[Анализ SMM] Интерпретация SMM «Мер по реализации замещения мощностей в сталелитейной отрасли»

18 мая Министерство промышленности и информатизации опубликовало «Меры по реализации замещения мощностей в сталелитейной отрасли» (далее — «Меры по замещению»). SMM провела сравнительный обзор и анализ соответствующего содержания:

• Основные изменения в Мерах по замещению

Меры по замещению ужесточили требования к замещению мощностей, усилили акцент на дифференцированном политическом регулировании и укрепили требования к надзору и управлению. Основное содержание изменений:

Во-первых, повышены коэффициенты замещения. По всей стране коэффициенты замещения мощностей как для производства чугуна, так и для производства стали должны составлять не менее 1,5:1, а коэффициент замещения при слияниях и реорганизациях повышен до не менее 1,25:1.

Во-вторых, замещение мощностей между различными предприятиями будет поэтапно упразднено. Установлен двухлетний переходный период для замещения мощностей между различными предприятиями; после переходного периода передача мощностей может осуществляться только через реальные слияния и реорганизации.

В-третьих, установлен срок действия. Срок действия планов замещения определён в 24 месяца.

В-четвёртых, стандартизировано строительство оборудования предприятиями по производству нержавеющей стали. Количество и объём индукционных печей для плавки сплавов, строящихся предприятиями по производству нержавеющей стали, должны соответствовать потребностям их электропечных или конвертерных процессов, что предотвращает злоупотребление названием «плавка сплавов» для строительства индукционных печей и наращивания новых сталеплавильных мощностей.

В-пятых, поддерживается высокотехнологичное и экологичное развитие. Дифференцированные коэффициенты замещения могут применяться при строительстве низкоуглеродного плавильного оборудования, такого как водородная металлургия, электропечи, а также электропечи ограниченной категории и ниже, строящиеся предприятиями по производству специальных сталей.

В-шестых, добавлено замкнутое управление планами замещения мощностей. Органы промышленности и информатизации провинциального уровня отвечают за организацию проверки выполнения планов замещения мощностей, проведение ежегодных самопроверок и представление отчётов о самопроверках.

В-седьмых, усилена координация политики. В таких областях, как оценка воздействия на окружающую среду, разрешения на выбросы загрязняющих веществ, экспертиза энергосбережения и оценка углеродных выбросов, усилена координация с политикой Государственного комитета по развитию и реформам (ГКРР) и Министерства экологии и окружающей среды для формирования совместных межведомственных усилий.

• Повышение и стандартизация коэффициентов замещения означают контроль общего объёма мощностей сталелитейной отрасли у источника

По сравнению с 2021 годом, новая редакция «Мер по замещению» предъявляет более строгие требования к замещению мощностей для сталелитейных предприятий. В частности, коэффициенты замещения мощностей по производству чугуна и стали были повышены с версии 2021 года — не менее 1,5:1 в ключевых регионах по предотвращению и контролю загрязнения воздуха и не менее 1,25:1 в остальных регионах — до единого коэффициента не менее 1,5:1 для замещения мощностей по производству чугуна и стали по всей стране;
Коэффициент замещения при слияниях и реорганизациях был повышен по сравнению с версией 2021 года — с не менее 1,25:1 в ключевых регионах предотвращения и контроля загрязнения воздуха и не менее 1,1:1 в остальных регионах — до единого коэффициента не менее 1,25:1 для замещения мощностей по производству чугуна и стали по всей стране, что вновь подчёркивает общий курс политики на поощрение слияний и реорганизаций предприятий, а также «зелёного» низкоуглеродного развития.
Кроме того, по мнению SMM, новое положение больше не предусматривает дифференцированного контроля для различных регионов, а коэффициент замещения в неключевых регионах повышен до единого общенационального уровня. Это означает, что на каждые 1 млн тонн новых мощностей будет выведено 1,5 млн тонн старых мощностей, что позволяет контролировать общий объём мощностей отрасли у источника и обеспечивать их устойчивое сокращение. Более того, это также позволяет эффективно сдерживать неупорядоченное расширение сталелитейных мощностей в неключевых регионах контроля и способствовать непрерывной оптимизации отраслевых мощностей.

(Данные в настоящем отчёте, за исключением общедоступной информации, получены из открытых источников (включая, но не ограничиваясь отраслевыми новостями, семинарами, выставками, финансовой отчётностью компаний, брокерскими отчётами, данными Национального бюро статистики, таможенными данными по импорту и экспорту, различными данными, публикуемыми крупными ассоциациями и учреждениями, и т. д.), рыночными коммуникациями и внутренними моделями баз данных SMM на основе комплексного анализа и обоснованных выводов исследовательской группы. Информация предоставлена исключительно для справки и не является рекомендацией для принятия решений.

SMM оставляет за собой право окончательного толкования условий настоящего отказа от ответственности, а также право корректировать и изменять его содержание в зависимости от фактических обстоятельств.