Recientemente, la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma de Shanghái (NDRC) emitió el aviso sobre las *Disposiciones de Trabajo Clave para el Pico de Carbono, la Neutralidad de Carbono, el Ahorro Energético y la Reducción de Emisiones en Shanghái para 2026*.
El documento establece que Shanghái promoverá el desarrollo diversificado de fuentes de energía renovable locales como la eólica y la solar, con una capacidad fotovoltaica instalada en toda la ciudad que aumentará en 600.000 kW. Se impulsarán dos lotes de proyectos de centrales de almacenamiento de energía independientes. Los resultados de la licitación competitiva sobre precios de electricidad basados en mecanismos de mercado para proyectos incrementales de nueva energía se anunciarán públicamente.
Se organizará al distrito de Huangpu para llevar a cabo el programa piloto nacional de pico de carbono. Se apoyará al distrito de Chongming en el avance constante del programa piloto nacional de mecanismos de realización del valor de productos ecológicos. Se implementará el *Plan de Acción de Shanghái para Acelerar la Transformación Verde y Baja en Carbono (2024–2027)*, promoviendo el despliegue de 15 escenarios clave de aplicación para la transformación verde y baja en carbono. Se apoyará la construcción de parques industriales de cero carbono a nivel nacional y se desarrollarán varios parques industriales de cero carbono a nivel municipal.
Se mejorará continuamente el rendimiento verde y bajo en carbono de los edificios. Se espera que la proporción de nuevos edificios civiles que cumplan el estándar de edificio verde de nivel Samsung no sea inferior al 10 %. Se intensificarán los esfuerzos para promover la industrialización y la transformación inteligente en el sector de la construcción, con edificios prefabricados que representen más del 90 % de las nuevas construcciones. Se mejorará integralmente el rendimiento de ahorro energético y reducción de carbono de los edificios existentes, se llevará a cabo un programa piloto de clasificación de eficiencia energética de edificios públicos y se formularán y publicarán las *Directrices Técnicas para la Clasificación y Evaluación de Eficiencia Energética de Edificios Públicos*. Se completará la rehabilitación energética de 6 millones de m² de edificios públicos existentes y se formulará y publicará el *Catálogo Técnico para la Rehabilitación Energética de Edificios Públicos Existentes, Versión 2*. Se orientará a las instituciones públicas para que participen en el comercio de electricidad verde con el fin de aumentar su proporción de consumo de electricidad verde, y se les alentará a participar en centrales eléctricas virtuales, contratos de gestión energética, fideicomiso de costos energéticos y otras iniciativas. Se exigirá a las cinco nuevas ciudades que implementen plenamente los estándares de edificios de consumo energético ultrabajos, y se establecerá un mecanismo de evaluación posterior para edificios de consumo energético ultrabajo. Se seguirá promoviendo el desarrollo de organismos gubernamentales orientados a la conservación, centros comerciales verdes, restaurantes verdes e iniciativas similares.
Los detalles son los siguientes:
Disposiciones de trabajo clave para el pico de carbono, la neutralidad de carbono, el ahorro energético y la reducción de emisiones en Shanghái para 2026
En 2026, Shanghái se adherirá a la orientación del Pensamiento de Xi Jinping sobre el Socialismo con Características Chinas para una Nueva Era, implementará plenamente el espíritu del XX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de las 2.ª, 3.ª y 4.ª Sesiones Plenarias del XX Comité Central, ejecutará las disposiciones de trabajo del Comité Central del PCCh y del Consejo de Estado, avanzará de manera activa y prudente hacia el pico de carbono y la neutralidad de carbono, acelerará la transformación verde integral del desarrollo económico y social, establecerá plenamente el sistema de doble control sobre las emisiones totales de carbono y la intensidad de carbono, y dará un inicio sólido al período del XV Plan Quinquenal.
En 2026, las emisiones de carbono por unidad de PIB de la ciudad cumplirán el objetivo anual conforme a los requisitos del gobierno nacional. Todos los distritos, industrias y áreas clave reforzarán los mecanismos de descomposición e implementación de objetivos, estableciendo metas anuales acordes con el progreso requerido para alcanzar los objetivos del XV Plan Quinquenal. Los objetivos de reducción de los principales contaminantes —óxidos de nitrógeno, compuestos orgánicos volátiles, demanda química de oxígeno y fósforo total— cumplirán las metas asignadas por el gobierno nacional. Se continuará controlando el consumo total de carbón. A la luz de las condiciones reales de esta ciudad, las disposiciones de trabajo clave para el pico de carbono, la neutralidad de carbono, el ahorro energético y la reducción de emisiones en 2026 son las siguientes:
I. Mejorar continuamente el sistema integral de gestión para el pico de carbono y la neutralidad de carbono
Implementar plenamente el doble control sobre las emisiones totales de carbono y la intensidad de carbono, establecer un sistema integral de evaluación y valoración para el pico de carbono y la neutralidad de carbono en el marco del XV Plan Quinquenal, determinar y asignar científicamente los objetivos de emisiones de carbono tanto a nivel municipal como distrital, y llevar a cabo la gestión del presupuesto de emisiones de carbono. Desarrollar métodos de contabilidad estadística de emisiones de carbono a nivel industrial y distrital, implementar el sistema de informes estadísticos rápidos de emisiones de carbono, establecer mecanismos de monitoreo y alerta temprana de emisiones de carbono para industrias y distritos clave, y realizar el despacho de doble control de emisiones de carbono. Emitir el XV Plan Quinquenal de Shanghái para la Conservación de Energía, la Reducción de Carbono y el Desarrollo de la Economía Circular. Aprovechar el papel de instituciones como la Alianza de Empresas Líderes en Cadenas de Suministro Verdes y Bajas en Carbono CN100 para promover el desarrollo de cadenas de suministro verdes y bajas en carbono entre las empresas clave de los sectores del acero, la industria química, la automoción, la construcción naval, la electrónica y los electrodomésticos, entre otros. Continuar mejorando la base de datos de referencia de huella de carbono de productos de Shanghái. Mejorar las capacidades de servicios comunes en contabilidad y verificación de huella de carbono. Lanzar el segundo lote de programas piloto a nivel municipal para el etiquetado y la certificación de huella de carbono de productos, y avanzar en los programas piloto nacionales para el etiquetado y la certificación de huella de carbono de productos en los sectores del acero y la electrónica y electrodomésticos (motores).
II. Continuar promoviendo la conservación de energía, la reducción de carbono y la mejora de la eficiencia
Realizar la evaluación y valoración a nivel distrital del XIV Plan Quinquenal sobre las responsabilidades en materia de objetivos de pico de carbono, neutralidad de carbono y conservación de energía, así como la evaluación de la transformación verde y baja en carbono en áreas funcionales designadas. Llevar a cabo la evaluación del cumplimiento de los objetivos de consumo de carbón en 2025 para las empresas clave consumidoras de carbón y la asignación de los objetivos de 2026. Reforzar la revisión en origen de los proyectos de inversión en activos fijos, y formular y emitir las Directrices Técnicas para la Revisión de Conservación de Energía y la Evaluación de Emisiones de Carbono de Proyectos de Inversión en Activos Fijos en Shanghái. Fortalecer la gestión y el control de los proyectos de "alto consumo energético y altas emisiones", emitir el Aviso sobre la Realización de Evaluaciones de "Alto Consumo Energético y Altas Emisiones" y de Cumplimiento para los Nuevos Proyectos de Centros de Computación Inteligente Propuestos en esta Ciudad, implementar la revisión conjunta de proyectos de "alto consumo energético y altas emisiones", y aplicar estrictamente la sustitución equivalente de emisiones de carbono para los proyectos industriales de "alto consumo energético y altas emisiones" y la sustitución equivalente de consumo energético para los proyectos de centros de computación inteligente. Fortalecer la gestión del consumo energético y las emisiones de carbono de las entidades clave. Estudiar el establecimiento de un mecanismo de evaluación para las instituciones de servicios de conservación de energía dedicadas a la consultoría, revisión y aceptación en materia de conservación de energía.
III. Acelerar la transformación verde y baja en carbono de la energía
La proporción de energía eléctrica renovable continuó aumentando, con un volumen objetivo de comercio interprovincial de electricidad verde superior a 10.000 millones de kWh. Completar la aprobación del proyecto de apoyo de cruce de río en el extremo receptor para la transmisión de energía de Mongolia a Shanghái, acelerar el inicio del proyecto de cruce de río de la transmisión de energía de Mongolia a Shanghái, y agilizar los trabajos preliminares del primer lote de proyectos de demostración de energía eólica marina profunda y lejana. Promover el desarrollo diversificado de fuentes locales de energía renovable como la eólica y la solar, con una incorporación a nivel municipal de 600.000 kW de capacidad fotovoltaica instalada. Impulsar la implementación de dos lotes de proyectos de centrales de almacenamiento de energía independientes. Anunciar e implementar los resultados de licitación competitiva de precios de electricidad bajo el mecanismo de proyectos incrementales de nueva energía. Promover la transformación y construcción baja en carbono de las centrales termoeléctricas de carbón, fortalecer la utilización limpia y eficiente del carbón, y reducir continuamente el nivel de consumo de carbón de las centrales termoeléctricas.
IV. Impulsar mejoras verdes y bajas en carbono en los sectores industrial y de comunicaciones
Acelerar el desarrollo de industrias verdes y promover el desarrollo de alta calidad de industrias como el almacenamiento de energía de nuevo tipo y los combustibles verdes. Facilitar que más de 10 empresas de alto consumo energético establezcan centros de gestión energía-carbono. Promover diagnósticos de eficiencia energética en 100 empresas industriales. Continuar aprovechando el potencial de ahorro energético de las entidades clave de alto consumo en los sectores industrial y de comunicaciones, completar auditorías energéticas de 100 entidades clave de alto consumo energético y lograr un ahorro anual de más de 200.000 toneladas de carbón estándar. Impulsar vigorosamente las mejoras de eficiencia energética en centros de datos. Promover la producción más limpia obligatoria en 100 empresas y la producción más limpia voluntaria en 50 empresas. Procurar la certificación de 40 nuevas empresas bajo la iniciativa "Cuatro Verdes". Avanzar en la transformación y mejora de industrias como la siderúrgica y la petroquímica/química. Acelerar la eliminación de equipos obsoletos de alto consumo energético. Aumentar la aplicación de plásticos reciclados, aceites y grasas residuales y biomasa como materias primas en productos petroquímicos y químicos.
V. Mejorar continuamente los estándares verdes y bajos en carbono en el sector de la construcción
Garantizar que los nuevos edificios civiles que cumplan el estándar de edificación verde Samsung representen no menos del 10% del total de nuevas construcciones. Intensificar la industrialización y la transformación inteligente en el sector de la construcción, con edificios prefabricados que representen más del 90% de las nuevas construcciones. Mejorar integralmente la conservación energética y la reducción de carbono en edificios existentes, llevar a cabo programas piloto de clasificación de eficiencia energética de edificios públicos, y formular y publicar las Directrices Técnicas para la Clasificación y Evaluación de Eficiencia Energética de Edificios Públicos. Implementar reformas de eficiencia energética en 6 millones de m² de edificios públicos existentes, y formular y publicar el Catálogo Técnico para Reformas de Eficiencia Energética de Edificios Públicos Existentes, Versión 2. Orientar a las instituciones públicas para que participen en el comercio de electricidad verde, aumentar la proporción de consumo de electricidad verde por parte de las instituciones públicas, y promover su participación en centrales eléctricas virtuales, contratos de gestión energética y fideicomiso de costos energéticos. Promover la implementación integral de estándares de edificios de consumo energético ultra bajo en las cinco nuevas ciudades, y establecer un mecanismo de evaluación posterior para edificios de consumo energético ultra bajo. Continuar impulsando el desarrollo de oficinas gubernamentales orientadas al ahorro, centros comerciales verdes, restaurantes verdes e iniciativas similares.
VI. Acelerar la conservación energética y la reducción de carbono en el sector del transporte
Mejorar la construcción de la red de transporte por vías navegables interiores y continuar promoviendo el transporte multimodal. Facilitar la integración de las redes de transporte ferroviario y autobuses, y continuar ejecutando proyectos y programas de mejora de la calidad del desplazamiento en tráfico lento. Acelerar la transición hacia energía limpia o nueva energía en el transporte público urbano y la maquinaria móvil no viaria. Fomentar modelos diversificados y multiescenario de servicios de repostaje de combustibles verdes. Promover activamente la construcción de instalaciones de carga e intercambio de baterías para camiones pesados, aumentar la densidad de despliegue de instalaciones de carga en áreas de servicio de autopistas, procurar la cobertura total de instalaciones de suministro eléctrico en muelle en todas las empresas portuarias en operación normal a nivel municipal, y ampliar la utilización de energía renovable en centros y estaciones de transporte. Avanzar en la construcción ecológica de infraestructuras de transporte, ampliar el alcance del mantenimiento vial con materiales reciclados de desecho vial, y profundizar el sistema inteligente de inspección verde. Profundizar el desarrollo de la plataforma de monitoreo de emisiones de carbono en el sector del transporte de Shanghái.
VII. Mejorar continuamente las capacidades de reciclaje de recursos
Optimizar la implementación del programa de renovación de equipos a gran escala y canje de bienes de consumo. Avanzar en los esfuerzos de control de la contaminación por plásticos, conservación de alimentos e iniciativas contra el desperdicio alimentario, transformación verde del embalaje de paquetería exprés y la iniciativa "ciudad cero residuos". Acelerar la eliminación sin vertedero de cenizas volantes de la incineración de residuos sólidos urbanos, promover la mejora de las instalaciones y equipos de clasificación de residuos, y avanzar en la mejora del sistema de recolección de materiales reciclables. Promover la utilización como recurso de los residuos de hormigón de construcción. Continuar implementando y fortaleciendo la supervisión del sistema de "facturación inversa" mediante el cual las empresas de reciclaje de recursos emiten facturas a vendedores individuales de productos retirados.
VIII. Aprovechar plenamente el papel fundamental de apoyo de la innovación científica y tecnológica
Establecer y mejorar mecanismos regulares de exploración tecnológica y monitoreo de dinámicas de mercado. Centrarse en áreas como la fusión nuclear controlada, los combustibles verdes y las nuevas energías, y construir consorcios de innovación liderados por empresas líderes con integración profunda de industria, academia e investigación, y organizar el abordaje de tecnologías clave comunes y tecnologías disruptivas pioneras. Implementar estrategias de apoyo diferenciado y evaluación dinámica, fortalecer la colaboración aguas arriba y aguas abajo a lo largo de la cadena industrial, y acelerar el despliegue de industrialización y la promoción en el mercado de productos tecnológicos verdes y bajos en carbono.
IX. Consolidar y mejorar continuamente la capacidad de absorción de carbono
Incorporar 100 parques, desarrollar 500 hectáreas de nuevos espacios verdes y construir 100 kilómetros de vías verdes durante el año. Avanzar en la implementación del Plan Especial Espacial de Tierras Forestales de Shanghái (2026-2035). Consolidar los logros en el control de Spartina alterniflora. Continuar impulsando los proyectos de conservación y restauración ecológica de humedales.
X. Implementar vigorosamente aplicaciones de escenarios verdes y bajos en carbono
Organizar al Distrito de Huangpu para llevar a cabo el programa piloto nacional de pico de carbono. Apoyar al Distrito de Chongming en el avance constante del programa piloto nacional para la realización del valor de los productos ecológicos. Implementar el Plan de Acción de Shanghái para Acelerar la Transformación Verde y Baja en Carbono (2024-2027), y promover el despliegue de 15 escenarios clave de aplicación para la transformación verde y baja en carbono. Apoyar la construcción de parques industriales cero carbono de nivel nacional, y organizar la construcción de varios parques industriales cero carbono de nivel municipal.
XI. Promover activamente la participación pública verde y baja en carbono
Organizar actividades de difusión temáticas para el Día Nacional de la Ecología, la Semana Nacional de Concienciación sobre Ahorro Energético, el Día Nacional Bajo en Carbono y el Día del Medio Ambiente del 5 de junio. Continuar llevando a cabo la campaña del mes de movilidad verde y baja en carbono. Celebrar la Expo Internacional de Shanghái 2026 sobre Tecnología, Productos y Logros de Neutralidad de Carbono. Realizar series de educación y formación sobre pico de carbono y neutralidad de carbono, actividades de difusión del Reglamento de Shanghái sobre la Promoción de la Transformación Verde de los Modelos de Desarrollo, e interpretación de políticas relacionadas con barreras comerciales verdes, y proporcionar servicios como contabilidad de carbono y formación técnica. Promover el desarrollo de subplataformas de inclusión de carbono a nivel distrital.
XII. Fortalecer continuamente los esfuerzos de reducción de emisiones contaminantes
Implementar la sustitución igual o reducida de cuotas totales de emisión de principales contaminantes para proyectos de construcción. Aplicar estrictamente el sistema de evaluación de impacto ambiental y hacer cumplir los requisitos para la implementación integral del sistema de permisos de descarga de contaminantes. Explorar y estudiar el sistema de evaluación de protección ambiental para unidades de generación termoeléctrica de carbón bajo el marco del mercado spot. Alcanzar los objetivos de reducción de emisiones de principales contaminantes asignados por el Estado, e implementar continuamente los requisitos de gestión para COV ineficientes. Llevar a cabo el uso remunerado y el comercio de derechos de emisión de óxidos de nitrógeno y compuestos orgánicos volátiles de proyectos de nueva construcción. Fortalecer continuamente la gestión y el control precisos de las operaciones de arranque, parada, inspección y mantenimiento en empresas petroquímicas y químicas, y mejorar la supervisión in situ durante las operaciones. Continuar promoviendo la eliminación de vehículos diésel Nacional IV e implementar la política de restricción de vehículos de carga diésel Nacional IV. Continuar avanzando en la transformación limpia de calderas y hornos de combustible restantes, la investigación de vertidos ilegales de residuos sólidos y las iniciativas de vertedero casi cero.
XIII. Establecer y mejorar los mecanismos de políticas para la conservación energética y la reducción de emisiones
Revisar las Medidas Administrativas para Fondos Especiales de Conservación Energética y Reducción de Emisiones (Abordaje del Cambio Climático) del Municipio de Shanghái y las medidas de apoyo especial para diversos sectores. Llevar a cabo la formulación y revisión de documentos y estándares como las Normas de Contabilidad para la Utilización Integral de Energía Renovable en Edificios Civiles. Mantener el funcionamiento estable del sistema nacional de comercio de emisiones de carbono, promover la mejora de calidad y eficiencia del mercado de carbono de Shanghái, y realizar todas las tareas de supervisión y gestión del 13.º ciclo de cumplimiento del mercado de carbono de Shanghái. Revisar las medidas administrativas del seguro de responsabilidad por contaminación ambiental de este municipio, implementar las medidas de recompensa y sanción pertinentes para que las empresas relacionadas adquieran seguros de responsabilidad ambiental, promover la "cobertura total para todas las empresas elegibles" y avanzar en el desarrollo del sistema de seguros verdes.
XIV. Profundizar y fortalecer la implementación de responsabilidades y la supervisión y aplicación de la ley
Promover que todos los distritos cumplan sus objetivos y responsabilidades en materia de pico de carbono, neutralidad de carbono, conservación energética y reducción de emisiones, fortalecer la gestión de indicadores vinculantes y establecer un mecanismo de evaluación, seguimiento y notificación. Continuar llevando a cabo el monitoreo y las inspecciones de cumplimiento legal sobre vehículos motorizados y maquinaria móvil no viaria, calderas pequeñas y medianas, gasolineras y depósitos de combustible, y combustible de autoabastecimiento de empresas, y continuar realizando el monitoreo in situ del flujo de emisiones de COV en industrias clave (petroquímica y química). Implementar plenamente la supervisión clasificada y escalonada de fuentes de contaminación fijas, profundizar el sistema de "doble aleatorio, una divulgación pública" y mejorar la lista positiva para la aplicación de la ley ambiental. Organizar y llevar a cabo inspecciones de conservación energética, y realizar verificaciones de supervisión sobre las revisiones de conservación energética de proyectos de inversión en activos fijos, la implementación de estándares de límite de consumo energético por unidad de producto y los límites de consumo energético de entidades clave de alto consumo. Para las infracciones relacionadas con las revisiones de conservación energética, implementar acciones disciplinarias conjuntas de conformidad con las leyes y reglamentos en virtud de las Medidas Administrativas para la Revisión de Conservación Energética y la Evaluación de Emisiones de Carbono de Proyectos de Inversión en Activos Fijos.
Anexo: Tabla de tareas clave y división de responsabilidades para el pico de carbono, la neutralidad de carbono, la conservación energética y la reducción de emisiones en 2026
Archivos adjuntos relacionados
Haga clic para ver el enlace al documento original:
![[Energía solar fotovoltaica: Zambia lanza el mayor proyecto híbrido solar con almacenamiento de 250 MW]](https://imgqn.smm.cn/usercenter/mfLxa20251217171736.jpg)
![[Energía solar fotovoltaica: la planta solar Zwartowo de 204 MW en Polonia se convierte en la primera en unirse al mercado de balance]](https://imgqn.smm.cn/usercenter/xAoMy20251217171743.jpg)
![[Energía solar fotovoltaica: Swimsol pone en marcha una planta flotante de 2,4 MW en Maldivas, logrando la independencia solar diurna]](https://imgqn.smm.cn/usercenter/zMauQ20251217171742.jpg)
