칭하이성: 녹색 전력 우위를 활용한 대외 지향형 산업 발전 촉진 실행 계획

9월 2일, 칭하이성 발전개혁위원회는 ≪칭하이성 녹색전력 우위를 활용한 외향형 산업 발전 촉진 실행 방안≫에 관한 통지를 발표했다.

문서에 따르면, 성의 산업 특성 및 녹색전력 공급에 맞춰 알루미늄, 철강, 결정질 실리콘, 리튬전지, 탄소섬유 등 주요 산업의 산업 사슬 확장과 신에너지, 염호화공, 비철금속, 신소재 등 분야의 강화를 지원하고 수출 규모를 확대할 것이라고 밝혔다. 또한 녹색실리콘 및 녹색알루미늄 산업을 적극 발전시키고 녹색수소, 녹색알코올, 녹색암모니아 분야를 모색하며 청정에너지 개발·이용에 대한 세제 혜택을 정밀하게 시행하고 녹색 세제의 조절 역할을 적극 활용하여 '녹색전력 + 산업'의 고품질 발전을 추진할 계획이다.

전문은 다음과 같다.

≪칭하이성 녹색전력 우위를 활용한 외향형 산업 발전 촉진 실행 방안≫ 발행에 관한 통지

수신처: 칭하이성 공업정보화청, 재정청, 생태환경청, 지방금융감독관리국, 데이터국; 국가세무총국 칭하이성세무국, 중국인민은행 칭하이성 분행; 시닝시, 하이둥시, 하이시주 발전개혁위원회, 상무국, 에너지국; 시닝 차오자바오 공항 세관, 시하이 세관, 거얼무 세관; 중국철도 칭짱그룹 유한회사, 서부공항그룹 칭하이공항 유한회사, 국가전력망 칭하이전력회사, 칭하이전력거래센터 유한회사:

≪칭하이성 녹색전력 우위를 활용한 외향형 산업 발전 촉진 실행 방안≫이 성 정부 제67차 상무회의에서 심의·통과되었습니다. 이에 발행하오니, 실제 여건에 맞게 시행해 주시기 바랍니다.

첨부: 칭하이성 녹색전력 우위를 활용한 외향형 산업 발전 촉진 실행 방안

칭하이성 발전개혁위원회

칭하이성 상무청

시닝 세관

칭하이성 에너지국

2025년 9월 1일

첨부

칭하이성 녹색전력 우위를 활용한 외향형 산업 발전 촉진 실행 방안

성의 청정에너지 자원 우위를 충분히 활용하고 녹색전력의 가치 전환을 촉진하며 녹색무역의 새로운 성장 동력을 발굴·육성하고 녹색 외향형 경제 발전을 지원하며 대외무역의 성장 안정화 역할을 강화하기 위해, 성의 실정에 기초하여 본 실행 방안을 수립한다.

I. 총칙

시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상을 지도로 삼아, 당의 20차 전국대표대회 및 20기 2중·3중 전회 정신을 철저히 관철하고, 시진핑 총서기의 칭하이 시찰 중요 지시를 전면적으로 이행하며, 14기 성 위원회 6·7·8·9차 전회 업무 배치에 따라 새로운 발전 단계에 기초하여 새로운 발전 이념을 실천하고, 새로운 발전 구도에 편입하며, 새로운 발전 기회를 포착하고, 성의 청정에너지 우위를 바탕으로 국제 협력과 경쟁에 적극 참여하여 외향형 산업 발전을 추진하고, 경제사회 발전의 전면적인 녹색 전환을 가속화하여 성의 경제 고품질 성장을 견인한다.

2030년까지 탄소 감축 필수 수요가 있는 수출 외향형 기업의 녹색 저탄소 전환이 기본적으로 실현되고, 핵심 기업의 녹색 전력 거래 비율이 현저히 증가하며, 녹색 전력 소비 인증과 탄소 발자국 인증이 기본적으로 전면 보급되고, 수출 제품 경쟁력이 뚜렷이 향상되어 녹색 전력이 산업의 외향 발전을 지원하는 새로운 고지를 형성하며, 대외 무역이 경제 안정 성장을 뒷받침하는 역할이 점차 강화된다.

II. 중점 과제

(1) 녹색 전력 공급 모델 최적화. 풍력·태양광·수력을 통합 발전시키고, 발전 운영 메커니즘을 더욱 최적화하여 풍력-태양광-수력의 보완을 실현하고, 녹색 전력의 안정적 공급을 보장한다. 청정에너지 기지, 조정 가능 자원, 송전 통로의 규모 능력, 공간 배치, 건설 속도 등의 연결과 협력을 강화하고, 전력 시스템의 안전 운영과 종합 조정 능력을 향상시킨다. 탄소 감축 필수 수요가 있는 수출 외향형 기업이 주변 신재생에너지 자원을 활용하여 녹색 전력 직결을 탐색하는 것을 지원한다. (성 발전개혁위원회, 성 에너지국, 국가전력망 칭하이성 전력공사, 칭하이 전력거래센터 유한공사가 직책 분할에 따라 책임진다)

(2) 에너지 저장 및 첨두 조절 능력 향상. 에너지 저장 발전 정책과 시장 환경을 지속적으로 최적화하고, 와랑, 남산커우, 퉁더 등 양수 저장 및 태양열 프로젝트의 건설을 서두르며, 성 내 전력 현물 시장 건설을 가속화하고, 현물 가격 제한 규칙을 완비하며, 현물 가격 상하한을 적절히 확대하고, 신형 에너지 저장의 현물 시장 참여를 추진하며, '저가 충전·고가 방전' 방식을 통해 신형 에너지 저장의 수익 공간을 충분히 확보하고, 신형 에너지 저장의 건전하고 질서 있는 발전을 유도한다. 단기·중기·장기 주기가 상호 보완되는 에너지 저장 조절 체계를 신속히 구축하고, 에너지 저장의 첨두 부하 경감 및 첨두 부하 충당 역할을 충분히 발휘한다. (성 발전개혁위원회, 성 에너지국, 국가전력망(국가전망) 칭하이성 전력회사, 칭하이 전력거래센터 유한회사가 직무 분장에 따라 책임)

(3) 녹색전력 소비 인증 수준 제고. 녹색전력 인증 메커니즘과 관련 기술 표준에 대한 연구를 심화하고, 관련 주체가 기업에 녹색전력 추적(이력) 및 녹색전력 인증 서비스를 제공하도록 장려한다. 국제 제3자 탄소발자국 인증기관과 연계하여 칭하이에서 녹색·저탄소 무역 인증 서비스를 확대하고, 대외무역 기업이 유럽·미국의 저탄소 규칙에 적응하도록 유도하며, 탄소발자국 인증 역량을 제고한다. 국제 탄소발자국 인증을 취득한 기업에는 규정에 따라 지원한다. (성 에너지국, 성 발전개혁위원회, 성 상무청, 성 재정청, 성 데이터국, 국가전력망 칭하이성 전력회사, 칭하이 전력거래센터 유한회사가 직무 분장에 따라 책임)

(4) 녹색전력 시장 메커니즘 정비. 녹색전력 거래 규모를 확대하고, 재생에너지 발전 프로젝트의 녹색전력 거래 참여를 추진한다. 피크·비피크 시간대별 전기요금 정책을 최적화하고, 중장기 시간대별 전력거래를 전개하여 사용자가 녹색전력 공급 특성과 결합해 피크를 낮추고 골을 메우도록 유도함으로써 녹색전력의 효율적 이용을 촉진한다. 재생에너지 발전 프로젝트의 등록 및 신고를 가속화하고, 발전사업자와 사용자가 자발적으로 녹색전력 인증서 거래에 참여하도록 지원한다. 금융기관이 기업 신용평가 방식을 최적화하고, 녹색전력 거래에 기반한 차등화 신용지원 정책을 연구하며, 중점 기업과 중대 프로젝트에 대한 지원을 강화하도록 장려한다. (책임 기관: 성 에너지국, 성 발전개혁위원회, 중국인민은행 칭하이성 지점, 국가전력망 칭하이성 전력회사, 칭하이 전력거래센터 유한회사, 각자 직무에 따라 책임)

(5) 탄소배출 산정 실시. 탄소배출 이중통제 체계 구축에 관한 국가 요구를 성실히 이행하고, 성·시(주)급 탄소배출 예산관리 제도 구축을 추진하며, 중점 업종 기업에 대한 탄소배출 산정을 실시한다. 국가 탄소발자국 산정 일반 기준에 따라 수출 수요가 크고 탄소배출 데이터 기반이 탄탄하며 산업사슬 추적이 가능한 중점 기업에 대해 탄소발자국 관리를 시행한다. 기업이 공급망 탄소발자국 평가를 수행하도록 장려하여 제품의 저탄소 경쟁력을 제고한다. (책임 기관: 성 생태환경청, 성 발전개혁위원회, 성 공업정보화청, 각자 직무에 따라 책임)

(6) 산업 수출 전환 촉진. 지역 산업과 녹색전력 공급의 특성을 활용하여 알루미늄, 철강, 결정질 실리콘, 리튬배터리, 탄소섬유 등 중점 산업의 산업사슬 연장과 보강·확대를 지원하고, 신에너지, 염호 화학, 비철금속, 신소재 산업을 강화·확대하며 수출 물량을 늘린다. 녹색 실리콘 및 녹색 알루미늄 산업을 적극 육성하고, 녹색 수소, 녹색 메탄올, 녹색 암모니아 산업 발전을 모색하며, 청정에너지 개발·이용에 대한 세제 혜택을 정밀하게 시행하고, 녹색 조세의 규제 역할을 적극 활용하여 “녹색전력+산업”의 고품질 발전을 촉진한다. (책임 기관: 성 발전개혁위원회, 성 공업정보화청, 성 상무청, 국가세무총국 칭하이성 세무국, 시닝 세관, 각자 직무에 따라 책임)

(7) 녹색에너지 집약형 산업 유치. 동부에서 중서부로, 중심 도시에서 내륙으로의 산업 질서 있는 이전 정책 기회를 포착하고, 녹색전력 자원 우위를 활용하여 합금 신소재, 화학 신소재, 탄소계 신소재, 실리콘계 신소재, 첨단 신소재 관련 기업을 적극 유치하며, 산업의 녹색 전환과 고도화를 추진한다. (책임 기관: 성 발전개혁위원회, 성 공업정보화청, 각자 직무에 따라 책임)

(8) 제로탄소 산업단지 조성. 스마트 그리드 아키텍처를 기반으로 집합형 녹색전력 공급, 녹색전력 직결 등 모델을 통해 산업단지와 주변 태양광, 풍력 등 전력자원의 매칭 및 융합을 강화한다. 단지 내 기업이 조정 가능한 부하 자원과 에너지저장시스템(ESS) 자원을 종합적으로 활용하여 녹색전력의 안정적 공급 능력을 높이도록 지원한다. 중점 수출 산업과 녹색에너지 집약형 산업의 협동 발전을 지원하고, 에너지 탈탄소화, 산업 저탄소화, 녹색 인프라, 스마트 관리, 선진 기술, 국제 인증을 갖춘 대외지향형 제로탄소 단지 건설을 추진한다. (성 발전개혁위원회, 성 공업정보화청, 성 상무청, 성 에너지국, 시닝시·하이둥시·하이시주 발전개혁·상무·에너지 부문, 국가전력망 칭하이성 전력회사, 칭하이 전력거래센터 유한회사가 각자 직무에 따라 책임.

(9) 대외무역 서비스 기관 육성. 기업이 중점 국가에 해외 창고와 국제 마케팅 네트워크를 구축하도록 지원하여 해외 시장 개척을 돕는다. 전문화·지역화된 대외무역 종합서비스 기업을 육성해 국내 기업의 국제시장 진출을 견인한다. 대외무역 종합서비스 기업이 기초 서비스와 부가가치 서비스를 통합한 공급망 플랫폼을 구축하고, 수출입 전 과정에 대한 표준화 관리를 시행하도록 장려한다. (성 상무청, 성 발전개혁위원회가 각자 직무에 따라 책임.)

(10) 대외무역 서비스 수준 제고. 국내외 전시 플랫폼을 활용해 중점 대외무역 기업의 무역 협상을 조직하고, 각종 개방 플랫폼이 해외 중외 합작구와 전략적 파트너십을 구축하도록 장려한다. 국제무역 “단일창구(Single Window)”를 지속적으로 추진하고, 금융·보험·운송 기관과의 협력을 강화하여 수출 기업에 운송, 통관, 검사, 환급, 외환 등 편의 서비스를 제공한다. (성 상무청, 성 발전개혁위원회, 성 지방금융감독관리국, 시닝 세관, 중국인민은행 칭하이성 지점이 각자 직무에 따라 책임.)

(11) 대외무역 통로 원활화 추진. 시닝 솽자이 철도 세관감독장 건설을 지원하고, 수요에 따라 국제 화물열차를 운행하며, 국제 열차 노선의 운송 능력을 제고한다. 거얼무 육상항 국가 물류허브 건설 기회를 포착해 일대일로 연선의 국내외 시장을 연결하는 교두보를 구축한다. 항공 통로를 확대하고 시닝의 항공항 지위를 공고히 하며, 신규 국제 노선을 개설하고 시닝과 베이징, 상하이, 청두, 시안 등 지역 허브 도시 간 항공편을 증편한다. (성 발전개혁위원회, 성 상무청, 시닝 세관, 중국철도 칭짱그룹 유한회사, 서부공항그룹 칭하이공항 유한회사가 각자 직무에 따라 책임.)

(12) 정책 홍보 및 지도 강화. 정책 소통 채널을 지속적으로 확대하고, 기업 대상 전문 교육을 조직하며, 정책 해설 매뉴얼을 배포하고, 국내 탄소배출 이중통제 체계 요구에 대한 후속 대응을 강화한다. 탄소배출 산정, 탄소발자국 인증 등 규칙·표준의 학습과 보급을 강화하고, 대외무역 기업에 탄소관세 교육을 제공하며, 기업의 정책 인식과 참여도를 높여 자발적 녹색전력 소비의 긍정적 분위기를 조성한다. (성 발전개혁위원회, 성 상무청, 성 에너지국이 각자 직무에 따라 책임.)

III. 보장 조치

(1) 조직 보장 강화. “녹색전력 우위를 활용해 산업의 대외지향형 발전을 촉진”하는 업무 메커니즘을 구축하고, 성급 전담반을 구성해 조정과 연계를 강화하며, 역량을 결집해 중점 과제를 일체적으로 추진하고, 중대 사안에 대한 협의를 강화하며, 중점 분야와 핵심 고리의 병목 및 난제를 공동으로 해결하여 목표의 전면 달성을 보장한다.

(2) 요소 투입 확대. 녹색·저탄소 발전 세제, 탄소발자국 인증, 제로탄소 산업에 정통한 융복합 전문인력을 도입·양성하여 인재 지원을 강화한다. 중앙예산 투자, 초장기 특별국채, 산업 전환·고도화 기금 등 자금을 활용해 녹색 대외지향형 기업의 설비 교체와 기술 업그레이드를 지원함으로써 재정 지원을 확대한다. 산업 발전 공간을 최적화해 토지 공급을 보장하고, 대외지향형 산업 성급 중점 프로젝트의 토지 지표는 성급에서 통일 관리한다.

(3) 평가·감독 강화. 녹색전력 우위를 활용한 대외지향형 산업 발전 촉진 관련 과제에 대해 연간 평가와 총괄을 실시하고, 문제를 적시에 발견·해결하여 목표 이행을 보장하는 한편, 모범 사례와 우수 관행을 적극 홍보한다. 또한 국가 정책 방향과 산업 발전 추세에 맞춰 관련 지표와 조치를 조정한다.