relevantes a realizarem negócios de transporte de cargas por via navegável através de plataformas em rede. Estudar e criar um sistema de gestão adaptado ao desenvolvimento de novos formatos de negócios e promover o desenvolvimento padronizado e saudável da economia das plataformas. Melhorar as funções das plataformas públicas de serviços de transporte marítimo em bacias hidrográficas e regiões, como a plataforma “Yangtze River e+”, e fortalecer o apoio de recursos de dados públicos, como portos, canais, embarcações e assuntos marítimos.
6. Fortalecer a gestão do transporte marítimo de passageiros. Incentivar as empresas de transporte marítimo a aumentar os investimentos em segurança nas instalações e equipamentos das embarcações de passageiros, a fim de melhorar os seus níveis de segurança intrínseca. Fortalecer a gestão do acesso ao mercado, implementar medidas de supervisão de segurança, como “uma política por rota” para rotas específicas e “uma política por área” para águas-chave, aplicar rigorosamente medidas para proibir ou restringir a navegação em condições meteorológicas adversas, implementar os requisitos de embarque com nome real, reforçar os controlos de segurança e a prevenção de riscos nos portos de passageiros, e prevenir e mitigar os principais riscos associados às embarcações de passageiros. Implementar a responsabilidade local pela segurança das balsas e barcos de ferry de rios interiores de acordo com a lei, e construir um sistema de transporte de ferry seguro.
7. Acelerar o desenvolvimento da indústria de serviços de transporte marítimo. Desenvolver ativamente as indústrias de serviços de transporte marítimo tradicionais, como gestão de embarcações, agência de embarcações, agência de carga e corretagem de embarcações, e promover o seu desenvolvimento em grande escala, padronizado e digitalizado. Melhorar as capacidades básicas de serviço do Centro de Transporte Marítimo Chongqing Upper Yangtze River e do Centro de Transporte Marítimo Wuhan Middle Yangtze River em áreas como a comercialização de embarcações e consultoria de informações de transporte marítimo, e desenvolver ativamente as indústrias de serviços de transporte marítimo modernas, como finanças de transporte marítimo e seguro de transporte marítimo. Vamos aproveitar as funções de serviço de transporte combinado rio-mar de Nanjing como um centro regional de transporte e logística, Wuhu-Ma’anshan como um hub de transporte combinado rio-mar e Zhoushan como um centro de serviço de transporte combinado rio-mar para criar um cluster regional de serviços de transporte marítimo.
8. Estabelecer um mercado unificado e aberto. Regulamentar as práticas de cobrança das empresas de acordo com a lei para evitar a imposição de taxas irracionais através do abuso de posições dominantes no mercado. Vamos eliminar vários regulamentos e práticas que impedem a criação de um mercado unificado e de uma concorrência leal no transporte marítimo de rios interiores, e promover a livre circulação e a utilização igualitária dos fatores de produção. Vamos fortalecer a construção padronizada e normalizada da supervisão do mercado para promover uma supervisão de mercado justa e unificada. Estabeleceremos e melhoraremos um mecanismo de aplicação da lei conjunta entre regiões e departamentos.
(III) Melhorar a eficiência da organização do transporte e expandir o espaço para o desenvolvimento de alta qualidade
9. Desenvolver vigorosamente a transferência de água para água. Vamos otimizar o sistema de transporte combinado rio-mar ao longo das principais rotas, como o Rio Yangtzé e o Rio Xijiang, desenvolver vários portos-chave de transporte combinado e cultivar várias rotas de marca de transporte combinado rio-mar. Vamos melhorar o sistema de transporte combinado rio (ou rio-mar) nas áreas de rede hidroviária do Delta do Rio Yangtzé e do Delta do Rio das Pérolas, melhorar as funções das instalações terminais e aumentar a eficiência do transporte combinado. Vamos estudar e expandir o âmbito e os tipos de carga para o transporte combinado rio-mar direto em rotas específicas e aproveitar ativamente as funções de transporte combinado rio-mar dos novos canais de acesso ao mar, como o Canal Pinglu e o Rio Xiaoqing.
10. Fortalecer a conexão integrada do transporte multimodal. Vamos acelerar a construção de instalações de transferência de transporte multimodal portuário e sistemas de coleta e distribuição e fortalecer a conexão orgânica entre o transporte fluvial interior e outros modos de transporte. Vamos promover o alinhamento das regras e padrões entre o transporte fluvial interior e o transporte marítimo internacional, rodoviário e ferroviário, avançar no processamento "sem papel" dos documentos de operação e na gestão de negócios on-line, fortalecer o intercâmbio de informações e o compartilhamento de dados e promover o transporte combinado "com um único documento". Vamos incentivar a implementação da conversão "a granel para contentor" na origem dos parques industriais e desenvolver o transporte de contentores fluviais interiores. Vamos fortalecer a conexão entre os horários das embarcações e os planos de transporte ferroviário para melhorar a eficiência da organização do transporte combinado de contentores e carga a granel por lingotes de ferro e ferrovia.
11. Desenvolver o transporte de frota de acordo com as condições locais. Vamos apoiar o desenvolvimento inovador de frotas de empurrão verdes e eficientes no Grande Canal Beijing-Hangzhou, no Rio Heilongjiang e em outras áreas, promover a sua aplicação em grande escala e desenvolver o transporte de frota em rotas fixas para carga a granel. Vamos incentivar as áreas de rede hidroviária, como o Delta do Rio Yangtzé, a cultivar ativamente operadores de frota e explorar o desenvolvimento de um modo de transporte combinado de embarcações a motor e barcaças. Orientaremos outras regiões qualificadas a desenvolver o transporte de frota de acordo com as condições locais, levando em consideração as condições de navegação e as fontes de carga. Promoveremos a pesquisa e a aplicação demonstrativa da tecnologia de navegação em formação de embarcações.
(IV) Acelerar a transformação verde e de baixo carbono e lançar uma base sólida para o desenvolvimento de alta qualidade
12. Desenvolver embarcações de energia nova e limpa. Pesquisaremos e desenvolveremos ativamente tecnologias de propulsão verde para embarcações e aceleraremos o estabelecimento de um sistema de especificações técnicas para embarcações verdes e inteligentes. Aceleraremos a aplicação da tecnologia de propulsão a bateria em embarcações de pequeno e médio porte e para transporte de curta a média distância, e incentivaremos a aplicação em grande escala de embarcações elétricas com horários e rotas fixas. Promoveremos ativamente a aplicação das tecnologias de propulsão a GNL e metanol em navios de médio a grande porte e para cenários de transporte de média a longa distância, e exploraremos a aplicação da tecnologia de propulsão a células de combustível de hidrogênio. Promoveremos a construção de instalações de reabastecimento, carregamento e troca de baterias para energia nova e limpa, melhoraremos o sistema de operação de reabastecimento de combustível para navios e de supervisão de segurança, e aceleraremos a formulação de padrões para a construção de instalações de carregamento. Incentivaremos a implementação de políticas de apoio, como dar prioridade a navios de energia nova e limpa na atracação e partida, bem como na passagem por eclusas. Aceleraremos a retirada gradual de navios de transporte antigos, de alto consumo de energia e de altas emissões, e estudaremos e formularemos os "Limites e Métodos de Medição da Densidade de Fumaça de Escape de Navios".
13. Construir portos verdes e de baixo carbono. Aceleraremos a aplicação de tecnologias verdes e de baixo carbono nos portos, promoveremos o uso de energia nova e limpa, como eletricidade verde, hidrogênio e GNL, em máquinas portuárias e equipamentos de transporte dentro do porto, incentivaremos o desenvolvimento de fontes de energia distribuídas e construiremos terminais fluviais internos quase sem emissão de carbono. Normalizaremos a operação do mecanismo de longo prazo para prevenir e controlar a poluição de navios e portos na Faixa Econômica do Rio Yangtzé. Aumentaremos a proporção de transporte limpo para a coleta, distribuição e transporte de cargas a granel, como carvão, coque e minério de ferro, nos portos fluviais internos, e daremos prioridade à adoção de métodos de transporte limpo nas áreas portuárias recém-construídas, reconstruídas e ampliadas. Promoveremos o uso prioritário de novas energias nas máquinas operacionais recentemente adicionadas e substituídas e nos veículos portuários em portos com condições adequadas, de acordo com as circunstâncias locais. Promoveremos de forma estável e ordenada a construção de instalações de supressão de poeira e as reformas totalmente fechadas dos terminais especializados em carga a granel seca. Promoveremos a instalação de instalações de recuperação de óleo e gás em petroleiros e terminais sempre que possível. Promoveremos legalmente o uso de energia elétrica de terra pelos navios quando atracados.
14. Construir vias navegáveis verdes e bonitas. Promoveremos ativamente a construção e manutenção de vias navegáveis verdes, implementaremos rigorosamente medidas de proteção e restauração ecológica, pesquisaremos e aplicaremos novas estruturas, materiais, processos e equipamentos, e realizaremos a regulação de vias navegáveis, a dragagem de manutenção de areia e a utilização integral de terra e pedra de construção de forma ordenada e legal. Encorajaremos regiões com condições adequadas a construir vias navegáveis bonitas de acordo com as circunstâncias locais, e organizaremos e realizaremos a ação de construção de "vias navegáveis bonitas" com a conotação de belas instalações, belo ambiente, belos serviços e bela cultura.
(V) Promover o desenvolvimento inteligente e inovador para aumentar a força motriz do desenvolvimento de alta qualidade
15. Promover a inteligência das instalações e equipamentos. Pesquisaremos e formularemos padrões de avaliação para a construção de portos inteligentes e vias navegáveis inteligentes, promoveremos a aplicação de equipamentos de sensoriamento inteligente, tecnologia de gêmeo digital e outras tecnologias em vias navegáveis de alta qualidade e em portos principais de rios interiores elegíveis, e promoveremos a digitalização e a inteligência das infraestruturas portuárias e de vias navegáveis. Desenvolveremos vigorosamente o transporte inteligente por rios interiores, fortaleceremos a integração de sistemas de portos, vias navegáveis e navios, pesquisaremos e desenvolveremos ativamente sistemas auxiliares inteligentes para navios e tecnologias de coordenação entre navios e terra, estudaremos o novo modo de navegação de navios de "controle de navegação em terra e monitoramento a bordo do navio" e encorajaremos regiões elegíveis a designar trechos de navegação adequados para o desenvolvimento de rotas de navegação inteligentes com base nas condições reais.
16. Promover a inteligência dos serviços operacionais. Concentraremos-nos em melhorar os níveis de automação e inteligência das operações de contentores e carga a granel nos principais portos, e inovaremos os serviços de dados portuários. Promoveremos o agendamento conjunto de navios que passam por estruturas de navegação entre regiões, e popularizaremos novos modelos de serviços inteligentes de passagem de navios e gestão inteligente de eclusas. Com base em tecnologias como certificados digitais de processo integral e blockchain, promoveremos vigorosamente o desenvolvimento digital do comércio marítimo e expandiremos e enriqueceremos os cenários de aplicação.
17. Promover a gestão industrial inteligente. Melhoraremos o mecanismo de monitoramento das operações portuárias e fluviais, aproveitaremos plenamente os métodos de supervisão inteligente para alcançar visibilidade, controlabilidade, capacidade de comando e capacidade de agendamento na supervisão diária e na resposta a emergências. Promoveremos ativamente a "Internet + supervisão" para aumentar a eficiência da supervisão industrial. Promoveremos a aplicação de "pontos de verificação alfandegários inteligentes" e "monitoramento inteligente de navios com IA" para melhorar o nível de supervisão da segurança dos navios. Com base nas plataformas nacionais de compartilhamento de informações, promoveremos o compartilhamento de dados entre departamentos e setores e implementaremos o reconhecimento mútuo da supervisão e a aplicação colaborativa da lei.
(VI) Fortalecer a integração com as indústrias econômicas para aumentar a vitalidade do desenvolvimento de alta qualidade
18. Servir o desenvolvimento econômico regional. Aproveitaremos os papéis das vias fluviais douradas do Rio Yangtzé e do Rio Xijiang, bem como do grande canal do Rio Beijing-Hangzhou, para promover a modernização das indústrias tradicionais e o desenvolvimento das indústrias emergentes ao longo dos rios, servindo a implementação de importantes estratégias regionais nacionais, como a Faixa Econômica do Rio Yangtzé, a Grande Área da Baía Guangdong-Hong Kong-Macau e a Integração do Delta do Rio Yangtzé. Construiremos ativamente canais fluviais que ligam as áreas interiores ao mar nas regiões central e oeste para apoiar o crescimento da região central e o desenvolvimento da região oeste. Promoveremos o desenvolvimento de canais recentemente construídos, como o Canal JAC e o Canal Pinglu, apoiando e servindo o desenvolvimento econômico das bacias fluviais com base no transporte fluvial. Fortaleceremos o desenvolvimento, a utilização e a gestão de manutenção integrais das vias fluviais em rios internacionais ao longo das fronteiras nacionais para apoiar o desenvolvimento e a abertura das áreas fronteiriças.
19. Promover o desenvolvimento coordenado de portos, indústrias e cidades. Incentivaremos as empresas portuárias interiores a expandir seus hinterlands de mercado portuário e promoveremos o desenvolvimento de indústrias upstream e downstream, como o comércio de commodities a granel, o processamento de produtos agrícolas e o comércio eletrônico transfronteiriço. Aproveitaremos o papel do transporte fluvial interno na garantia de transporte para a transformação e modernização das indústrias tradicionais, como petroquímica, química, metalurgia e materiais de construção, e serviremos ativamente o desenvolvimento de indústrias emergentes, como veículos elétricos de nova geração (NEVs) e baterias de energia. Vamos fortalecer a ligação entre o transporte fluvial interior e as principais indústrias adjacentes aos portos e a indústria logística, e promover a realização da "ligação entre portos e parques industriais" através de pequenos cursos de água em regiões qualificadas.
20. Promover a integração entre transporte e turismo. Vamos fortalecer a construção de terminais portuários de passageiros, melhorar as instalações de espera para os navios e melhorar a qualidade dos serviços portuários de passageiros. Vamos promover a construção de cursos de água turísticos, melhorar as funções e os padrões de serviço das instalações de turismo aquático e melhorar continuamente a qualidade dos serviços de passageiros de turismo fluvial interior. Vamos fortalecer a proteção da cultura histórica e dos recursos paisagísticos do transporte fluvial dos antigos canais, explorar plenamente o valor cultural e turístico do transporte fluvial interior. Combinando os novos pontos de interesse e as demandas no consumo cultural e turístico, vamos desenvolver ativamente produtos de turismo de cruzeiro, como passeios pela paisagem urbana, passeios pela paisagem natural e passeios culturais temáticos, e cultivar marcas temáticas que integram transporte e turismo.
(VII) Melhorar as capacidades de governança da indústria e criar um ambiente para o desenvolvimento de alta qualidade
21. Consolidar as bases da governança da indústria. Melhorar o quadro legal e regulatório, promover a revisão da Lei dos Portos da República Popular da China, dos Regulamentos sobre a Administração de Cursos de Água da República Popular da China e dos Regulamentos sobre a Administração da Segurança do Tráfego nas Vias Navegáveis Interiores da República Popular da China, e impulsionar a melhoria do quadro regulatório local do transporte aquático. Acelerar a melhoria do sistema de normas de transporte fluvial interior. Estabelecer e melhorar um novo mecanismo de regulação baseado no crédito, fortalecer a aplicação dos resultados do crédito e implementar o sistema de regulação "dupla aleatoriedade, uma publicidade". Construir um sistema de regulação marítima eficiente e promover ainda mais a integração entre regulação, serviço e apoio marítimos. Dar pleno uso ao papel das associações industriais, fortalecer a autorregulação da indústria e promover a governança colaborativa e a partilha dentro da indústria.
22. Garantir a segurança do desenvolvimento da indústria. Promover a construção de cursos de água seguros, coordenar o desenvolvimento de cursos de água, pontes e navios, fortalecer a gestão dos riscos de segurança e das ameaças em águas-chave, como as áreas das pontes, e prevenir e mitigar os riscos de segurança relacionados com colisões entre navios e pontes e com a obstrução da descarga de inundações fluviais. Aprofundar a construção de portos seguros, fortalecer continuamente a gestão de segurança das operações portuárias de cargas perigosas e implementar o mecanismo duplo de prevenção de riscos, classificação e controle, bem como de investigação e tratamento de perigos ocultos na segurança da produção. Fortalecer a gestão de segurança no transporte, melhorar a construção de segurança da produção padronizada e implementar a gestão hierárquica e classificada das empresas-chave. Melhorar as capacidades de resgate de emergência, fortalecer a construção e o planejamento das bases de resgate de emergência em águas-chave, como áreas de reservatórios e lagos, aumentar as capacidades de resgate de emergência em águas profundas interiores e estabelecer um mecanismo de cooperação de resgate de emergência caracterizado pela articulação entre as vias navegáveis principais e tributárias e pela coordenação interprovincial.
23. Fortalecer o desenvolvimento de talentos e cultura. Fortalecer a formação de talentos científicos e tecnológicos líderes e construir uma força de trabalho de trabalhadores de alta qualidade. Fortalecer a educação profissional e implementar seriamente o sistema de qualificação profissional de transporte aquaviário. Incentivar as empresas de navegação a aumentar o investimento na formação de marítimos, melhorar a qualidade e a profissionalidade dos marítimos de navegação interior, promover as empresas de navegação interior a estabelecer uma força de trabalho estável de marítimos e aumentar a proporção de marítimos internos. Fortalecer a construção das equipes de gestão administrativa de transporte e de aplicação da lei de tráfego fluvial. Construir centros de pensamento de alto nível para a navegação e cultivar ativamente talentos estratégicos para o desenvolvimento da indústria. Fortalecer o desenvolvimento cultural da indústria e promover vigorosamente o espírito de transporte na nova era. Fortalecer a formação e a promoção de modelos avançados, enriquecer os serviços e produtos culturais de navegação e aumentar a sensação de ganho para o povo.
III. Medidas de Apoio
Os departamentos de todos os níveis, incluindo os de transporte, indústria e tecnologia da informação, finanças, recursos naturais, meio ambiente e recursos hídricos, devem fortalecer a coordenação, alavancar o entusiasmo dos governos central e local, fornecer apoio financeiro e elementos essenciais e promover conjuntamente o desenvolvimento de alta qualidade da navegação interior. Incentivar as localidades a inovar nos modelos de desenvolvimento de vias navegáveis abrangentes, expandir ativamente os canais de investimento e financiamento, aprofundar a promoção da navegação elétrica e atrair ativamente capital social para participar do investimento e da operação. Incentivar várias regiões a candidatarem-se ativamente a projetos-piloto na construção de um centro de transporte centrado no desenvolvimento de alta qualidade do transporte por via navegável interior, liderando e impulsionando o desenvolvimento de alta qualidade do transporte por via navegável interior em todo o país.
Ministério dos Transportes, Ministério da Indústria e da Tecnologia da Informação, Ministério das Finanças
Ministério dos Recursos Naturais, Ministério da Ecologia e do Meio Ambiente, Ministério dos Recursos Hídricos
29 de maio de 2025
(Este documento é divulgado publicamente)
CC: Associação dos Armadores da China, Associação dos Portos da China, Associação da Indústria de Construção de Transporte Aquático da China, Associação de Dragagem da China, Gabinete do Comitê de Gestão do Porto Combinado de Xangai, Grupo de Inspeção e Supervisão Disciplinar da Comissão Central de Inspeção Disciplinar e da Comissão Nacional de Supervisão Estacionada no Ministério dos Transportes, Gabinete de Auditoria dos Transportes do Gabinete Nacional de Auditoria.
Fonte: Ministério dos Transportes
