[Topik Hangat SMM] 2017 vs. 2021 vs. 2025—Apa Perubahan Baru dalam Revisi "Kebijakan Penggantian Kapasitas di Industri Baja"?

Untuk melaksanakan pengaturan Konferensi Nasional tentang Memajukan Industrialisasi Baru, mempercepat pengurangan, peningkatan kualitas, optimasi struktur, serta transformasi dan peningkatan kapasitas yang ada, mendorong keseimbangan permintaan dan penawaran pasar, dan memacu pembangunan berkualitas tinggi di industri, sesuai dengan hukum, peraturan, dan kebijakan industri nasional yang relevan, Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi (MIIT) baru-baru ini merevisi "Tata Cara Penggantian Kapasitas dalam Industri Baja" (Dokumen MIIT No. 46, 2021) dan menyusun draf "Tata Cara Penggantian Kapasitas dalam Industri Baja (Draf untuk Komentar)".

Lalu, apa perbedaan antara langkah-langkah implementasi penggantian kapasitas lama dan baru dalam industri baja?

(I) Ruang lingkup rasio penggantian telah diperluas, dan persyaratan menjadi lebih ketat. Dalam versi revisi baru tahun 2025, ditetapkan bahwa rasio penggantian kapasitas untuk pembuatan besi dan pembuatan baja di semua provinsi (daerah otonom dan kota setingkat provinsi) tidak boleh lebih rendah dari 1,5:1. Untuk kapasitas yang memenuhi syarat yang baru diperoleh melalui merger dan reorganisasi setelah 1 Juni 2021, dan digunakan untuk konstruksi proyek, rasio penggantian kapasitas untuk pembuatan besi dan pembuatan baja di semua provinsi (daerah otonom dan kota setingkat provinsi) tidak boleh lebih rendah dari 1,25:1.

Dalam versi 2021, rasio penggantian di wilayah utama untuk pencegahan dan pengendalian polusi udara ditetapkan tidak kurang dari 1,5:1, sementara di wilayah lain, harus tidak kurang dari 1,25:1. Untuk mendorong merger dan reorganisasi perusahaan serta meningkatkan konsentrasi industri, ketika kapasitas yang memenuhi syarat yang diperoleh setelah merger dan reorganisasi substantif (mencapai kontrol aktual dan menyelesaikan perubahan industri dan komersial seperti badan hukum atau afiliasi badan hukum, hubungan ekuitas, dan anggaran dasar) digunakan untuk konstruksi proyek, rasio penggantian di wilayah utama untuk pencegahan dan pengendalian polusi udara dapat tidak kurang dari 1,25:1, dan di wilayah lain, dapat tidak kurang dari 1,1:1.

(II) Penggantian Kapasitas Lintas Wilayah, Mendorong Perusahaan untuk Melaksanakan Penggantian Kapasitas Lintas Wilayah Dalam versi 2025 yang baru direvisi, mengenai penggantian kapasitas lintas wilayah, rencana mendorong perusahaan (kelompok) untuk melaksanakan penggantian kapasitas melintasi wilayah (provinsi, kota, kabupaten, dll.), dan wilayah terkait tidak boleh memberlakukan pembatasan dalam bentuk apa pun. Sebaliknya, versi ２０１７ dan ２０２１ tidak secara eksplisit mengatur masalah ini, yang dapat memfasilitasi optimisasi dan pengelolaan kapasitas lebih lanjut di antara perusahaan-perusahaan dalam grup baja besar．

（ＩＩＩ） Persyaratan Regional： Pelarangan Ketat Transfer Kapasitas Baja Antar Wilayah Utama Dalam versi ２０２５ yang baru direvisi, selain regulasi yang melarang pembangunan atau perluasan proyek peleburan baja di luar kawasan industri yang memenuhi syarat di Sabuk Ekonomi Sungai Yangtze, juga ditekankan bahwa wilayah-wilayah utama dilarang keras menambah total kapasitas baja, mentransfer kapasitas baja dari wilayah non-utama ke wilayah utama, serta mentransfer kapasitas baja antar wilayah utama yang berbeda． Provinsi dan kota dengan target nasional yang jelas untuk pengendalian total kapasitas baja tidak diperbolehkan menerima kapasitas baja yang ditransfer dari wilayah lain． Persyaratan pengendalian kapasitas dalam industri baja sangat ketat．