Kebijakan "Lubang Hitam" Menelan 30% Produksi! Industri Batang Tembaga Sekunder Menghadapi Transformasi Besar

Menurut SMM, berdasarkan pemberitahuan "Tentang Penyederhanaan Kebijakan Penarikan Investasi" (Pemberitahuan No. 770 tahun 2025) yang dikeluarkan oleh empat kementerian dan komisi nasional termasuk Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional, pemerintah daerah diminta untuk menyederhanakan kebijakan penarikan investasi mereka. Selain itu, kontrak yang tidak sesuai yang ditandatangani setelah Mei 2024 perlu dibatalkan sebelum 31 Agustus 2025. Namun, pertengahan Agustus, perusahaan-perusahaan batangan tembaga sekunder dan produsen anoda limbah di seluruh negeri menyatakan bahwa mereka baru mengetahui pemberitahuan tersebut tetapi belum menerima instruksi spesifik dari otoritas terkait. Meski begitu, produksi di banyak perusahaan telah mulai berubah. Oleh karena itu, tim sumber daya daur ulang SMM menuju ke Jiangxi, mengunjungi perusahaan secara langsung untuk mendapatkan pemahaman komprehensif tentang bagaimana perubahan kebijakan mempengaruhi bisnis. Berikut adalah umpan balik dari perusahaan (bersama situasi komunikasi dari wilayah lain).

Saat ini, perubahan kebijakan telah berdampak signifikan pada wilayah Jiangxi dan Jiangsu, dengan banyak perusahaan memilih untuk menghentikan produksi dan mengamati. Sementara itu, perusahaan di Hubei, Henan, Anhui, dan Sichuan menyatakan bahwa mereka belum menerima pemberitahuan spesifik dari otoritas terkait, sehingga menjaga jadwal produksi normal mereka. Namun, beberapa perusahaan, khawatir akan potensi kerugian operasional akibat perubahan kebijakan mulai 1 September, memilih untuk mengurangi efisiensi produksi dan menunda pesanan baru.

Berdasarkan komunikasi dengan perusahaan, jika kebijakan insentif penarikan investasi sepenuhnya ditarik, hanya menyisakan Surat Edaran No. 78 tahun 2015 (selanjutnya disebut "Surat Edaran 78"), yang menyatakan bahwa perusahaan penggunaan limbah yang memproduksi logam dan paduan melalui peleburan dan penyulingan, dengan 70% bahan baku berasal dari limbah dan sumber daya logam pensiun, dapat menikmati pengembalian pajak pertambahan nilai 30% segera setelah pembayaran, maka perusahaan batangan tembaga sekunder yang memilih bahan baku tembaga daur ulang berpajak akan melihat biaya pajak mereka meningkat dari 5,5%-6,5% menjadi 8,3%-8,9%. Produsen perlu menurunkan harga limbah tembaga tanpa tiket sebesar 2.500-3.000 yuan/mt untuk mengontrol biaya produksi. Namun, pemasok hulu mungkin tidak akan menerima harga baru dalam jangka pendek, yang berpotensi menyebabkan gangguan pasokan. Perusahaan penggunaan limbah mungkin menghadapi kurangnya pembelian bahan baku, yang memaksa mereka untuk menghentikan produksi. Pasar diperkirakan akan secara bertahap beradaptasi dengan model penentuan harga baru, memungkinkan perusahaan untuk melanjutkan produksi kemudian.

Jika perusahaan menerapkan faktur terbalik untuk pembelian bahan baku (juga mempertahankan Surat Edaran 78), dalam skenario pertama di mana jumlah faktur terbalik berada dalam kisaran 2,1 juta yuan, beban pajak perusahaan meningkat dari 5,5% menjadi 8,4%. Dalam skenario kedua, dengan jumlah faktur terbalik berada dalam kisaran 5 juta yuan, beban pajak naik dari 5,7% menjadi 8,7%. Secara keseluruhan, dengan penerapan faktur terbalik, biaya bagi perusahaan batangan tembaga sekunder akan meningkat sekitar 2.400 yuan/mt.

Sebagai perusahaan mulai mengurangi atau menghentikan produksi pada Agustus, SMM memperkirakan bahwa produksi nasional batangan tembaga sekunder pada Agustus akan berkurang setidaknya 30%, mengurangi output sekitar 48.800-114.000 mt. Demikian pula, produsen pelat anoda, kecuali mereka yang memenuhi kontrak jangka panjang, akan terpengaruh oleh prioritas pembelian bahan baku tembaga daur ulang dengan faktur, menyebabkan penurunan produksi nasional pelat anoda dari limbah sebesar 20% pada Agustus, atau 10.000-15.000 mt. Hal ini akan efektif meningkatkan konsumsi katoda tembaga dan mengurangi pasokan bahan baku ke peleburan pada Agustus, namun penurunan kecil ini tidak akan mempengaruhi produksi katoda tembaga pada Agustus. SMM juga percaya bahwa kebijakan ini akan membawa peningkatan signifikan dalam konsumsi katoda tembaga pada September, meskipun tidak akan sangat mempengaruhi produksi katoda tembaga. SMM percaya bahwa upaya aktif negara dalam membangun pasar "terseragam" menandai usaha berkelanjutan China untuk mengoptimalkan lingkungan bisnis, mempromosikan persaingan pasar yang adil, menstandarisasi promosi investasi, menghapus insentif pajak, menghilangkan subsidi ilegal, dan menerapkan faktur terbalik. Hanya masalah waktu sebelum kebijakan-kebijakan ini diberlakukan secara seragam di seluruh negeri. Selama proses implementasi kebijakan, demi perkembangan normal mereka, perusahaan perlu menurunkan harga pasokan bahan baku hulu sambil meningkatkan harga jual batangan tembaga sekunder atau pelat anoda. Pasar pasokan bahan baku tembaga daur ulang akan membutuhkan waktu untuk secara bertahap beradaptasi dengan dampak yang ditimbulkan oleh kebijakan baru. Di masa depan, perusahaan batang tembaga sekunder akan menghabiskan lebih banyak waktu untuk meningkatkan daya saing produk atau mengeksplorasi metode pengurangan biaya dan peningkatan efisiensi. Banyak perusahaan melaporkan bahwa dampak langsung dari penyesuaian kebijakan adalah mereka akan kembali ke situs produksi asli mereka atau pindah ke daerah yang lebih dekat dengan lokasi perusahaan konsumsi akhir. SMM akan terus memantau pelaksanaan kebijakan terkait dan gerakan perusahaan.