Những tác động chính đối với các điều khoản mới của Việt Nam trong Luật Khai khoáng và Luyện kim có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026

Tài nguyên quặng chì của Việt Nam thuộc nhóm đứng đầu Đông Nam Á và là bộ phận quan trọng trong trữ lượng quặng chì toàn cầu. Theo dữ liệu từ Hải quan Trung Quốc và SMM, năm 2025, Việt Nam đã xuất khẩu lũy kế khoảng 24.000 tấn tinh quặng chì sang Trung Quốc, chiếm khoảng 31% tổng lượng tinh quặng chì Trung Quốc nhập khẩu từ Đông Nam Á, đồng thời là một trong những nguồn cung nguyên liệu cốt lõi cho các doanh nghiệp luyện chì tại miền Nam Trung Quốc.

Do chịu ảnh hưởng từ việc nâng cấp Luật Khoáng sản của Việt Nam vào năm 2026, tốc độ xuất khẩu sang Trung Quốc đã có dấu hiệu chậm lại từ cuối năm 2025; khối lượng xuất khẩu sau đó có thể chịu áp lực, qua đó có thể dẫn đến đà tăng trưởng chậm lại trong tương lai.

Ngày 11 tháng 12 năm 2025, Quốc hội Việt Nam đã xem xét và thông qua các điều khoản mới của “Luật Địa chất và Khoáng sản sửa đổi”, chính thức có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026. Lần sửa đổi này đã cập nhật tổng cộng sáu quy định cốt lõi, bao gồm điều chỉnh phân loại khoáng sản, tối ưu hóa quy tắc cấp phép khai thác và tăng cường quản lý khoáng sản. Tất cả đều có thể tạo ra tác động đáng kể đối với các doanh nghiệp khai khoáng, đặc biệt là các doanh nghiệp khai thác khoáng sản kim loại tại Việt Nam. Các tác động tiềm tàng cốt lõi như sau:

1. Siết chặt quản lý khai thác thượng nguồn và nâng cao ngưỡng tuân thủ.

Khoáng sản kim loại được phân loại lại từ Nhóm II sang Nhóm I, do khoáng sản Nhóm I có ý nghĩa chiến lược đối với phát triển kinh tế quốc gia; điều này đồng nghĩa thẩm quyền phê duyệt thăm dò và khai thác được tập trung cao hơn, yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt quy hoạch chiến lược quốc gia, đồng thời mô hình vận hành xuyên biên giới cũng bị hạn chế ở một mức độ nhất định nhằm ngăn ngừa thất thoát tài nguyên.

(1) Thủ tục cấp phép khó khăn hơn: Doanh nghiệp khai thác kim loại phải tuân thủ quy trình cấp phép nghiêm ngặt hơn khi tiến hành hoạt động khoáng sản, trong khi thời gian và chi phí để có được giấy phép khai thác dự kiến sẽ tăng lên.

(2) Giám sát và báo cáo: Hoạt động khai thác có thể phải chịu yêu cầu giám sát và báo cáo chi tiết hơn, bao gồm khai thác mỏ, thương mại, bảo vệ môi trường và quản lý tài nguyên.

2. Siết chặt quản lý khai thác thượng nguồn và nâng cao ngưỡng tuân thủ.

Khoáng sản kim loại được phân loại lại từ Nhóm II sang Nhóm I, do khoáng sản Nhóm I có ý nghĩa chiến lược đối với phát triển kinh tế quốc gia; điều này đồng nghĩa thẩm quyền phê duyệt thăm dò và khai thác được tập trung cao hơn, yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt quy hoạch chiến lược quốc gia, đồng thời mô hình vận hành xuyên biên giới cũng bị hạn chế ở một mức độ nhất định nhằm ngăn ngừa thất thoát tài nguyên.

(1) Thủ tục cấp phép trở nên khó khăn hơn: Doanh nghiệp khai thác kim loại phải tuân thủ quy trình cấp phép nghiêm ngặt hơn khi tiến hành hoạt động khoáng sản, đồng thời thời gian và chi phí để được cấp giấy phép khai thác dự kiến sẽ tăng lên.

(2) Giám sát và báo cáo: Hoạt động khai thác có thể phải chịu sự giám sát chặt chẽ và nghĩa vụ báo cáo chi tiết, bao quát hoạt động khai thác, thương mại, bảo vệ môi trường và quản lý tài nguyên.

3. Chính sách và thuế nghiêm ngặt hơn

Thuế và phí: Doanh nghiệp khai thác kim loại sẽ phải tuân thủ mức thuế và phí cao hơn đối với tài nguyên loại I nhằm cân bằng lợi ích của nhà nước trong tài nguyên khoáng sản.

4. Xu hướng mới trong các ngành hỗ trợ và tái chế tài nguyên kim loại

Chuyển giao công nghệ và phát triển các ngành hỗ trợ: Việc quản lý nghiêm ngặt khoáng sản kim loại tạo ra cơ hội cho các ngành hỗ trợ xanh liên quan đến tái chế khoáng sản.