[SMM Análisis] Yunnan Emite Normas Detalladas para la Gestión de la Fotovoltaica Distribuida: Fortaleciendo la Proporción de Autoconsumo para Impulsar el Desarrollo de Alta Calidad

El ２９ de septiembre， la Oficina Provincial de Energía de Yunnan y la Oficina Reguladora de Energía de Yunnan emitieron conjuntamente las "Normas de Implementación para la Gestión del Desarrollo y Construcción de la Generación de Energía Fotovoltaica Distribuida en la Provincia de Yunnan （Versión de Prueba）"， que entraron en vigor inmediatamente tras su emisión y permanecerán vigentes durante cinco años． Esto representa una medida de implementación concreta por parte de Yunnan tras las "Medidas de Gestión para el Desarrollo y Construcción de la Generación de Energía Fotovoltaica Distribuida （Edición ２０２５）" a nivel nacional， adaptada a las condiciones locales， con el objetivo de promover el desarrollo saludable y ordenado de la fotovoltaica distribuida y apoyar la construcción de un nuevo tipo de sistema eléctrico． El documento primero aclara cuatro categorías de proyectos fotovoltaicos distribuidos： residenciales para personas naturales， residenciales para no naturales， industriales y comerciales generales， e industriales y comerciales a gran escala， estableciendo límites de capacidad y voltaje de conexión a la red para cada uno． Para proyectos residenciales， los usuarios aún pueden elegir flexiblemente entre los modelos de alimentación total a la red， autoconsumo completo o "autoconsumo con excedentes inyectados a la red"． Sin embargo， los requisitos para proyectos industriales y comerciales son significativamente más estrictos． Para proyectos fotovoltaicos industriales y comerciales generales， aquellos que dependen de instituciones públicas deben tener una proporción de autoconsumo no inferior al ３０％， mientras que los basados en locales industriales y comerciales deben alcanzar al menos el ５０％． Los proyectos fotovoltaicos distribuidos industriales y comerciales a gran escala， en principio， deben ser totalmente autoconsumidos， con dispositivos anti－retroceso instalados para evitar el flujo inverso de energía a la red． Solo durante la operación continua del mercado spot de energía regional del Sur de China se les permite adoptar el modelo de "autoconsumo con excedentes inyectados a la red" para participar en transacciones del mercado spot． En cuanto a la gestión de registro， las normas enfatizan "quién invierte， quién registra"， requiriendo que todos los proyectos sean registrados por la entidad inversora real， prohibiendo estrictamente el registro de proyectos de inversión de no naturales bajo el nombre de una persona natural． La información de registro debe incluir elementos clave como la entidad inversora， escala de construcción， ubicación y modelo de conexión a la red． Para proyectos conectados a niveles de voltaje de ３５ kV o １１０ kV， si ocurren cambios significativos en la escala de construcción， serán gestionados uniformemente como proyectos industriales y comerciales a gran escala， ajustando el modelo de conexión a la red a "autoconsumo total"． Adicionalmente， si la carga de usuarios industriales y comerciales a gran escala cambia significativamente， la entidad inversora puede solicitar convertir el proyecto en una central fotovoltaica centralizada， pero debe someterse a procedimientos renovados de permisos， registro y conexión a la red．El documento también impone requisitos más elevados para la construcción y la conexión a la red. Los proyectos deben ser legalmente conformes, tener derechos de propiedad claros y cumplir con los estándares de seguridad estructural, protección contra incendios y protección contra rayos, al tiempo que se fomenta la adopción de fotovoltaica integrada en edificios (BIPV). Se requiere que las empresas de red optimicen los procesos de servicio de conexión a la red, divulguen la capacidad disponible y los estándares técnicos, proporcionen servicios "integrados" y no impongan restricciones ni cobren tarifas de ninguna forma. Los nuevos proyectos deben poseer capacidades de "visibilidad, medibilidad, ajustabilidad y controlabilidad". Los proyectos industriales y comerciales generales también deben demostrar el cumplimiento de las proporciones de autoconsumo durante la fase de diseño; de lo contrario, deben reducir la escala de construcción o configurar recursos de regulación flexible como ESS. En cuanto a la gestión operativa, la entidad inversora es la parte responsable de la seguridad productiva, debe adherirse estrictamente a las regulaciones de operación, mantenimiento y seguridad de datos, y completar el registro del proyecto dentro de un mes después de la puesta en marcha. Toda la generación de energía fotovoltaica distribuida puede recibir certificados de electricidad verde, con la parte inyectada a la red formando certificados verdes negociables. Las autoridades energéticas de todos los niveles y las empresas de red publicarán trimestralmente datos de conexión y consumo de la red, y realizarán evaluaciones anuales y controles aleatorios sobre las proporciones de autoconsumo de la fotovoltaica industrial y comercial. El documento también establece que los proyectos registrados antes del 23 de enero de 2025 y puestos en marcha antes del 1 de mayo seguirán rigiéndose por políticas anteriores. SMM considera que las proporciones de autoconsumo obligatorias establecidas para la fotovoltaica distribuida industrial y comercial y el posicionamiento de la fotovoltaica industrial y comercial a gran escala como "principalmente totalmente autoconsumida" reflejan el enfoque de Yunnan para equilibrar la absorción de nuevas energías con la seguridad de la red. A medida que la proporción de capacidad instalada de energía limpia en Yunnan continúa aumentando, se espera que esta política promueva el desarrollo de fotovoltaica distribuida más cerca de las cargas de los usuarios, alivie la presión local de la red y, mediante el mecanismo del mercado spot, libere más flexibilidad para los grandes usuarios.