[Phân tích SMM] Mỹ Mở Rộng Phạm Vi Sản Phẩm Thuế Nhôm Thép Điều 232 (Bổ Sung 407 Mặt Hàng, Có Hiệu Lực Từ 18/8/2025) (Phần 2)

Ngày 15 tháng 8 năm 2025, Bộ Thương mại Hoa Kỳ thông báo sẽ bổ sung 407 sản phẩm phái sinh có chứa sắt, thép hoặc nhôm vào phạm vi áp dụng thuế theo Mục 232. Biện pháp này có hiệu lực từ 12:01 giờ chiều theo giờ miền Đông ngày 18 tháng 8 năm 2025. Theo thông báo, phần chứa thép hoặc nhôm trong các mặt hàng này—dù là hàng hóa đang trong quá trình vận chuyển hay đã có sẵn trong kho tại Mỹ—sẽ chịu mức thuế giá trị gia tăng 50%, và không có ngoại lệ nào được áp dụng. Dưới cơ chế kết hợp "thuế tỷ lệ toàn bộ phương tiện" (Mục 301 và MFN) và cơ chế "thuế tỷ lệ theo hàm lượng vật liệu" (Mục 232), ngay cả một mức thuế danh nghĩa tương đối thấp đối với sản phẩm hoàn thiện cũng có thể dẫn đến tổng gánh nặng thuế cao hơn đáng kể khi thép hoặc nhôm chiếm tỷ trọng lớn trong giá trị sản phẩm.

1. Mức thuế MFN cơ bản khoảng 3% Sau khi Đạo luật Quan hệ Thương mại Bình thường Vĩnh viễn (PNTR) giữa Mỹ và Trung Quốc có hiệu lực năm 2000 và Trung Quốc gia nhập WTO năm 2001, quy trình miễn trừ hàng năm của Quốc hội về đối xử Tối huệ quốc (MFN) đã được thay thế bằng việc áp dụng vĩnh viễn mức thuế MFN (được gọi trong văn bản pháp lý Mỹ là mức "Cột 1 Chung"). Do đó, "mức thuế cơ sở" áp dụng cho hàng hóa Trung Quốc đơn giản là mức thuế MFN ràng buộc, giống như mức áp dụng cho tất cả các thành viên WTO khác. Các mức thuế bổ sung áp dụng theo Mục 301 và 232, cũng như thuế chống bán phá giá và thuế đối kháng, được áp dụng chồng lên mức thuế MFN này.

2. Thuế Mục 301 từ 7,5–25% Cơ sở pháp lý: Mục 301 của Đạo luật Thương mại năm 1974 Nguồn gốc: Một cuộc điều tra năm 2017 của USTR kết luận rằng các chính sách về sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ của Trung Quốc tạo thành "hành vi thương mại không công bằng." Triển khai: Bắt đầu từ năm 2018, Mỹ áp đặt bốn đợt thuế (Danh sách 1–4A) đối với hàng hóa có xuất xứ Trung Quốc. Mức thuế: Danh sách 1 & 2—25%; Danh sách 3—25%; Danh sách 4A—7,5%.

3. Thuế liên quan đến Fentanyl 20% Ban đầu được biện minh dựa trên lý do kiểm soát ma túy, mức thuế này sau đó được mở rộng áp dụng cho hầu hết hàng hóa Trung Quốc và tăng lên 20%. Mặc dù sau đó có các tuyên bố chung trong đó Trung Quốc tạm dừng một số biện pháp trả đũa, Mỹ vẫn coi thuế Fentanyl là một điểm đòn bẩy quan trọng.

4. Thuế thép và nhôm Mục 232 50%Ngày 30 tháng 4 năm 2025: Cục Công nghiệp và An ninh (BIS) ban hành Quy trình Bổ sung Mục 232, thiết lập cơ chế đưa "sản phẩm phái sinh" vào danh sách thuế quan. Thông báo ngày 15 tháng 8 năm 2025 (có hiệu lực từ ngày 18 tháng 8):

• Thêm 407 sản phẩm phái sinh chứa thép hoặc nhôm sẽ chịu mức thuế 50% trên giá trị thép/nhôm.

• Hàng hóa đã có trong kho tại Mỹ cũng áp dụng; không có ngoại lệ.

• Danh sách rộng, từ linh kiện máy móc đến bao bì tiêu dùng.

Ví dụ tính toán: xe điện khung nhôm và thành phần thép

• Giá trị hải quan: 1.200 USD

• Phân tích vật liệu: nhôm 250 USD, thép 150 USD, vật liệu/thành phần khác 800 USD

• Thuế áp dụng (tỷ lệ minh họa): – Mục 301: 7,5% trên toàn bộ giá trị hải quan – MFN: 3% trên toàn bộ giá trị hải quan – Mục 232: 50% trên giá trị nhôm, 50% trên giá trị thép – Fentanyl: 20% trên toàn bộ giá trị hải quan – Thuế đối ứng (tạm ngừng sau 12/11): 10% trên giá trị còn lại

Tính toán thuế: Mục 301: 1.200 USD × 7,5% = 90,00 USD MFN: 1.200 USD × 3% = 36,00 USD Mục 232 (nhôm): 250 USD × 50% = 125,00 USD Mục 232 (thép): 150 USD × 50% = 75,00 USD Fentanyl: 1.200 USD × 20% = 240,00 USD Đối ứng: 800 USD × 10% = 80,00 USD

Tổng chi phí thuế nhập khẩu: 646,00 USD

Do đó, dưới chế độ chồng chéo "tỷ lệ toàn xe" và "tỷ lệ hàm lượng vật liệu", ngay cả mức thuế danh nghĩa vừa phải cũng có thể dẫn đến gánh nặng thuế tổng tăng mạnh khi thép hoặc nhôm chiếm tỷ trọng đáng kể trong giá trị sản phẩm.

Bộ phận Nghiên cứu Công nghiệp Năng lượng Mới SMM

Cong Wang 021-51666838

Xiaodan Yu 021-20707870

Rui Ma 021-51595780

Disheng Feng 021-51666714

Yujun Liu 021-20707895

Yanlin Lü 021-20707875

Zhicheng Zhou 021-51666711

Haohan Zhang 021-51666752

Zihan Wang 021-51666914

Xiaoxuan Ren 021-20707866

Jie Wang 021-51595902

Yang Xu 021-51666760

Boling Chen 021-51666836