El 20 de agosto, el Gobierno Popular Municipal de Tieling emitió la "Notificación sobre la Aclaración Adicional de las Responsabilidades de Gestión de Seguridad en el Sector de la Energía de Hidrógeno en la Ciudad de Tieling".
El documento establece que los productos de hidrógeno a los que se hace referencia en esta notificación son aquellos producidos por electrólisis del agua utilizando energías renovables (colectivamente conocido como hidrógeno verde) y no se gestionan como sustancias químicas peligrosas cuando se utilizan como fuente de energía. Los proyectos de construcción de hidrógeno verde deben iniciarse legalmente, cumpliendo con los procedimientos relevantes para la planificación urbana y rural, uso de tierras, medio ambiente, utilización de recursos, seguridad en la producción, bomberos y equipos especiales. Se permite construir proyectos de producción de hidrógeno verde, como la producción de hidrógeno a partir de la electrólisis de energía solar y eólica, y estaciones integradas de producción y suministro de hidrógeno fuera de los parques industriales químicos. Los proyectos de construcción de producción, almacenamiento y estaciones de suministro de hidrógeno estarán sujetos a la gestión de registro por parte de los gobiernos a nivel de condado, mientras que los proyectos de generación de electricidad y obras de red eléctrica para energías renovables como la solar y la eólica estarán sujetos a aprobación y registro según sus respectivas autoridades de gestión. La producción de hidrógeno verde no requiere un permiso de seguridad en la producción para sustancias químicas peligrosas.
Las empresas de hidrógeno deberán ser supervisadas y gestionadas en términos de seguridad según sus categorías de industria. La producción de hidrógeno a partir de combustibles fósiles (hidrógeno gris, azul) o hidrógeno subproducto de procesos industriales debe obtener un permiso de seguridad en la producción para sustancias químicas peligrosas.
Las empresas de hidrógeno deben establecer una organización de gestión de seguridad con responsabilidades de gestión de emergencias o designar personal de gestión de seguridad a tiempo completo con responsabilidades de gestión de emergencias, definiendo claramente la división de responsabilidades en cada eslabón de respuesta, comando, manejo, rescate y recuperación, e implementándolas en detalle a nivel de puesto de trabajo.
Las políticas son las siguientes:
Notificación sobre la Emisión de la Aclaración Adicional de las Responsabilidades de Gestión de Seguridad en el Sector de la Energía de Hidrógeno en la Ciudad de Tieling
Con el fin de promover aún más el desarrollo de la industria de producción de hidrógeno basada en energías renovables de nuestra ciudad y gestionar eficazmente los riesgos de seguridad importantes en el sector de la energía de hidrógeno, basándose en leyes y regulaciones incluyendo la "Ley de la República Popular China sobre Seguridad en el Trabajo", la "Ley de la República Popular China sobre Control de Incendios", la "Ley de la República Popular China sobre Seguridad de Equipos Especiales", los "Reglamentos sobre la Gestión de Seguridad de Sustancias Químicas Peligrosas" y los "Reglamentos de Seguridad en el Trabajo de la Provincia de Liaoning", se hace la siguiente notificación sobre la aclaración de las responsabilidades de seguridad en el sector de la energía de hidrógeno de nuestra ciudad:
I. Principios Generales de Gestión de Seguridad
Los productos de hidrógeno a los que se hace referencia en este aviso son aquellos producidos por electrólisis del agua utilizando energía renovable (colectivamente conocido como hidrógeno verde) y no se gestionan como sustancias químicas peligrosas cuando se utilizan como fuente de energía. Los proyectos de construcción de hidrógeno verde deben iniciarse legalmente, cumpliendo con los procedimientos relevantes para la planificación urbana y rural, uso de suelo, medio ambiente, utilización de recursos, seguridad en la producción, incendios y equipos especiales. Se permite construir proyectos de producción de hidrógeno verde, como la producción de hidrógeno a partir de la electrólisis de energía solar y eólica, y estaciones integradas de producción y suministro de hidrógeno fuera de los parques industriales químicos. Los proyectos de construcción de producción, almacenamiento y estaciones de suministro de hidrógeno están sujetos a la gestión de registro por parte de los gobiernos a nivel de condado, mientras que los proyectos de generación de energía y obras de red eléctrica para energías renovables como la solar y la eólica están sujetos a aprobación y registro según sus respectivas autoridades de gestión. La producción de hidrógeno verde no requiere un permiso de seguridad en la producción para sustancias químicas peligrosas.
Las empresas de hidrógeno están sujetas a la supervisión y gestión de seguridad según sus categorías de industria. La producción de hidrógeno a partir de energía fósil (hidrógeno gris, azul) o como subproducto de procesos industriales debe obtener un permiso de seguridad en la producción para sustancias químicas peligrosas.
II. Clarificar la División de Responsabilidades de Seguridad entre las Diferentes Unidades
El departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural es responsable de emitir permisos de construcción de manera legal, supervisar la seguridad durante el proceso de construcción, realizar inspecciones de seguridad y calidad; también es responsable de las revisiones de diseño contra incendios, aceptación, registro y controles de proyectos de construcción.
El departamento de desarrollo y reforma es responsable de planificar el desarrollo de la industria del hidrógeno verde y aprobar los proyectos de hidrógeno verde dentro de su autoridad.
El departamento de gestión de emergencias supervisa la supervisión y gestión de seguridad de la producción de hidrógeno, organiza, guía y coordina el rescate de emergencia para la seguridad en la producción y los incidentes de desastres naturales en las empresas de hidrógeno, y lidera la investigación y manejo de accidentes de seguridad en la producción de acuerdo con la ley.
El departamento de administración de mercado es responsable de emitir licencias comerciales a las empresas de hidrógeno; supervisa la seguridad de equipos especiales en las empresas de hidrógeno y regula la calidad de los productos producidos (o vendidos) por estas empresas.
El departamento de industria y tecnología de la información es responsable de guiar y promover el desarrollo de la industria de equipos de hidrógeno, y facilitar la aplicación y promoción de equipos tecnológicos importantes en el sector del hidrógeno.
El departamento de recursos naturales es responsable de revisar y aprobar legalmente el uso de la tierra para los proyectos de hidrógeno, y gestionar los permisos y aprobaciones de planificación relacionados según sus responsabilidades.
El departamento de transporte es responsable de emitir permisos para el transporte por carretera de hidrógeno, y de la supervisión y gestión de la seguridad de las empresas, vehículos y personal relacionado con el transporte de hidrógeno.
El departamento de seguridad pública es responsable de la gestión de la seguridad pública del hidrógeno y de la gestión de la seguridad vial de los vehículos de transporte de hidrógeno.
El departamento de bomberos es responsable de inspeccionar el cumplimiento de las leyes y regulaciones de incendios por parte de las empresas de hidrógeno, y de llevar a cabo operaciones de rescate de emergencia e investigar y manejar accidentes de incendio según sus funciones.
El departamento de medio ambiente es responsable de aprobar las evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos de construcción de hidrógeno y supervisar que las empresas de hidrógeno implementen todos los requisitos de gestión ambiental.
El departamento meteorológico es responsable de la supervisión y gestión de la seguridad contra rayos en las empresas de hidrógeno, incluyendo la revisión y aprobación de diseños de dispositivos de protección contra rayos y la aceptación final, y proporciona soporte técnico meteorológico para el rescate de emergencia en caso de accidentes de seguridad en la producción.
Otros departamentos con responsabilidades de supervisión y gestión de la seguridad en la producción, deberán, según sus respectivas funciones, supervisar y gestionar la seguridad en la producción de las empresas de hidrógeno.
III. Requisitos para el trabajo de responsabilidad de seguridad
Las empresas de hidrógeno deben establecer una organización de gestión de seguridad o designar personal de gestión de seguridad a tiempo completo con responsabilidades de gestión de emergencias, definiendo claramente la división de responsabilidades en cada etapa, incluyendo respuesta de emergencia, mando, manejo, rescate y recuperación, y asegurándose de que estas responsabilidades se implementen a nivel de puesto de trabajo.
Los gobiernos a nivel de condado deben establecer y mejorar los mecanismos de notificación de información, consultas de toma de decisiones, mando y despacho, y respuesta conjunta en caso de accidentes de seguridad en la producción. En caso de un accidente relacionado con el hidrógeno, se debe activar inmediatamente el plan de respuesta a emergencias. Los departamentos de gestión de emergencias, vivienda y desarrollo urbano-rural, ecología y medio ambiente, seguridad pública, salud y transporte, entre otros, deben organizar e implementar las operaciones de rescate según el plan de respuesta a emergencias del accidente sin demora ni evasión de responsabilidades. Las empresas relacionadas con el hidrógeno deben proporcionar orientación técnica y asistencia necesaria para el rescate de emergencias de hidrógeno.
Todos los niveles y departamentos relevantes, de acuerdo con sus responsabilidades, deben llevar a cabo los trámites administrativos y realizar la supervisión de seguridad durante y después del proceso, de conformidad con la ley y las regulaciones. Deben establecer y mejorar el sistema de supervisión de seguridad, y supervisar e inspeccionar la implementación por parte de las empresas de las leyes, reglamentos y normas nacionales o de la industria en materia de seguridad laboral. Si se descubren riesgos potenciales de accidentes durante las inspecciones, se deben ordenar medidas inmediatas para eliminarlos; si los riesgos graves de accidentes no pueden garantizarse como seguros antes o durante el proceso de eliminación, se debe ordenar la evacuación del personal de la zona peligrosa, y se debe exigir la suspensión temporal de la producción y las operaciones comerciales o la interrupción del uso de las instalaciones y equipos relacionados. Después de que se hayan eliminado los riesgos graves de accidentes, la reanudación de la producción, las operaciones comerciales y el uso solo puede ocurrir tras la revisión y aprobación del departamento supervisor.
Si las leyes, reglamentos, normativas, documentos, estándares y normas nacionales a las que se hace referencia en esta regulación son ajustadas o actualizadas, se aplicarán los estándares y normas nacionales efectivos después del ajuste y la actualización.
Oficina del Gobierno Popular Municipal de Tieling
20 de agosto de 2025
Este documento fue redactado por la Oficina de Gestión de Emergencias de Tieling y emitido por la Oficina del Gobierno Popular Municipal de Tieling.
