【Análisis de SMM】 ¡La espera ha terminado! ¡Se publican las nuevas regulaciones de RKAB 2026 de Indonesia!

Introducción
El ３ de octubre de ２０２５， se publicó oficialmente el Reglamento del Ministro de Energía y Recursos Minerales Número １７ de ２０２５ sobre los Procedimientos para la Preparación， Presentación y Aprobación de los Planes de Trabajo y Presupuestos， y para la Información de la Implementación de las Actividades Mineras de Minerales y Carbón en ２０２６． Esta normativa modifica el período inicial de tres años de vuelta al período anual en ２０２６， aunque varios IUP han recibido la cuota de ２０２６ de las aprobaciones previas en ２０２４ y ２０２５， anulando la cuota inicial que había sido aprobada．

＂La revisión del RKAB aquí sirve como una de las medidas para mantener los ingresos estatales afectados por la disminución de los precios de los commodities de minerales y carbón＂．

I． Resumen de la Actualización del Nuevo RKAB：

１． Procedimientos Generales

De acuerdo con la Parte Dos de los Procedimientos para la Preparación de Planes de Trabajo y Presupuestos， el Artículo ３ estipula que：

La preparación del RKAB para la etapa de Exploración o del RKAB para la etapa de Operación de Producción por parte de los titulares de IUP en la etapa de Exploración， titulares de IUPK en la etapa de Exploración， titulares de IUP en la etapa de Operación de Producción， titulares de IUPK en la etapa de Operación de Producción， o titulares de IUPK como Continuación de las Operaciones del Contrato／Acuerdo a que se refiere el Artículo ２ párrafo （１）， consistirá en un plan para las actividades empresariales de Minería de Minerales y Carbón por un （１） año como guía para la implementación de dichas actividades．

２． Cronograma de Presentación

Mientras tanto， el Artículo ４ de ＂Procedimientos para la Presentación del Plan de Trabajo y Presupuesto＂ describe principalmente el cronograma para la presentación del RKAB．

Plazos de presentación：
- Dentro de ３０ días calendario posteriores a la emisión o extensión del IUP／IUPK dentro del año．
- Anualmente， entre el １ de octubre y el １５ de noviembre para la aprobación del año siguiente．
Si el IUP／IUPK se emite después del １５ de noviembre ， el RKAB debe presentarse antes de fin del año en curso para la aprobación del próximo período．
Todas las presentaciones del RKAB deben realizarse a través del sistema oficial de información del RKAB ．

３． Documentos Requeridos

Requisitos del RKAB para la Etapa de Exploración：

Comprobante de pago a la tesorería estatal （ingresos no tributarios）．
Mapa digital de la exploración real y planificada．
Comprobante de constitución de la garantía de rehabilitación．
Debe contar con un Jefe de Ingeniería Minera．

Requisitos del RKAB para la Etapa de Operación de Producción：

Documentación administrativa．
Estimaciones de recursos／reservas por persona competente （para minerales／carbón） o persona responsable （para roca）．
Comprobante de pago a la tesorería estatal （ingresos no tributarios）．
Mapas digitales que incluyan：
- Continuación real y planificada de la exploración.
- Planes de minería y desmonte.
- Uso del área forestal si corresponde.
Jefe de Ingeniería Minera.
Colocación de la garantía de rehabilitación 1 año antes de la solicitud del RKAB.
Las ubicaciones de producción y minería no deben exceder los límites del Estudio de Factibilidad y del permiso ambiental.
Las ubicaciones mineras deben seguir los planes aprobados.

El Artículo 6 describe el proceso de evaluación y aprobación para las presentaciones del RKAB. El Ministro o Gobernador debe evaluar las solicitudes para las etapas de Exploración o Producción, incluidas las continuaciones de contrato, dentro de cinco días hábiles, ya sea aprobándolas o solicitando correcciones. Los titulares de licencias tienen dos días hábiles para volver a enviar las correcciones, permitiéndose hasta tres rondas. Se debe tomar una decisión final de aprobar o rechazar dentro de los ocho días hábiles, y si no se emite ninguna decisión dentro de este período, el RKAB se aprueba automáticamente a través del sistema."

Aprobaciones Adicionales Requeridas:

Incluso después de la aprobación del RKAB, los titulares de licencias aún deben obtener:

Permisos de préstamo/uso de áreas forestales
Acuerdos de derechos de tierra
Aprobaciones de utilización del espacio marítimo, según lo requerido por la ley

4. Enmienda/Revisión del RKAB

El Artículo 11 regula la enmienda del RKAB, permitiendo a los titulares de licencias de IUP o IUPK en la etapa de Exploración o de Operación de Producción, incluida la Continuación de Operaciones de Contrato/Acuerdo, presentar una solicitud de enmienda por año. Dichas solicitudes solo pueden realizarse después de la presentación de los informes periódicos hasta el segundo trimestre o a más tardar el 31 de julio del año en curso.

III. Análisis de SMM: Progreso Actual del RKAB en 2025

Estructura de la Distribución de Cuotas del RKAB de Níquel de Indonesia por Isla:

Distribución de Cuotas (Modelo de SMM):

Célebes: >208,000,000
Halmahera: >82,000,000
Obi y Otros: >25,000,000

Distribución Total: >315 millones

Del total del RKAB de más de 315 millones de toneladas, se predice que la producción total hasta septiembre no alcanzará los 200 millones de toneladas. Se espera que haya un "exceso de oferta" en términos de la cuota proporcionada al mercado. Sin embargo, debido a la imprevisibilidad de la temporada de lluvias, la fuerza laboral de las tareas forestales y otros problemas regulatorios, el suministro actual al mercado no se ajusta a la cuota proporcionada.

Desde la perspectiva actual, observamos que el mercado de mineral de níquel mantendrá un exceso de oferta en términos de cuota. No obstante, el mineral suministrado al mercado siempre está limitado por la incapacidad de los mineros debido a la imprevisibilidad de la temporada de lluvias, los aumentos de regalías y otras regulaciones estrictas que frenan las ventas de mineral de níquel. En general, SMM pronostica que la producción de mineral de níquel será relativamente menor que la cuota RKAB para 2025. En cuanto a los precios, la prima actual predominante para el mineral de níquel de alto grado (saprolita) se negocia entre 25 y 26 dólares además del HPM, mientras que para el mineral de bajo grado (limonita) con 1,3% se negocia a 24 dólares. El precio de la saprolita ha aumentado aproximadamente 1 dólar, y la limonita se ha mantenido estable tras su caída de 2 dólares hace dos meses. La razón es que los requisitos de saprolita para las fundiciones RKEF han aumentado ligeramente, sumado a las estrictas regulaciones y advertencias a las empresas mineras. Sin embargo, la demanda de limonita no ha aumentado ligeramente, ya que se liberó una gran cuota RKAB para limonita en el tercer trimestre.

IV. Análisis de SMM: Perspectiva del RKAB en 2026

De cara al futuro, se espera que el ESDM continúe aplicando regulaciones estrictas en cuanto a la aprobación de nuevos RKAB, ya que se está reiniciando para todas las empresas. Según los cálculos de SMM, la demanda de mineral de níquel en Indonesia alcanzará los 280 millones de toneladas métricas húmedas, que sigue siendo relativamente inferior a la cuota RKAB aprobada. Sin embargo, debido a la incapacidad de algunos mineros para producir mineral en esta situación, y mientras que algunas grandes empresas mineras con IUP han utilizado gran parte de su producción, la oferta del mercado tampoco fue significativamente abundante. Se espera que las actividades de acumulación de existencias comiencen en el cuarto trimestre por parte de las fundiciones para anticipar los obstáculos de suministro en el primer trimestre de 2026. Por lo tanto, el precio del mineral de níquel tiene un potencial alcista o se mantendrá estable. Habrá indicios de que el proceso de aprobación del RKAB para todos los minerales podría sufrir varios retrasos, lo que potencialmente podría restringir la dinámica de suministro de mineral de níquel en el primer trimestre de 2026.