Объявление № 20 от 2026 года официально опубликовано, в нем разъясняется, что Китай возобновит взимание налога на потребление с литий-ионных аккумуляторов с 1 сентября 2026 года. Политика предусматривает дифференцированную ставку налога: в переходный период с сентября 2026 по август 2027 года будет применяться ставка 2%; с 1 сентября 2027 года ставка официально повысится до 4%. Объектом налогообложения являются только стадии производства аккумуляторных элементов, их изготовление по договору подряда и импорт. Отработанные элементы, демонтированный черный масс, регенерированные соли лития, никеля, кобальта и другие промежуточные продукты переработки литиевых батарей не относятся к налогооблагаемым категориям и не требуют уплаты налога. С практической отраслевой точки зрения новая акцизная политика оказывает структурное воздействие на сектор переработки литиевых батарей. Широко обсуждаемые правила налоговых вычетов сталкиваются с крайне жесткими практическими ограничениями и не могут изменить существующую структуру поставок сырья или преобладающий производственный ландшафт в отрасли.
Что касается налоговых вычетов, установлены жесткие пороговые условия. Вычет входящего акциза разрешен только для предприятий, которые приобрели у сторонних поставщиков полностью обложенные налогом новые готовые аккумуляторные элементы для непрерывного производства новых элементов, пропорционально фактически использованному в производстве количеству. Все виды регенерированного сырья и вторичных металлов, включая лом отслуживших элементов, брак аккумуляторных заводов, обрезки производства, произведенный в стране демонтированный черный масс и импортированный восстановленный черный масс, не входят в перечень допустимых для вычета материалов. При этом с учетом внутренних импортных правил ввоз из-за рубежа лома аккумуляторных элементов в Китай запрещен, разрешен только импорт сертифицированного восстановленного черного масса. Все основные гидрометаллургические пути переработки в отрасли не имеют механизма налогового вычета, и вычетная политика по существу не дает никакого реального стимулирующего эффекта для направления переработки литиевых батарей.
В настоящее время структура поставок вторичного сырья для литиевых батарей в Китае стабильна, основными источниками являются производственные отходы и брак аккумуляторных заводов. Масштабный цикл вывода из эксплуатации тяговых батарей электромобилей еще не наступил, а импортируемый восстановленный черный масс служит лишь дополнительным источником на рынке. После полного введения акциза на стадии производства элементов возникают новые жесткие налоговые издержки. В условиях избытка мощностей и острой рыночной конкуренции производителям элементов сложно полностью переложить дополнительное налоговое бремя на нижестоящие рынки — автомобилестроение, накопители энергии и конечное потребление. Ценовое давление последовательно перемещается вверх по цепочке на катодные материалы и литиевые химические продукты, а затем передается на рынок сырья для переработки литиевых батарей. По сравнению с производством первичных элементов использование вторичного сырья, такого как бывшие в употреблении элементы и черный масс, создает очевидное налоговое ущемление. Само вторичное сырье не облагается акцизом, но произведенные из него новые элементы при отгрузке подлежат налогообложению в полном объеме без возможности вычета, формируя постоянный скрытый налоговый минус. Эта разница в издержках станет ключевым аргументом для покупателей — производителей аккумуляторных элементов — при переговорах о ценах на вторичное сырье, продолжая в краткосрочной перспективе сдерживать рост цен на отслужившие элементы и черный масс. Рынок сырья будет находиться под давлением консолидации и жестких переговоров, что делает восходящий тренд маловероятным.
Новая акцизная политика дифференцированно влияет на отрасль вторичного использования литиевых батарей, при этом сегментация выражена сильно. Предприятия, занимающиеся исключительно сортировкой использованных элементов и сборкой из них накопительных блоков без ремонта или переизготовления элементов, не участвуют в налогооблагаемой стадии производства, и их деятельность не затрагивается акцизом. Если же предприятие вскрывает, ремонтирует и переупаковывает бывшие в употреблении элементы в новые отдельные ячейки для продажи, такая деятельность признается налогооблагаемым производством, и соответствующая продукция при отгрузке с завода облагается акцизом в соответствии с политикой.
Средне- и долгосрочная логика развития отрасли и краткосрочные рыночные тренды существенно разошлись. После повышения ставки акциза до 4% в 2027 году производство первичных аккумуляторных элементов будет нести устойчивые налоговые издержки на протяжении длительного времени, тогда как регенерированные литий-, никель- и кобальтосодержащие сырьевые материалы не будут облагаться дополнительным акцизом, и их ценовое преимущество продолжит выделяться. В будущем, по мере постепенного вступления китайских тяговых батарей в период массового списания, при условии отсутствия значительного переизбытка мощностей по переработке, рыночная стоимость вторичных ресурсов, таких как отработанные батареи и черный масс, будет неуклонно расти. В целом долгосрочная логика оценки регенерированных ресурсов литиевых батарей основана на постоянной разнице в издержках, вызванной налогом, добавленным на стадии производства первичных элементов.
Вместе с тем, если налоговые органы впоследствии выпустят дополнительные документы, корректирующие перечень налоговых вычетов, это напрямую изменит рыночные ожидания. Такие факторы, как быстрое расширение мощностей по выпуску натрий-ионных батарей, массовый ввод новых перерабатывающих мощностей и резкие колебания цен на никель-, кобальт- и литийсодержащие химикаты, будут вызывать волатильность динамики цен на сырье для переработки литиевых батарей.
