อัตราการดำเนินงานของแท่งทองแดงทุติยภูมิในเดือนกันยายนอยู่ที่ 28.33% สูงกว่าที่คาดไว้คือ 27.43% แต่ลดลง 2.57% เมื่อเทียบรายเดือน และเพิ่มขึ้น 3.62% เมื่อเทียบรายปี ในไตรมาสที่สามของปี 2025 อุตสาหกรรมแท่งทองแดงทุติยภูมิได้ผ่านการปรับเปลี่ยนอย่างมากจากความไม่แน่นอนทางนโยบายที่มาจากประกาศเลขที่ 770 ประกาศนี้กำหนดให้รัฐบาลท้องถิ่นต้องมาตรฐานการส่งเสริมการลงทุนและยกเลิกนโยบายภาษีและเงินช่วยเหลือที่ไม่เหมาะสม ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อโครงสร้างต้นทุนและการวางแผนการผลิตของบริษัทแท่งทองแดงทุติยภูมิ จากการสำรวจพบว่า บริษัทในกลุ่มอุตสาหกรรมดั้งเดิมเช่น เจียงซีและอานฮุยหยุดการผลิตในวงกว้างขณะรอแนวทางนโยบายที่ชัดเจน ส่งผลให้การผลิตแท่งทองแดงทุติยภูมิทั่วประเทศลดลงประมาณ 30% ในเดือนสิงหาคม หรือเท่ากับการลดลงของอุปทานประมาณ 48,800 ตัน แม้ว่าบางบริษัทจะเริ่มกลับมาผลิตในเดือนกันยายนโดยใช้วัตถุดิบที่นำเข้าพร้อมใบกำกับภาษี แต่อัตราการดำเนินงานโดยรวมยังคงต่ำ โดยความไม่แน่นอนทางนโยบายยังคงกดดันโมเมนตัมการฟื้นฟูของอุตสาหกรรม
ผลกระทบหลักของประกาศเลขที่ 770 อยู่ที่การปรับโครงสร้างต้นทุนภาษี ก่อนหน้านี้ บริษัทมักพึ่งพาการคืนภาษีและนโยบายเงินช่วยเหลือท้องถิ่น (เรียกว่า "การคืนสองครั้ง") ทำให้ภาระภาษีจริงอยู่ระหว่าง 5.5%-6.5% หลังจากการมาตรฐานนโยบาย หากเก็บเฉพาะการคืนภาษี VAT 30% ตามที่ระบุในเอกสารเลขที่ 78 ของกระทรวงการคลัง ภาระภาษีของบริษัทจะเพิ่มขึ้นเป็น 8.3%-8.9% เพื่อรับมือกับแรงกดดันต้นทุน บริษัทจำเป็นต้องปรับกลยุทธ์การจัดซื้อวัตถุดิบ: ด้านหนึ่งเปลี่ยนไปใช้วัตถุดิบทองแดงรีไซเคิลที่เสียภาษี และอีกด้านหนึ่งพยายามกดราคาเศษทองแดงที่ไม่มีใบกำกับภาษี แต่ราคาเศษทองแดงที่ไม่มีใบกำกับภาษีจะต้องลดลง 2,500-3,000 หยวน/ตัน เพื่อชดเชยภาระภาษีที่เพิ่มขึ้น ซึ่งเป็นระยะที่ผู้จำหน่ายยอมรับได้ยากในระยะสั้น ส่งผลให้เกิดภาวะติดขัดในการจัดหาวัตถุดิบ บางบริษัทพยายามใช้แบบจำลอง "การออกใบกำกับภาษีย้อนหลัง" แต่ข้อจำกัดในการออกใบกำกับภาษีประจำปีที่ 5 ล้านหยวนไม่เพียงพอต่อความต้องการของผู้ค้าขนาดกลางและใหญ่ และภาระภาษีโดยรวมจะยังคงเพิ่มขึ้นประมาณ 0.6%-0.7%
นโยบายนั้นมีผลกระทบที่แตกต่างกันอย่างมากในแต่ละภูมิภาค เจียงซีในฐานะพื้นที่หลักของการผลิตแท่งทองแดงรีไซเคิล (คิดเป็นมากกว่า 50% ของกำลังการผลิตระดับประเทศ) ได้รับผลกระทบมากที่สุด จากการสำรวจของ SMM หลายบริษัทในยิงเทียน ฟู่โจว และพื้นที่อื่น ๆ ของเจียงซีเลือกที่จะหยุดการผลิต โดยคงไว้เพียงการผลิตแผ่นแอนโอด ทำให้คำสั่งซื้อเปลี่ยนไปยังภูมิภาคที่มีการบังคับใช้นโยบายไม่เคร่งครัด เช่น หูเป่ยและเทียนจิน ส่งผลให้อัตราการดำเนินงานของบริษัทในท้องถิ่นเพิ่มขึ้นในระยะสั้น ตัวอย่างเช่น บางบริษัทในหูเป่ยต้องเปิดเตาเพิ่มเติมเพื่อรับคำสั่งซื้อที่ถูกโอนมา การแบ่งแยกภูมิภาคนี้ทำให้เกิดการปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทาน: การหยุดการผลิตในเจียงซีขยายช่องว่างในการจัดหาแท่งทองแดงรีไซเคิล ในขณะที่จังหวัดใกล้เคียงแม้ว่าจะมีอัตราการดำเนินงานสูงขึ้น แต่ก็ยังไม่สามารถทดแทนความขาดแคลนการจัดหาได้อย่างเต็มที่เนื่องจากวัตถุดิบที่เสียภาษีมีจำกัด
การเปลี่ยนแปลงยังเกิดขึ้นในตลาดนำเข้า การนำเข้าวัตถุดิบทองแดงรีไซเคิลเพิ่มขึ้น 2.63% เมื่อเทียบรายเดือน เป็น 184,100 ตันในเดือนกันยายน แต่การตรวจสอบศุลกากรที่เข้มงวดขึ้นทำให้ระยะเวลาการผ่านศุลกากรยาวนานขึ้น 15-30 วัน ทำให้ประสิทธิภาพในการจัดหาวัตถุดิบลดลง ควรสังเกตว่าอุตสาหกรรมแท่งทองแดงรีไซเคิลได้แสดงความสามารถในการปรับตัว: ได้ชดเชยผลกระทบของนโยบายบางส่วนผ่านการประสานงานระหว่างภูมิภาค (การโอนคำสั่งซื้อ) และการปรับโครงสร้างวัตถุดิบ (เพิ่มสัดส่วนของวัตถุดิบที่มีใบแจ้งหนี้) ในอนาคต อุตสาหกรรมอาจพัฒนาเป็นโครงสร้างแบบคู่ของ "เขตปฏิบัติตามนโยบาย" และ "เขตที่มีความได้เปรียบทางต้นทุน" ซึ่งความสามารถในการนวัตกรรมเทคโนโลยีและการรวมทรัพยากรจะกลายเป็นปัจจัยสำคัญสำหรับบริษัทในการทำลายกำแพง
