Perspectivas sobre os recentes desenvolvimentos no mercado fotovoltaico ibérico a partir da perspectiva das interrupções de energia

Em 28 de abril de 2025, Espanha e Portugal sofreram um grande apagão, que paralisou infraestruturas críticas como transporte, comunicações e saúde. Regiões vizinhas, incluindo o sul da França, também foram brevemente afetadas. O apagão começou por volta das 12h15 (hora local) e durou quase 10 horas, com a energia sendo gradualmente restabelecida por volta das 21h daquela noite.

Por trás deste incidente, observamos o rápido desenvolvimento da indústria de energia solar, mas as novas instalações fotovoltaicas ainda estão aquém das metas esperadas. Impulsionadas pela geração de energia sustentável, os preços da energia na Europa permaneceram baixos, com preços negativos de energia emergindo, o que suprimiu o desenvolvimento de projetos de instalação fotovoltaica, deixando a capacidade instalada real longe de atender aos requisitos para alcançar as metas de 2030. À medida que as contradições aumentam, como pode o futuro da energia fotovoltaica sofrer uma transformação?

O que exatamente causou o apagão?

Por trás deste grande incidente, o primeiro motivo a ser descartado é a "escassez de energia". Desde abril, com uma grande quantidade de energia solar e eólica entrando na rede e a demanda não particularmente robusta, houve um excesso de oferta de energia, levando a preços negativos de energia em Portugal e Espanha, os mais baixos de toda a Europa.

Depois de descartar este motivo, várias partes ofereceram explicações diferentes:

1. A operadora de rede portuguesa, REN, acredita que as oscilações anormais podem estar relacionadas a mudanças extremas de temperatura na Espanha, desencadeando uma reação em cadeia que levou ao apagão.

2. Eduardo Prieto, diretor de Serviços de Rede na Espanha, afirmou que problemas na rede causaram um colapso do sistema na rede elétrica.

3. Stephen Jarvis, professor assistente de Economia Ambiental na London School of Economics, indicou que não houve condições climáticas anormais naquele dia, e falhas no sistema provavelmente foram uma causa mais significativa devido ao desequilíbrio entre oferta e demanda de energia.

Mais notavelmente, este apagão catastrófico ocorreu apenas seis dias depois de a Espanha celebrar sua rede nacional alcançar pela primeira vez a "operação 100% com energia renovável em um dia útil", levantando questões sobre a estabilidade e a viabilidade da transição energética. Phil Hewitt, da agência de dados energéticos Montel, apontou que a alta proporção de energia renovável na Espanha e as conexões limitadas com países vizinhos podem ter exacerbado as consequências dessa oscilação na rede. Essas diversas perspectivas nos guiam a nos concentrar no desenvolvimento de energia renovável em ambos os países.

Rápido Desenvolvimento da Energia Solar na Espanha e em Portugal

De acordo com a operadora de rede REN, a energia solar representou 10% da geração de energia renovável em Portugal em 2024, com o maior aumento de 37%. Da mesma forma, em 2024, a energia renovável representou 57,5% da produção de energia elétrica na Espanha, com a energia eólica contribuindo com a maior parte, enquanto a energia solar fotovoltaica representou 18,3%. No entanto, a operadora nacional de rede, Red Eléctrica de España (REE), informou que a capacidade instalada de grandes usinas fotovoltaicas em breve ultrapassará a de parques eólicos, e a energia solar fotovoltaica na Espanha deve ultrapassar a energia eólica, tornando-se a maior fonte de energia renovável no país. Assim, a energia solar tornou-se um componente significativo da energia renovável.

Uma Grande Lacuna Entre as Metas Fotovoltaicas de 2030 e a Realidade

Apesar do rápido desenvolvimento da energia solar, a capacidade instalada fotovoltaica em ambos os países está longe de alcançar as metas de 2030. A capacidade instalada fotovoltaica na Espanha foi de 2,65 GW, 1,94 GW e 1,431 GW de 2022 a 2024, respectivamente, indicando um declínio do mercado por dois anos consecutivos. Jon Macías, presidente da Associação Empresarial Espanhola de Energias Renováveis, acredita que as principais razões para o declínio incluem o fim dos incentivos do programa Next Generation da UE e a queda nos preços da energia após a crise energética nos últimos anos — apesar de os custos da tecnologia fotovoltaica terem atingido mínimos históricos. Se essa tendência de queda continuar, a Espanha pode não alcançar sua meta de 2030 de 19 GW de instalações fotovoltaicas de autoconsumo. Este resultado também é impactado negativamente pelo excesso de energia e preços excessivamente baixos de energia. Como um mercado de compradores para contratos de compra de energia (PPAs), com preços negativos de energia se tornando cada vez mais comuns na Espanha, algumas instituições financeiras relutam em fornecer empréstimos para projetos fotovoltaicos sem contratos de venda de energia fixos de longo prazo, tornando a realização das metas fotovoltaicas de 2030 ainda mais incerta. Portugal pretende instalar 20,4 GW de energia solar até 2030, mas até 2024, havia acumulado apenas 3,7 GW (CA) neste setor.

O Futuro do Dilema Fotovoltaico na Espanha e em Portugal

O rápido desenvolvimento da geração de energia renovável manteve os preços da energia na Europa baixos, levando ao excesso de oferta. Preços negativos de energia, por sua vez, suprimem o financiamento dos investidores para projetos fotovoltaicos. Diante de metas de 2030 cada vez mais desafiadoras, como a energia fotovoltaica se desenvolverá e romperá barreiras na Espanha e em Portugal vale a pena atenção contínua.

Como Lidar com Novos Desafios

1. Incentivos Políticos: A Associação Empresarial Espanhola de Energias Renováveis pede ao governo que simplifique os procedimentos administrativos, aumente a conveniência da conexão à rede e forneça pelo menos uma redução de 25% no imposto de renda de pessoas jurídicas ou físicas para estimular o crescimento do mercado.

2. Reforma dos Preços da Energia: O diretor regional de Negociação de PPAs da consultoria suíça Pexapark sugere limitar o número de horas de preços negativos de energia cobertas pelos PPAs para estabilizar a confiança dos investimentos em ativos de energia renovável.

3. Integração da Energia Fotovoltaica com Armazenamento de Energia: Combinar novas usinas de energia, como a fotovoltaica, com armazenamento de energia para mitigar os riscos da entrada da nova energia no mercado.

4. Atualizações da Rede: Para enfrentar os desafios impostos por uma alta proporção de conexões de energia renovável à rede, as atualizações da rede tornaram-se uma tarefa central na transição energética da Espanha e de Portugal, aumentando sua capacidade de absorver energia eólica e solar.