【การวิเคราะห์ของ SMM】เศษอลูมิเนียมอเมริกา: ข้อเสนอของสมาสมาคมอลูมิเนียมเพื่อห้ามส่งออกเศษ UBC

เศษอลูมิเนียมของอเมริกา: ข้อเสนอของสมาคมอลูมิเนียมเพื่อยกเลิกการส่งออกเศษกระป๋องเครื่องดื่ม

บทนำ

สัปดาห์ที่แล้ว สมาคมอลูมิเนียม (แห่งอเมริกา) ได้เผยแพร่เอกสารวิจัยเกี่ยวกับการไหลเวียนของเศษอลูมิเนียมในสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นภาคส่วนที่เริ่มได้รับความสนใจทั่วโลกเนื่องจากความสำคัญในการสนับสนุนเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนแบบวงจรป้อนกลับและการลดคาร์บอน อีกทั้งยังส่งเสริมความสามารถในการแข่งขันทางอุตสาหกรรมและความสนใจเชิงยุทธศาสตร์ด้านความมั่นคงประเทศ

อลูมิเนียมมีบทบาทสำคัญในภาคธุรกิจยานยนต์ การไฟฟ้า การก่อสร้าง และการป้องกันประเทศ เป็นต้น ส่วนเศษอลูมิเนียมทำให้สามารถใช้งานได้มากขึ้นโดยเป็นทางเลือกที่มีค่าใช้จ่ายน้อยกว่าและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมมากกว่าการผลิตอลูมิเนียมจากแร่ดิบ: มันสามารถรีไซเคิลได้สูงและลดการใช้พลังงานได้ถึง 95% เมื่อเทียบกับกระบวนการผลิตอลูมิเนียมจากแร่ดิบ ตามรายงานของสมาคมอลูมิเนียม เศษอลูมิเนียมที่รีไซเคิลในปัจจุบันคิดเป็นประมาณ 85% ของอลูมิเนียมที่ผลิตในสหรัฐอเมริกา

การจัดทำแผนที่การไหลเวียนของเศษอลูมิเนียมในอเมริกา

ตามรายงานของสมาคมอลูมิเนียม สหรัฐอเมริกาสร้างเศษอลูมิเนียมจำนวน 7.6 ล้านตันเมตริกในปี 2024 โดย 76% (5.6 ล้านตัน) ถูกบริโภคภายในประเทศและ 24% (2 ล้านตัน) ถูกส่งออก นอกจากนี้ การส่งออกเศษอลูมิเนียมของสหรัฐฯ ส่วนใหญ่ไปยังตลาดเอเชีย โดยอินเดีย ไทย มาเลเซีย เกาหลีใต้ และจีน (รวมฮ่องกง) เป็นผู้นำเข้าเศษอลูมิเนียมของสหรัฐฯ (HS 7602) ในปี 2024 คิดเป็น 77% ของการส่งออกเศษอลูมิเนียมทั้งหมด ในทางตรงกันข้าม มีการนำเข้าเศษอลูมิเนียมประมาณ 680,000 ตันในปี 2024 โดยแคนาดาและเม็กซิโกคิดเป็น 90% ของปริมาณการนำเข้า

เราสามารถเก็บไว้ได้หรือไม่? กรณีศึกษาของ UBCs และเศษอลูมิเนียมพร้อมสำหรับโรงกลิ้ง

สมาคมอลูมิเนียมเน้นย้ำว่า UBCs (กระป๋องเครื่องดื่มที่ใช้แล้ว) เป็นประเภทของเศษอลูมิเนียมที่ควรจะมีความสำคัญเพิ่มขึ้นในด้านการรีไซเคิลอลูมิเนียม ในปี 2023 สหรัฐอเมริกาผลิตเศษ UBCs ภายในประเทศรวม 1.4 ล้านตัน และนำเข้าเศษ UBCs จำนวน 183,000 ตันในปีเดียวกัน โดยส่วนใหญ่มาจากเม็กซิโกและแคนาดา

ตามที่ระบุไว้ในเอกสารวิจัย UBCs และเศษอลูมิเนียมพร้อมสำหรับโรงกลิ้งเป็นสองประเภทของเศษอลูมิเนียมที่มีค่าสูง เนื่องจากสะอาด ง่ายต่อการรีไซเคิล และมีประสิทธิภาพในการรีไซเคิลสูงกระป๋องอลูมิเนียมใช้แล้ว (UBCs) โดยเฉพาะ ด้วยส่วนผสมของโลหะผสมและคุณภาพที่ไม่เหมือนใคร สามารถทำให้ฟื้นฟูกลับมาเป็นกระป๋องใหม่ได้ภายในระยะเวลาอันสั้นเพียง 60 วัน แม้ว่าสหรัฐอเมริกาจะผลิต UBCs ในประเทศจำนวนมาก แต่มีน้อยกว่าครึ่งหนึ่งที่ถูกนำกลับมาใช้ซ้ำ ส่งผลให้ความต้องการในภาคการผลิตบางส่วนยังไม่ได้รับการตอบสนอง จึงจำเป็นต้องนำเข้า UBCs และเศษอลูมิเนียมอื่น ๆ เพื่อเติมเต็มช่องว่าง

เช่นเดียวกัน เศษอลูมิเนียมพร้อมสำหรับโรงกลั่นเป็นประเภทเศษอลูมิเนียมที่มีค่าสูง แต่เนื่องจากปัญหาในการกำหนดและการแยกแยะข้อมูลที่มีอยู่ ทำให้ไม่สามารถคาดการณ์หรือคำนวณคุณค่าและความสามารถของมันได้อย่างแม่นยำ อย่างไรก็ตาม เศษอลูมิเนียมพร้อมสำหรับโรงกลั่นในฐานะวัสดุที่พร้อมละลาย สามารถแปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์ภาคการผลิตได้ง่ายและมีต้นทุนต่ำเมื่อเทียบกับอลูมิเนียมดิบหรือเศษอลูมิเนียมชนิดอื่น และหากนำมาใช้ซ้ำและแปรรูปแยกต่างหาก จะสร้างประโยชน์มากกว่าโทษ

ความหมายเชิงยุทธศาสตร์: ทำไมต้องส่งออกเมื่อเรายังต้องการมากขึ้น?

รายงานของสมาคมอลูมิเนียมเตือนว่าจะเกิดภาวะขาดแคลนเศษอลูมิเนียมเป็นทรัพยากร แม้จะไม่นับปริมาณการส่งออก ปี 2025 สหรัฐอเมริกามีช่องว่างในการจัดหาอลูมิเนียม 4 ล้านตัน ซึ่งกำลังถูกแก้ไขโดยการนำเข้าแท่งอลูมิเนียมและอลูมิเนียมดิบ และเศษอลูมิเนียมสามารถช่วยลดภาวะขาดแคลนอลูมิเนียมในสหรัฐอเมริกาได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งสำคัญยิ่งขึ้นเมื่อสหรัฐอเมริกากำลังพัฒนาในสาขาที่ต้องการอลูมิเนียมสูง เช่น อุตสาหกรรมยานยนต์ การป้องกันประเทศ และบรรจุภัณฑ์ เมื่อภาคธุรกิจหลักและพัฒนาการของพวกเขาระหว่างพึ่งพาการนำเข้าอลูมิเนียมจากต่างประเทศเพื่อรักษาเสถียรภาพ ทำให้สหรัฐอเมริกาเปิดเผยต่อความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์และเศรษฐกิจ สร้างความอ่อนแอทางด้านการจัดหาสำหรับอุตสาหกรรมอลูมิเนียม

นอกจากความอ่อนแอทางด้านการจัดหา สมาคมอลูมิเนียมยังแสดงความกังวลเรื่องความมั่นคงแห่งชาติและเศรษฐกิจจากการส่งออกเศษอลูมิเนียม โดยเฉพาะไปยังเศรษฐกิจเอเชียอย่างจีน ซึ่งขัดขวางเป้าหมายอุตสาหกรรมของอเมริกาในการพัฒนา ในขณะที่อุตสาหกรรมอลูมิเนียมของจีนกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว การส่งออกของสหรัฐอเมริกาไปยังภูมิภาคเอเชียอาจส่งเสริมอุตสาหกรรมต่างประเทศ นำไปสู่การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมซึ่งกลับมาสร้างแรงกดดันต่อการเติบโตในท้องถิ่น นอกจากนี้ ความกังวลยังมาจากเหตุผลด้านความมั่นคง: เนื่องจากอลูมิเนียมเป็นวัสดุที่สำคัญสำหรับการป้องกันประเทศและการก่อสร้าง การส่งออกเศษอลูมิเนียมทำให้อุตสาหกรรมฐานในท้องถิ่นอ่อนแอและสร้างความพึ่งพาในห่วงโซ่อุปทานจากต่างประเทศสำหรับอุตสาหกรรมหลัก

ปัญหาหน้าใหม่: มาตรการที่เสนอและห่วงโซ่อุปทานเศษอลูมิเนียมระดับโลก

เพื่อเสริมสร้างอุตสาหกรรมในประเทศและลดการพึ่งพาและความผันผวนของห่วงโซ่อุปทานอลูมิเนียมภายในประเทศ สมาคมอลูมิเนียมกำลังเสนอมาตรการมากมายที่มุ่งหมายยับยั้งการไหลออกของวัสดุ:

1. ห้ามส่งออกเศษภาภาชนะบรรจุเครื่องดื่มใช้แล้ว (ยูบีซี) นอกเหนือจากอเมริกาเหนือ และการผลิตอลูมิเนียมในประเทศจากแหล่งต่างประเทศ
2. อัปเดตรหัสระบบฮาร์โมไนซ์และรหัสตารางบีของสหรัฐอเมริกา เพื่อรวมประเภทเศษอลูมิเนียมที่แตกต่างกันได้ดีขึ้น และเพื่อติดตามการไหลของการค้าเข้าและออกจากสหรัฐอเมริกา
3. ปรับปรุงวิธีการเก็บรวบรวมและคัดแยกเศษอลูมิเนียม เพื่อเพิ่มวัตถุดิบที่มีพร้อมใช้ให้เพียงพอต่อช่องว่างอุปทานปัจจุบันในสหรัฐอเมริกา
4. พิจารณาขยายการควบคุมการส่งออกไปยังเศษอลูมิเนียมพร้อมใช้งาน เ เศษซอร์บา และเศษอลูมิเนียมประเภทอื่น ๆ เมื่อการคัดแยกและโครงสร้างพื้นฐานดีขึ้น ซึ่งสามารถทำได้ผ่านวิธีการต่าง ๆ ตั้งแต่การห้ามไปจนถึงแนวทางใบอนุญาตธุรกิจ
5. เพิ่มความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน เพื่อให้ข้อจำกัดการส่งออกเป็นปัจจุบันและปรับปรุงกระบวนการข้อมูลและการรายงานที่มีอยู่ให้ดีขึ้น
6. เพิ่มการตรวจสอบ ผ่านการตรวจสอบศุลกากรและบทลงโทษเพื่อยับยั้งการส่งออกที่ผิดกฎหมาย

หากมาตรการที่เกี่ยวข้องผ่านการอนุมัติ โดยเฉพาะการห้ามส่งออกยูบีซีและการควบคุมเศษอลูมิเนียมประเภทอื่นในภายหลัง สิ่งนี้อาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อการไหลเวียนเศษอลูมิเนียมที่มีอยู่ทั่วโลก ตามข้อมูลปี 2024 จากแผนที่การค้าไอทีซี สหรัฐอเมริกาเป็นผู้ส่งออกเศษอลูมิเนียมรายใหญ่ที่สุดที่ 2 ล้านตัน มูลค่า 4,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เนื่องจากยูบีซีเป็นประเภทหลักของเศษอลูมิเนียม การห้ามส่งออกยูบีซีจริงจะลดวัตถุดิบที่มีอยู่ในตลาดลงอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากยูบีซีถูกมองว่าเป็นวัสดุคุณภาพสูง ตลาดเอเชียมีแนวโน้มที่จะได้รับผลกระทบมากที่สุด โดยประเทศและภูมิภาคเช่นอินเดีย จีน และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีแนวโน้มที่จะเห็นการนำเข้าเศษอลูมิเนียมทั้งหมดลดลง ในทางกลับกัน รัฐในอเมริกาเหนือเช่นแคนาดาและเม็กซิโกจะได้รับผลกระทบน้อยหรือไม่มีเลย เนื่องจากพวกเขาเป็นคู่ค้าหลักของอเมริกา และสมาคมอลูมิเนียมยังได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการรักษาการไหลเวียนเศษอลูมิเนียมอย่างเสรีระหว่างรัฐในอเมริกาเหนือภายใต้ข้อตกลงการค้า้าสหรัฐอเมริกา-เม็กซิโก-แคนาดา (ยูเอสเอ็มซีเอ)

สรุป

เอกสารไวท์เปเปอร์ของสมาคมอลูมิเนียมนำความสนใจมาสู่ลักษณะเชิงกลยุทธ์ที่เพิ่มขึ้นของเศษอลูมิเนียมภายในสหรัฐอเมริกาอีกครั้งนอกเหนือจากการเป็นทางออกด้านสิ่งแวดล้อม การรีไซเคิลอะลูมิเนียมได้พัฒนากลายเป็นประเด็นทางอุตสาหกรรมและภูมิรัฐศาสตร์ ซึ่งเชื่อมโยงความมั่นคงของชาติ ความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทาน และการเติบโตอย่างยั่งยืน ข้อมูลชี้ให้เห็นว่าว่าสหรัฐอเมริกาทั้งผลิตและบริโภคเศษอะลูมิเนียมจำนวนมหาศาล แต่ยังคงส่งออกส่วนสำคัญไปยังต่างประเทศ ภาวะที่ขัดแย้งในตัวเองนี้เผยให้เห็นความไร้ประสิทธิภาพเชิงโครงสร้างในระบบรีไซเคิลภายในประเทศ และแสดงให้เห็นถึงความตึงเครียดระหว่างการค้าเสรีกับการพึ่งพาตนเองของชาติ