[Tópico quente do SMM] Algumas reflexões sobre o início da investigação antidumping do Brasil contra as bobinas laminadas a quente (HRC) provenientes da China

• Contexto

O Ministério do Comércio anunciou que a Secretaria de Comércio Exterior do Brasil publicou o Aviso n.º 39 de 2025 no Diário Oficial em 3 de junho, decidindo iniciar uma investigação antidumping sobre as bobinas laminadas a quente (BLQ) (em inglês: hot-rolled coil, HRC) importadas da China, em resposta aos pedidos de três empresas: ArcelorMittal Brasil S.A., Gerdau Açominas S.A. e Usinas Siderúrgicas de Minas Gerais S.A. Os códigos NCM dos produtos sob investigação são 72081000, 72082500, 72082610, 72082690, 72082710, 72082790, 72083610, 72083690, 72083700, 72083810, 72083890, 72083910, 72083990, 72084000, 72085300, 72085400, 72089000, 72111300, 72111400, 72111900, 72119010, 72119090, 72253000, 72254090 e 72269100. O período de investigação de dumping para este caso é de julho de 2023 a junho de 2024, e o período de análise de danos é de julho de 2019 a junho de 2024.

• Em 2025, as exportações de BLQ para o Brasil aumentaram em termos homólogos, mas a média mensal permaneceu abaixo de 60.000 toneladas métricas (tm)

Figura 1 - Exportações totais dos produtos sob investigação da China e variações homólogas de 2022 a abril de 2025

De acordo com os dados da Administração Geral de Alfândega, desde 2022, o volume de exportação dos produtos sob investigação na China tem apresentado uma tendência de aumento ano a ano, com um aumento significativo em 2023. Em 2024, o volume de exportação anual dos produtos sob investigação atingiu 25.105.300 tm. Até abril deste ano, o volume de exportação atingiu 7.807.300 tm, representando um aumento homólogo de 16,77% (o volume de exportação no mesmo período de 2024 foi de 6.686.200 tm), com uma média mensal de 1.951.800 tm.

Figura 2 - Exportações totais dos produtos sob investigação da China para o Brasil e variações homólogas de 2022 a abril de 2025

O volume total de BLQ exportado da China para o Brasil também cresceu rapidamente nos últimos anos, aumentando de 100.000 tm/ano em 2022 para 600.000 tm/ano em 2024, um aumento de seis vezes. Com base nos dados dos primeiros quatro meses deste ano, a China exportou um total de 211.000 tm de BLQ para o Brasil, representando um aumento homólogo de aproximadamente 130,02% (o volume de exportação no mesmo período de 2023 foi de 91.700 tm). No entanto, em termos absolutos, a média mensal dos primeiros quatro meses ainda não ultrapassou 60.000 toneladas, o que é significativamente diferente da média mensal do volume de exportação de bobinas laminadas a quente (HRC) domésticas!

• As exportações de HRC da China para o Brasil representam menos de 3%, com impacto insignificante das medidas antidumping.

Tabela 1 - Proporção do volume total dos produtos sob investigação exportados para o Brasil em relação ao total das exportações da China de 2022 a abril de 2025.

Em termos do volume total dos produtos sob investigação exportados para o Brasil em relação ao total das exportações da China, a proporção geral flutuou entre 1% e 3%. Em 2022, essa proporção foi de apenas cerca de 1%, indicando um impacto efetivo mínimo. Em 2025, o volume total dos produtos sob investigação exportados para o Brasil diminuiu mês a mês, enquanto o volume total de exportação dos produtos sob investigação aumentou mês a mês, indicando que a China está aumentando a proporção dos produtos sob investigação exportados para outros países.

No geral, de acordo com os dados da Administração Geral de Alfândega, nos primeiros quatro meses de 2025, as exportações totais de HRC da China para o Brasil totalizaram apenas 211.000 toneladas, representando 2,70% das exportações totais de HRC da China, indicando um impacto geral limitado. Os dados de 2025 mostram que os cinco principais países para as exportações de HRC da China foram Vietnã, Paquistão, Arábia Saudita, Coreia do Sul e Emirados Árabes Unidos. Entre eles, o Vietnã e a Coreia do Sul iniciaram sucessivamente investigações antidumping contra as HRC da China. O Vietnã já impôs medidas antidumping provisórias, e até houve rumores recentes de que as bobinas largas, anteriormente excluídas do escopo antidumping, podem ser novamente adicionadas à lista antidumping. Em 4 de março deste ano, a Coreia do Sul anunciou oficialmente o início de uma investigação antidumping contra as bobinas laminadas a quente da China. Atualmente, as HRC da China, a maior categoria em termos de participação nas exportações de aço, estão enfrentando um número crescente de investigações antidumping. Talvez, para os comerciantes de exportação, explorar maneiras de aumentar as exportações de variedades que ainda não estão sujeitas a medidas antidumping possa ser uma boa estratégia.

A SMM acompanhará em tempo real o progresso e o impacto das investigações antidumping no exterior sobre o aço. Fique atento aos relatórios relevantes. Para mais informações, siga a conta oficial da SMM~