[SMM 분석] 콩고민주공화국, '콩고 전략광물물질 시장 규제·통제 당국의 할당제 체계 하 수출 수산화코발트의 금속 함량 검출 편차 규제를 위한 통제 조치' 발표

관련 모든 당사자에게 통지하며, 특히 다음 기관에 중점적으로 전달함:

• 각 주의 행정 당국;
• 광업총국 사무국;
• 콩고 중앙은행;
• 관세·소비세 총국;
• 행정·사법·국유재산 및 지분수입 총국;
• 수출 산업사슬에 관여하는 공공 서비스 기관 및 단체;
• 승인된 상업은행;
• 광업 및 수출 사업자;
• 콩고 기업연맹 광업회의소.

서문

콩고민주공화국 정부의 전략 광물에 대한 엄격·투명·효율적 관리 정책을 이행하고, 코발트 시장 규제에 관한 전략 광물 물질 시장 규제·통제청(ARECOMS)의 법정 임무에 부합하도록, 수출 코발트 수산화물의 금속 함량 검정 과정에서 발생할 수 있는 검정 편차 상황을 표준화할 필요가 있었다.

실제로 인증 및 규제 산업사슬 내 여러 실험실이 발행한 시험 결과에서 검정 편차가 확인되었으며, 이는 시험 방법론 체계의 차이, 시료 채취 및 시험 절차에 내재된 편차, 시료 전처리 방법의 차이 등의 요인에서 비롯되었을 수 있다. 이러한 편차 자체는 결과를 고의로 조작하는 사기 행위(불법 행위에 해당)를 의미하지는 않는다.

수출 업무의 원활한 수행, 사업자의 법적 보호, 국가의 재정·조세·경제적 이익 보호를 균형 있게 달성하기 위해, 본 회람은 다음 규정을 주된 근거로 하여 발행된다:

• 2002년 7월 11일 법률 제007/2002호(광업법전, 2018년 3월 9일 법률 제18/001호로 개정·보완);
• 2010년 8월 20일 법령-법률 제10/002호(관세법전);
• 2013년 2월 23일 법령-법률 제13/003호(비조세 수입의 과세표준 산정·통제·징수 절차 개혁);
• 2018년 3월 13일 법령-법률 제18/003호(중앙정부 세금·관세·수수료 및 부과금 일정표 제정);
• 2002년 2월 2일 법률 제003/2002호(신용기관의 운영 및 감독);
• 2003년 3월 26일 대통령령 제038/2003호(광업 시행규정, 2018년 6월 8일 대통령령 제18/024호로 개정·보완);
• 2019년 11월 5일 대통령령 제19/16호(전략 광물 물질 시장 규제·통제청 설립 및 조직·운영 규정);
• 2014년 7월 5일 부처 공동명령 제0140/CAB.MIN/MINES/01/2014호 및 제116/CAB.MIN/FINANCES/2014호(채굴부터 수출까지 광물 추적관리 운영 매뉴얼);
• 2009년 1월 24일 재무부 장관령 제003/CAB/MIN/FINANCES/2009호(광물 수출 서비스 수수료 단일 징수창구 및 배분 조치);
• 2025년 11월 28일 회람 제003/CAB.MIN/MINES/2025호 및 제002/CAB.MIN/FINANCES/2025호(코발트 수출 절차를 규율하는 실무 규정);
• 및 모든 관련 시행 규정.

제1조 검정 불일치의 정의

본 회람에서 ‘검정 불일치’란 동일 시료에 대해 콩고 전략 광물 물질 시장 규제청 실험실, 콩고 국영전력공사 실험실, 그리고 수출자가 선정한 승인 민간 실험실이 발행한 검정 결과 간의 차이를 말한다.

검정 불일치는 시험 대상 코발트 수산화물의 금속 함량에 대한 허용오차 기준 2를 초과하는 경우에만 인정된다.

제2조 검정 불일치가 업무에 미치는 영향

관할 당국이위반 발생을 공식적으로 확정하지 않은 한, 검정 불일치는 이미 개시된 관세 사전통관 절차를 중단시키지 않는다.

이를 위해 관련 행정 당국은 수출 업무의 질서 있는 진행을 보장하는 한편, 관련 재정·관세·외환관리 의무를 엄격히 준수해야 한다.

제3조 임시 과세 기준

콩고민주공화국의 현행 신고 기반 제도에 따라, 수출자가 선정한 승인 민간 실험실이 발행한 검정 데이터는 상기 광물 제품 수출과 관련된 모든 신고 서류의 검정 기준 자료로 사용된다.

제4조 금융 보증

운영 주체는최초 청구 시 지급되는취소 불가능한 금융 보증을 설정하여, 세금·관세·수수료의 잠재적 차액을 담보해야 한다.

해당 보증 금액의 산정은, 콩고 전략 광물 물질 시장 규제청이 해당 승인 수출 쿼터에 대해 요구하는 광업 로열티 적립 메커니즘과 일치하도록 한다.

제5조 재시험 규정

제1조에 규정된 허용오차 기준을 초과하는 검정 차이가 발생한 경우, 주 광업국 국장은 광업부와 재무부가 공동으로 인정하는 기준 실험실에 의뢰하여재시험을 실시하도록 주도한다.

재시험 결과는 모든 관련 당사자를 구속한다.

제6조 검정 분쟁 기술 조정위원회

검정 불일치 관련 사안을 심의하고 코발트 수출 관련 데이터를 통합하기 위해검정 분쟁 기술 조정위원회를 설치한다.

위원회 구성 기관에는 다음 대표가 포함된다:

• 광업부;
• 재무부;
• 콩고 중앙은행;
• 콩고 전략 광물 물질 시장 규제청;
• 콩고 종합코발트회사;
• 콩고 국영전력공사;
• 관세·소비세 총국;
• 행정·사법·국유재산 및 지분수입 총국;
• 지질조사국;
• 콩고 기업연맹 광업회의소;
• 전문 독립 민간 컨설팅사/실험실.

위원회 구성:

• 광업부가 위원장을 맡고;
• 재무부가 부위원장을 맡으며;
• 콩고민주공화국 전략 광물 물질 시장 규제·통제청이 기술 사무국을 맡는다.

위원회는매월 1회, 다음 달 5일 이내에 회의를 개최하여 전월 수출과 관련된 검정·재정·조세·물량 데이터의 검증을 최종 확정한다.

위원회 내부 운영규정은 첫 회의에서 작성하여 광업부 장관에게 제출하고, 서명 후 발효한다.

제7조 수출 조정

필요한 경우, 조정위원회 심의 결론은 정제 코발트 함량 환산 기준의 수출량을 콩고민주공화국 전략 광물 물질 시장 규제·통제청에 등록된 기록에 따라 조정하는 근거로 사용할 수 있다.

콩고민주공화국 전략 광물 물질 시장 규제·통제청 실험실의 검정 결과가 제1조의 허용오차 기준 범위 내에 있으면, 해당 결과를 수출량 확정에 사용한다.

특정 기간 동안 승인 쿼터를 초과한 수출량은 다음 기간의 쿼터에서 차감하고, 검정 불일치로 인해 발생한 수출 부족분은 다음 기간의 가용 쿼터에 가산한다.

수출 부족이 검정 불일치로 인한 것이 아닌 경우, 미사용 월간 쿼터는 소멸된 것으로 간주되며 자동으로 콩고민주공화국 전략 광물 물질 시장 규제·통제청의 연간 전략 쿼터로 이관된다.

제8조 사후 감독 권한

관할 당국은 현행 유효한 관련 규정에 따라완전한 사후 감독 권한을 보유한다.

다만 수출자가본 회람의 규정을 엄격히 준수한 경우, 이미 제출한 신고 및 이미 수행한 조치는 소급하여 불법 또는 미준수로 판단되지 않는다.

세금·관세·수수료의 차액이 발생한 경우, 수출자는 추가 신고를 제출하고산정된 잔액을 납부해야 한다.

수출자가추가 신고 의무를 이행하지 않은 경우, 관세 당국 및 광업 수수료 징수 담당 부서는제4조에 언급된 금융 보증을 청구할 권리가 있다.

제9조 법적 안정성

본 회람의 조치는 수출 업무의 원활한 수행, 수출자의 법적 권리·이익, 국가의 재정·조세 이익을 보장하기 위한 것이다.

이 조치는 현행 규정에 따른 구제수단을 배제하지 않으며, 사업자가 본 회람의 규정을 선의로 준수한 경우 해당 행위는그의 위반을 묵시적으로 인정한 것으로 해석되지 않는다.

제10조 발효일 및 적용 범위

본 회람의 규정은코발트 수출 금지 해제 이후 수행되는 코발트 수산화물 수출 업무에 적용된다;

또한 본 회람 서명일 현재 행정 절차가 이미 개시되었거나 진행 중인 수출 업무에도 적용된다.사업 주체가 본 회람의 규정을 선의로 준수한 경우, 관련 당국은 벌금, 금전적 제재 또는 행정 제재를 부과하지 않는다.

본 회람은 서명일에 발효되며,

전략 광석 수출 절차에 관여하는 모든 서비스 기관 및 행정 부서에 적용된다.2026년 3월 13일, 킨샤사에서 발행

샤오 원하오, SMM 코발트 애널리스트, +86 16621140365