เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งมณฑลเสฉวนได้ออกประกาศเกี่ยวกับ “มาตรการการจัดการพิเศษสำหรับการลงทุนในโครงการก่อสร้างด้วยงบประมาณของมณฑลในด้านการอนุรักษ์พลังงาน ลดการปล่อยคาร์บอน และการปรับปรุงโครงสร้างพลังงานในมณฑลเสฉวน”
เอกสารดังกล่าวระบุว่ากองทุนพิเศษนี้ส่วนใหญ่จะสนับสนุนอุตสาหกรรมหลักและพื้นที่สำคัญ ซึ่งรวมถึงการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน การใช้ทรัพยากรอย่างครอบคลุมและเศรษฐกิจหมุนเวียน มาตรการลดการปล่อยคาร์บอน การใช้ถ่านหินอย่างสะอาด การปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงานและการใช้โรงไฟฟ้าถ่านหินอย่างสะอาด การเก็บรักษาพลังงานรูปแบบใหม่และการใช้พลังงานไฮโดรเจนในภาคพลังงาน การปรับปรุงการปล่อยมลพิษต่ำสุดของโรงงานผลิตพลังงานจากขยะ การเปลี่ยนแปลงไปสู่การใช้พลังงานสีเขียวและการปล่อยคาร์บอนต่ำในด้านการใช้พลังงาน และการปรับปรุงระบบไฟฟ้าในชนบทในเขตเทศบาลที่กำหนด
พื้นที่สนับสนุนหลักสำหรับพลังงานไฮโดรเจนรวมถึง:
โครงการลดการปล่อยคาร์บอน โครงการสาธิตและส่งเสริมเทคโนโลยีลดการปล่อยคาร์บอน ศูนย์การปล่อยคาร์บอน และลดการปล่อยคาร์บอนเชิงลบที่สำคัญ เช่น การจับเก็บ การใช้ประโยชน์ และการเก็บรักษาคาร์บอน (CCUS) โครงการโลหะกรรมที่ใช้ไฮโดรเจน โครงการสนับสนุนหลักในการสร้างอุตสาหกรรมเขตอุตสาหกรรมศูนย์การปล่อยคาร์บอน โครงการสาธิตการผลิตอุตสาหกรรมเทคโนโลยีประหยัดพลังงานและลดการปล่อยคาร์บอนที่สำคัญ โครงการพัฒนาอุตสาหกรรมคุ้มครองสิ่งแวดล้อมหลัก และมาตรการการใช้ประโยชน์จากผลิตภัณฑ์ทางนิเวศวิทยา
โครงการเก็บรักษาพลังงานรูปแบบใหม่และพลังงานไฮโดรเจนในภาคพลังงาน ระบบเก็บรักษาพลังงานรูปแบบใหม่ที่เป็นอิสระ การผลิตไฮโดรเจนจากพลังงานหมุนเวียน และโครงการใช้พลังงานไฮโดรเจนในภาคพลังงาน
การลงทุนจากงบประมาณของมณฑลที่กำหนดไว้ในมาตรการเหล่านี้จะจัดสรรเงินทุนดังนี้ สำหรับโครงการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน โครงการใช้ทรัพยากรอย่างครอบคลุมและเศรษฐกิจหมุนเวียน โครงการลดการปล่อยคาร์บอน โครงการเก็บรักษาพลังงานรูปแบบใหม่และพลังงานไฮโดรเจนในภาคพลังงาน และโครงการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงานและการใช้โรงไฟฟ้าถ่านหินอย่างสะอาด แต่ละโครงการอาจได้รับเงินสนับสนุนสูงสุดถึงร้อยละ 15 ของการลงทุนทั้งหมด โดยมีวงเงินสูงสุด 20 ล้านหยวนต่อโครงการ โครงการปรับปรุงการประหยัดพลังงานสีเขียวและการปล่อยคาร์บอนต่ำสำหรับสถาบันสาธารณะระดับมณฑลโดยทั่วไปจะได้รับเงินทุนเต็มจำนวน
ควรสังเกตว่าการลงทุนจากงบประมาณพิเศษของมณฑลนี้จะต้องจัดสรรให้กับโครงการใหม่ที่วางแผนไว้หรือโครงการที่กำลังดำเนินการซึ่งสอดคล้องกับนโยบายและข้อกำหนดการวางแผนที่เกี่ยวข้อง มีขั้นตอนเบื้องต้นที่สมบูรณ์ และมีเงื่อนไขความพร้อมในการก่อสร้างเงินทุนไม่สามารถนำไปใช้กับโครงการที่แล้วเสร็จแล้ว (รวมถึงช่วงทดลองดำเนินงาน)
รายละเอียดนโยบาย:
ประกาศเรื่องการออก "มาตรการจัดการพิเศษสำหรับการลงทุนก่อสร้างพื้นฐานจากงบประมาณจังหวัดด้านการอนุรักษ์พลังงาน การลดคาร์บอน และการปรับโครงสร้างพลังงานในมณฑลเสฉวน"
(ฉวน ฟา ไก หวน จื่อ กุย [2025] ฉบับที่ 362)
ถึง: คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปของเมือง (เขตปกครอง) ต่างๆ หน่วยงานและองค์กรระดับจังหวัดที่เกี่ยวข้อง:
เพื่อมาตรฐานและเสริมสร้างการจัดการการลงทุนก่อสร้างพื้นฐานจากงบประมาณจังหวัดสำหรับกองทุนพิเศษด้านการอนุรักษ์พลังงาน การลดคาร์บอน และการปรับโครงสร้างพลังงาน เพื่อให้มั่นใจว่าการใช้งบประมาณจังหวัดเป็นไปอย่างมีมาตรฐานและมีประสิทธิภาพ และใช้ประโยชน์จากแนวทางการคลังเพื่อส่งเสริมการพัฒนาสีเขียว คาร์บอนต่ำ และเศรษฐกิจหมุนเวียนทั่วทั้งมณฑล คณะกรรมการได้จัดทำ "มาตรการจัดการพิเศษสำหรับการลงทุนก่อสร้างพื้นฐานจากงบประมาณจังหวัดด้านการอนุรักษ์พลังงาน การลดคาร์บอน และการปรับโครงสร้างพลังงานในมณฑลเสฉวน" โดยอิงจากกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดการการลงทุนจากงบประมาณส่วนกลางและระดับจังหวัด รวมถึงข้อพิจารณาเชิงปฏิบัติ มาตรการนี้จึงประกาศใช้เพื่อการดำเนินการ
คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปมณฑลเสฉวน
4 สิงหาคม 2025
มาตรการจัดการพิเศษสำหรับการลงทุนก่อสร้างพื้นฐานจากงบประมาณจังหวัดด้านการอนุรักษ์พลังงาน การลดคาร์บอน และการปรับโครงสร้างพลังงานในมณฑลเสฉวน
บทที่ 1 บททั่วไป
มาตรา 1 มาตรการนี้จัดทำขึ้นเพื่อมาตรฐานและเสริมสร้างการจัดการการลงทุนก่อสร้างพื้นฐานจากงบประมาณจังหวัดด้านการอนุรักษ์พลังงาน การลดคาร์บอน และการปรับโครงสร้างพลังงาน เพื่อเพิ่มบทบาทนำในการส่งเสริมการพัฒนาสีเขียว คาร์บอนต่ำ และเศรษฐกิจหมุนเวียนทั่วทั้งมณฑล และขับเคลื่อนการบรรลุเป้าหมายการปล่อยคาร์บอนสูงสุดและการปล่อยคาร์บอนสุทธิเป็นศูนย์อย่างเป็นระบบ ตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยมาตรการบริหารโครงการอุดหนุนและลดหย่อนดอกเบี้ยจากการลงทุนจากงบประมาณส่วนกลาง (คำสั่ง NDRC ฉบับที่ 45 ปี 2016) มาตรการจัดการพิเศษสำหรับการลงทุนจากงบประมาณส่วนกลางด้านการอนุรักษ์พลังงานและการลดคาร์บอน (ระเบียบ NDRC ว่าด้วยการอนุรักษ์ทรัพยากรและคุ้มครองสิ่งแวดล้อม [2024] ฉบับที่ 338) มาตรการบริหารการลงทุนก่อสร้างพื้นฐานจากงบประมาณจังหวัดเสฉวน (ระเบียบการลงทุนคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปเสฉวน [2019] ฉบับที่ 463) และกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง
มาตรา 2 มาตรการเหล่านี้ใช้กับการบริหารจัดการโครงการด้านการอนุรักษ์พลังงาน การลดการปล่อยคาร์บอน และการปรับปรุงโครงสร้างพลังงานที่ได้รับทุนจากการลงทุนเพื่อการก่อสร้างงบประมาณของจังหวัด (ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่า "การลงทุนจากงบประมาณของจังหวัด") ที่จัดสรรโดยคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัดเสฉวน (รวมถึงสำนักงานพลังงานจังหวัด) (ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่า "คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัด" ซึ่งจะใช้คำนี้ต่อไปในที่นี้) การลงทุนจากงบประมาณของจังหวัดภายใต้มาตรการเหล่านี้ส่วนใหญ่จะอยู่ในรูปแบบของเงินอุดหนุนเพื่อการลงทุนหรือการลงทุนโดยตรง
มาตรา 3 การลงทุนจากงบประมาณของจังหวัดภายใต้โครงการพิเศษนี้จะถูกจัดสรรให้กับโครงการใหม่ที่วางแผนไว้หรือโครงการที่กำลังดำเนินการซึ่งสอดคล้องกับนโยบายและข้อกำหนดการวางแผนที่เกี่ยวข้อง มีขั้นตอนเบื้องต้นที่สมบูรณ์ และมีเงื่อนไขในการเริ่มต้น ไม่ควรใช้กับโครงการที่เสร็จสิ้นแล้ว (รวมถึงการดำเนินการทดลอง)
บทที่ 2 ขอบเขตและมาตรฐานการสนับสนุน
มาตรา 4 โครงการพิเศษนี้เน้นการสนับสนุนอุตสาหกรรมและภาคส่วนสำคัญในการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน การใช้ทรัพยากรอย่างครอบคลุมและเศรษฐกิจหมุนเวียน มาตรการลดการปล่อยคาร์บอน การใช้ถ่านหินอย่างสะอาด การปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงานและการใช้พลังงานจากโรงไฟฟ้าที่ใช้ถ่านหินอย่างสะอาด การจัดเก็บพลังงานแบบใหม่และพลังงานไฮโดรเจนในภาคพลังงาน การปรับปรุงการปล่อยมลพิษต่ำสุดสำหรับโรงงานผลิตพลังงานจากขยะ การเปลี่ยนแปลงสู่การใช้พลังงานสีเขียวและการปล่อยคาร์บอนต่ำในด้านการใช้พลังงาน และการปรับปรุงระบบไฟฟ้าในชนบทในเขตเทศบาลที่ได้รับการปฏิรูป ขอบเขตการสนับสนุนหลักรวมถึง
(1) โครงการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน การปรับปรุงระบบประหยัดพลังงานในอุตสาหกรรมหลัก เช่น พลังงานไฟฟ้า เหล็กกล้า โลหะไม่มีเหล็ก วัสดุก่อสร้าง ปิโตรเคมี เคมีภัณฑ์ ถ่านหิน การผลิตถ่านหินจากถ่านหิน การทอผ้า การผลิตกระดาษ การพิมพ์และย้อมสี และเครื่องจักรกล รวมถึงโครงการแทนที่พลังงาน การปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงานอย่างครอบคลุม เช่น การใช้พลังงานแบบลำดับชั้นและการปรับปรุงระบบในหน่วยงานที่ใช้พลังงานและอุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานสูง การผลิตความร้อนแบบรวมศูนย์และการผลิตไฟฟ้าและความร้อนแบบรวมในอุตสาหกรรม การปรับปรุงการผลิตที่สะอาด และการปรับปรุงระบบประหยัดพลังงานในหน่วยงานสาธารณะระดับจังหวัด
(2) โครงการการใช้ทรัพยากรอย่างครอบคลุมและเศรษฐกิจหมุนเวียน การเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมเป็นเศรษฐกิจหมุนเวียน การปรับปรุงฐานสาธิตการรีไซเคิลทรัพยากร การสร้างระบบการรีไซเคิลวัสดุเหลือใช้ การรีไซเคิลเศษเหล็ก เศษโลหะไม่มีเหล็ก เศษแก้ว เศษยาง รถยนต์ที่หมดอายุการใช้งาน แบตเตอรี่ที่ใช้แล้ว ผลิตภัณฑ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ที่ทิ้งแล้ว ผ้าที่ใช้แล้ว และอุปกรณ์ลมและแสงอาทิตย์ที่ถูกยกเลิกการใช้งาน การใช้ประโยชน์จากของเสียอย่างครอบคลุม เช่น หางแร่ (แร่ร่วม) หินถ่านหิน เถ้าลอย ซากโลหะจากการหลอมโลหะ ปูนซีเมนต์จากผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม ของเสียจากการก่อสร้าง และเศษของเสียจากการทิ้ง และการผลิตพลาสติกที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพ บรรจุภัณฑ์ด่วนที่สามารถรีไซเคิลได้ และวัสดุทดแทนพลาสติกจากไม้ไผ่
(III) โครงการคาร์บอนต่ำ โครงการสาธิต การส่งเสริม และการนำไปใช้ประโยชน์ของเทคโนโลยีคาร์บอนต่ำ คาร์บอนเป็นศูนย์ และคาร์บอนลบที่สำคัญ เช่น โครงการจับเก็บ ใช้ประโยชน์ และจัดเก็บคาร์บอน (CCUS) โครงการโลหะกรรมไฮโดรเจน โครงการสนับสนุนหลักในการสร้างสวนอุตสาหกรรมคาร์บอนเป็นศูนย์ โครงการสาธิตการอุตสาหกรรมเทคโนโลยีประหยัดพลังงานและคาร์บอนต่ำที่สำคัญ โครงการหลักในการพัฒนาอุตสาหกรรมประหยัดพลังงานและสิ่งแวดล้อม และโครงการเพื่อให้เกิดมูลค่าของผลิตภัณฑ์ทางนิเวศวิทยา
(IV) โครงการใช้ประโยชน์ถ่านหินอย่างสะอาด โครงการใช้ประโยชน์ถ่านหินอย่างมีประสิทธิภาพและสะอาด โครงการสกัดและใช้ประโยชน์เมธานในชั้นหินถ่าน (ก๊าซเหมือง) ในขนาดใหญ่ โครงการใช้ประโยชน์เมธานความเข้มข้นต่ำมาก (ต่ำกว่า 8%) โครงการใช้ประโยชน์ความร้อนและแรงดันที่เหลือ โครงการอุตสาหกรรมเชื้อเพลิงสะอาดจากถ่านหินและวัสดุระดับสูง โครงการใช้ประโยชน์อย่างชาญฉลาดและการปล่อยมลพิษเกือบเป็นศูนย์ของขยะแข็งในพื้นที่เหมือง และโครงการก่อสร้างแบบเชื่อมโยงระหว่างการจัดการพลังงานอัจฉริยะและพลังงานใหม่ในพื้นที่เหมือง
(V) โครงการประหยัดพลังงาน ปรับปรุงประสิทธิภาพ ยกระดับ และใช้ประโยชน์ถ่านหินอย่างสะอาดของเครื่องกำเนิดไฟฟ้า โครงการปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงเครื่องกำเนิดไฟฟ้าถ่านหินเพื่อลดการใช้ถ่านหินในการผลิตไฟฟ้าหรือการปล่อยมลพิษจากเครื่องกำเนิดไฟฟ้าถ่านหินที่ใช้งานอยู่ เช่น การเปลี่ยนแปลงทางเดินของกังหัน การใช้ประโยชน์ความร้อนที่เหลือจากส่วนปลายเย็นของหม้อไอน้ำและกังหันอย่างลึกซึ้ง การใช้ประโยชน์พลังงานแบบลดหลั่นของเครื่องกำเนิดไฟฟ้าถ่านหิน การยกระดับครบวงจรของเครื่องกำเนิดไฟฟ้าความดันต่ำอุณหภูมิสูง และการใช้ประโยชน์เครื่องกำเนิดไฟฟ้าถ่านหินอย่างสะอาด
(VI) โครงการเก็บพลังงานใหม่และพลังงานไฮโดรเจนในภาคพลังงาน โครงการเก็บพลังงานใหม่ที่เป็นอิสระและโครงการผลิตไฮโดรเจนจากพลังงานหมุนเวียนและการนำไปใช้ในภาคพลังงานไฮโดรเจน
(VII) โครงการเปลี่ยนแปลงและยกระดับการปล่อยมลพิษต่ำมากของโรงงานเผาขยะเพื่อผลิตไฟฟ้า โครงการเปลี่ยนแปลงสิ่งอำนวยความสะดวก เช่น การลดกรดและการลดไนโตรเจนในโรงงานเผาขยะเพื่อผลิตไฟฟ้าที่มีอยู่แล้ว รวมถึงโครงการยกระดับระบบก๊าซไอเสีย
(VIII) โครงการเปลี่ยนแปลงการใช้พลังงานให้เป็นสีเขียวและคาร์บอนต่ำโครงการก่อสร้างหรือปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานการชาร์จไฟที่เป็นไปตามข้อกำหนดในการพัฒนาคุณภาพสูง
(IX) โครงการโครงข่ายไฟฟ้าในชนบทของเมืองและหมู่บ้านที่อยู่ระหว่างการปฏิรูป โครงการก่อสร้างหรือปรับปรุงโครงข่ายไฟฟ้าในชนบทของเมืองและหมู่บ้านที่อยู่ระหว่างการปฏิรูปที่เป็นไปตามข้อกำหนดในการพัฒนาคุณภาพสูง
(X) โครงการในจังหวัดของเราที่ต้องการเงินทุนจากรัฐบาลกลางเพื่อจัดสรรให้กับจังหวัด
(XI) โครงการอื่น ๆ ที่คณะกรรมการพรรคและรัฐบาลจังหวัดตัดสินใจให้การสนับสนุน
มาตรา 5 เมื่อคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัดจัดให้มีการยื่นขอรับการลงทุนจากงบประมาณจังหวัดประจำปีแล้ว จะต้องกำหนดขอบเขตและข้อกำหนดเฉพาะสำหรับโครงการที่ได้รับการสนับสนุนในปีนั้นตามการจัดทำงานที่เกี่ยวข้องของรัฐบาลกลาง คณะกรรมการพรรคและรัฐบาลจังหวัด รวมถึงความต้องการของงานที่ได้รับมอบหมาย และจะต้องระบุให้ชัดเจนในประกาศการยื่นขอรับการลงทุนประจำปี
มาตรา 6 มาตรฐานการจัดสรรเงินทุนจากงบประมาณจังหวัดที่ระบุไว้ในมาตรการนี้มีดังนี้
(I) โครงการประหยัดพลังงานและเพิ่มประสิทธิภาพ โครงการใช้ทรัพยากรอย่างครอบคลุมและเศรษฐกิจหมุนเวียน โครงการคาร์บอนต่ำ โครงการเก็บกักพลังงานรูปแบบใหม่และโครงการพลังงานไฮโดรเจนในภาคพลังงาน และโครงการประหยัดพลังงาน เพิ่มประสิทธิภาพ ปรับปรุง และใช้ประโยชน์จากเครื่องกำเนิดไฟฟ้าพลังงานถ่านหินอย่างสะอาด: เงินทุนที่จัดสรรให้กับโครงการเดียวจะต้องไม่เกิน 15% ของการลงทุนทั้งหมด และจำนวนเงินที่จัดสรรให้กับโครงการเดียวจะต้องไม่เกิน 20 ล้านหยวนตามหลักการ โครงการปรับปรุงให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม คาร์บอนต่ำ และประหยัดพลังงานของหน่วยงานรัฐบาลจังหวัดจะต้องได้รับการจัดสรรเงินทุนเต็มจำนวนตามหลักการ
(II) โครงการใช้ประโยชน์จากถ่านหินอย่างสะอาด: เงินทุนที่จัดสรรให้กับโครงการเดียวจะต้องไม่เกิน 30% ของการลงทุนทั้งหมด โดยมีจำนวนเงินสูงสุดต่อโครงการที่กำหนดไว้ที่ 20 ล้านหยวนตามหลักการ
(III) โครงการปรับปรุงให้มีการปล่อยมลพิษต่ำสุดสำหรับโรงงานผลิตไฟฟ้าจากการเผาไหม้ขยะ: เงินทุนที่จัดสรรให้กับโครงการเดียวจะต้องไม่เกิน 60% ของการลงทุนทั้งหมด โดยมีจำนวนเงินสูงสุดต่อโครงการที่กำหนดไว้ที่ 20 ล้านหยวนตามหลักการ
(IV) โครงการก่อสร้างหรือปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานการชาร์จไฟใหม่ที่เป็นไปตามข้อกำหนดในการพัฒนาคุณภาพสูง: สำหรับโครงการใหม่ เงินทุนที่จัดสรรจะต้องไม่เกิน 40% ของการลงทุนทั้งหมด สำหรับโครงการปรับปรุง จะต้องไม่เกิน 50% ของการลงทุนเพิ่มเติม โดยมีจำนวนเงินสูงสุดต่อโครงการที่กำหนดไว้ที่ 1 ล้านหยวนตามหลักการ
(V) โครงการปรับปรุงหรือสร้างระบบไฟฟ้าในชนบทใหม่ในเขตเทศบาลที่ตรงตามข้อกำหนดการพัฒนาคุณภาพสูง: การจัดสรรเงินทุนจะไม่เกิน 10% ของการลงทุนโครงการทั้งหมด (ตามที่ตรวจสอบในการชำระบัญชีทางการเงิน) โดยมีวงเงินสูงสุดต่อโครงการไม่เกิน 1 ล้านหยวน ในหลักการ
(VI) โครงการที่คณะกรรมการพรรคจังหวัดหรือรัฐบาลจังหวัดกำหนดให้ต้องการการสนับสนุนการลงทุนจากงบประมาณจังหวัด จะได้รับการจัดสรรเงินทุนตามวิธีการและจำนวนเงินที่กำหนดโดยคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลจังหวัด โครงการที่ต้องการเงินทุนจับคู่จากจังหวัดตามที่รัฐกำหนด จะได้รับการจัดสรรตามข้อกำหนดของรัฐและจังหวัด
(VII) ฐานการคำนวณสำหรับการสนับสนุนการลงทุนโครงการหรือการลงทุนโดยตรง จะไม่รวมค่าใช้จ่ายที่เกิดจากการจัดสรรที่ดินใหม่
มาตรา 7: หน่วยงานพัฒนาและปฏิรูปของเมือง (เขต) และจังหวัด (เมือง/เขต) ที่เกี่ยวข้องจะต้องเสริมสร้างงานเตรียมการโครงการ ระบุขนาดการก่อสร้างและส่วนประกอบหลักอย่างสมเหตุสมผล และเสนอความต้องการการลงทุนที่เหมาะสมตามการสำรองโครงการ ความสามารถทางการเงินของท้องถิ่น และการจัดลำดับความสำคัญ โดยยึดหลักการทำอย่างเต็มที่ตามความสามารถของตนเอง ห้ามอย่างเด็ดขาดการเสนอความต้องการการลงทุนที่เกินจริงหรือปัญหาเช่น "รายงานเกินจริงแต่ก่อสร้างน้อยกว่า" หรือ "โครงการที่ยังไม่เสร็จสิ้น"
บทที่ 3: การขออนุมัติแผนการลงทุน
มาตรา 8: การขออนุมัติการลงทุนจากงบประมาณจังหวัดภายใต้โครงการพิเศษนี้จะต้องตรงตามเงื่อนไขพื้นฐานดังต่อไปนี้:
(I) ตรงตามขอบเขตการสนับสนุนทางการเงินที่ระบุไว้ในโครงการนี้
(II) ยังไม่ได้รับการสนับสนุนการลงทุนจากงบประมาณกลาง (ยกเว้นโครงการที่ต้องการเงินทุนจับคู่จากจังหวัดตามที่รัฐกำหนด)
(III) ยังไม่ได้รับการสนับสนุนการลงทุนจากงบประมาณจังหวัดหรือการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณจังหวัดอื่นๆ
(IV) โครงการได้เสร็จสิ้นงานเตรียมการที่จำเป็นในแต่ละภาคส่วน ได้รับการบรรจุในฐานข้อมูลสำรองโครงการและแผนการลงทุนระยะสามปี และได้รับการอนุมัติ ตรวจสอบ หรือจัดเก็บไฟล์ผ่านแพลตฟอร์มการกำกับดูแลโครงการลงทุนออนไลน์ (โครงการที่ได้รับเงินทุนจากรัฐบาลจะต้องเสร็จสิ้นรายงานการศึกษาความเป็นไปได้หรือการอนุมัติการออกแบบเบื้องต้น) ใบอนุญาตการวางแผน การอนุมัติที่ดิน การตรวจสอบการประหยัดพลังงาน การประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และขั้นตอนเตรียมการอื่นๆ จะต้องครบถ้วนและเป็นไปตามข้อกำหนด (หากไม่จำเป็นต้องมีขั้นตอนบางอย่าง จะต้องมีคำชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานที่มีอำนาจ)ต้องมีเงื่อนไขพื้นฐานในการก่อสร้าง โดยโครงการใหม่ต้องพร้อมที่จะเริ่มดำเนินการ และโครงการที่อยู่ระหว่างดำเนินการต้องมีความคืบหน้าไม่เกิน 50% ในช่วงเวลาที่ยื่นขอ
(5) ต้องมีมาตรการการกำกับดูแลและมาตรการการจัดการผลการปฏิบัติงานที่มีประสิทธิภาพ
มาตรา 9 คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูประดับเทศบาล (ระดับเขต) หน่วยงาน (หน่วยงาน) ที่เกี่ยวข้องของจังหวัด และบริษัทที่เป็นเจ้าของโดยจังหวัด จะทำหน้าที่เป็นหน่วยงานรวบรวมและยื่นขอโครงการสำหรับโครงการพิเศษนี้ พวกเขาจะจัดให้มีการยื่นขอแผนการลงทุนงบประมาณของจังหวัดประจำปีอย่างทันเวลาตามหลักการการจัดสรร ขอบเขตการสนับสนุน และข้อกำหนดในการยื่นขอที่ระบุไว้ในมาตรการนี้ และประกาศการยื่นขอประจำปีที่ออกโดยคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูประดับจังหวัด
มาตรา 10 สำหรับโครงการที่ยื่นขอการลงทุนงบประมาณของจังหวัดภายใต้โครงการพิเศษนี้ หน่วยงานโครงการจะต้องยื่นรายงานการขอทุนต่อหน่วยงานรวบรวมและยื่นขอผ่านขั้นตอนที่เหมาะสม รายงานการขอทุนจะต้องประกอบด้วยเนื้อหาต่อไปนี้
(1) ข้อมูลพื้นฐานของหน่วยงานโครงการ
(2) ข้อมูลพื้นฐานของโครงการ รวมถึงรหัสโครงการที่สร้างขึ้นโดยแพลตฟอร์มการอนุมัติและการกำกับดูแลออนไลน์โครงการลงทุนแห่งชาติ เนื้อหาการก่อสร้าง และสถานะการดำเนินการของเงื่อนไขการก่อสร้าง
(3) โครงการได้ผ่านกระบวนการอนุมัติ (ตรวจสอบ ลงทะเบียน) ผ่านแพลตฟอร์มการอนุมัติและการกำกับดูแลออนไลน์โครงการลงทุนแห่งชาติแล้ว
(4) เหตุผลหลักและพื้นฐานนโยบายในการขอรับการสนับสนุนการลงทุน
(5) แผนการก่อสร้างโครงการ รวมถึงความจำเป็นของโครงการ การเลือกสถานที่ ขนาดการก่อสร้าง เนื้อหาการก่อสร้าง แผนกระบวนการ แผนผลิตภัณฑ์ แผนอุปกรณ์ และแผนงานวิศวกรรม
(6) การประมาณการการลงทุนโครงการ รวมถึงตารางปริมาณหลัก ตารางอุปกรณ์หลัก และตารางการประมาณการการลงทุน
(7) การรับประกันการจัดหาเงินทุนการก่อสร้างโครงการ รวมถึงแหล่งที่มาและวิธีการจัดหาเงินทุนโครงการ
(8) ความคืบหน้าในการดำเนินงานโครงการ รวมถึงกำหนดการโดยรวมของโครงการ ตลอดจนเนื้อหาการก่อสร้างและการลงทุนที่เสร็จสิ้นแล้ว
(9) ผลการปฏิบัติงานของโครงการ เช่น ผลการประหยัดพลังงานและลดการปล่อยคาร์บอน การใช้ประโยชน์จากทรัพยากรอย่างครอบคลุม และการลดการปล่อยมลพิษ พร้อมกับกระบวนการคำนวณที่ให้มา
(10) เอกสารแนบที่เกี่ยวข้อง รวมถึงสำเนาของขั้นตอนเบื้องต้น เช่น ใบอนุญาตวางแผนโครงการ การอนุมัติการใช้ที่ดิน การตรวจสอบการประหยัดพลังงาน และการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม (หากจำเป็น) ตลอดจนสถานะการมีเงินทุน
(11) หน่วยงานโครงการจะต้องรับผิดชอบต่อความถูกต้องและความเป็นไปตามกฎหมายของเอกสารที่ส่งมา และให้การรับรองเป็นลายลักษณ์อักษร
มาตรา 11 หน่วยงานรวบรวมและรายงานจะต้องตรวจสอบรายงานการขอรับทุน รวมถึงการตรวจสอบในสถานที่จริง และจะต้องรับผิดชอบต่อผลการตรวจสอบและความถูกต้องและความเป็นไปตามกฎหมายของเอกสารการรายงาน การตรวจสอบจะเน้นไปที่ว่าโครงการนั้นเป็นไปตามทิศทางการสนับสนุนที่ระบุไว้ในโครงการพิเศษนี้หรือไม่ ว่าเงื่อนไขหลักในการก่อสร้างได้รับการปฏิบัติตามหรือไม่ ว่าเนื้อหาการก่อสร้างมีความเป็นไปได้ทางเศรษฐศาสตร์หรือไม่ ว่าการลงทุนที่รายงานมาตรงตามมาตรฐานการจัดสรรหรือไม่ ว่ามีการจัดสรรการลงทุนซ้ำซ้อนหรือไม่ ว่าโครงการได้รับการรวมอยู่ในโครงการสนับสนุนการลงทุนในงบประมาณกลางหรือของจังหวัดอื่น หรือในโครงการสนับสนุนจากกองทุนการคลังของจังหวัดอื่นหรือไม่ ว่าโครงการได้ผ่านกระบวนการอนุมัติ (ตรวจสอบ ลงทะเบียน) ผ่านแพลตฟอร์มการอนุมัติและการตรวจสอบโครงการลงทุนแห่งชาติออนไลน์แล้วหรือไม่ และว่าหน่วยงานโครงการได้รับการระบุว่าเป็นหน่วยงานที่ไม่ซื่อสัตย์อย่างร้ายแรงหรือเกี่ยวข้องกับความเสี่ยงด้านความปลอดภัยที่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงและความสงบสุขหรือไม่
มาตรา 12 หน่วยงานที่รับผิดชอบในการรายงานรวมจะต้องส่งโครงการที่ได้รับการอนุมัติไปยังคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัด พร้อมกับรายงานการขอรับทุนและคำขอแผนการลงทุน
บทที่ 4 การออกและการจัดการแผนการลงทุน
มาตรา 13 เงินงบประมาณของจังหวัดสำหรับการก่อสร้างพื้นฐานภายใต้โครงการพิเศษนี้จะถูกจัดสรรโดยตรงไปยังโครงการเฉพาะ
มาตรา 14 หลังจากได้รับรายงานการขอรับทุนแล้ว คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัดจะจัดให้มีการประเมินและตรวจสอบตามสถานการณ์เฉพาะ เนื้อหาของการประเมินและตรวจสอบจะรวมถึง แต่ไม่จำกัดเพียง:
(i) ว่าโครงการเป็นไปตามทิศทางการสนับสนุนที่ระบุไว้อย่างชัดเจนในมาตรการเหล่านี้และประกาศการขอรับทุนประจำปีหรือไม่ และว่าส่วนของการลงทุนที่สอดคล้องกับทิศทางการลงทุนมีส่วนเกินกว่า 50% ของการลงทุนทั้งหมดหรือไม่
(ii) ว่าเอกสารและขั้นตอนเบื้องต้นที่ส่งมาครบถ้วนและมีผลบังคับใช้หรือไม่ และว่ามีการก่อสร้างที่ไม่ได้รับการอนุมัติหรือไม่
(iii) ความสมเหตุสมผลและความเป็นไปได้ของแผนการดำเนินงานโครงการ
(iv) ความก้าวหน้าและความสามารถในการนำไปใช้ของเทคโนโลยีกระบวนการของโครงการ
(v) ว่าความก้าวหน้าในการก่อสร้างเกินกว่า 50% ในเวลาที่ขอรับทุนหรือไม่
(vi) ผลกระทบด้านการประหยัดพลังงาน ลดการปล่อยคาร์บอน การใช้ทรัพยากรอย่างครอบคลุม และการลดการปล่อยมลพิษหลังจากโครงการเสร็จสิ้น
(vii) ว่าหน่วยงานโครงการถูกระบุว่าเป็นหน่วยงานที่ไม่ไว้วางใจได้อย่างร้ายแรงหรือไม่
(viii) ว่ามีความเสี่ยงด้านความปลอดภัยที่ส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยและเสถียรภาพหรือไม่
มาตรา 15 จากผลการประเมิน คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัดจะเลือกโครงการเพื่อออกแผนการลงทุน โดยพิจารณาอย่างรอบด้านถึงภารกิจการก่อสร้างในแต่ละสาขา การดำเนินงานของโครงการพิเศษในปีก่อนหน้า การประเมินผลการปฏิบัติงาน การกำกับดูแล และผลการตรวจสอบ
แผนการลงทุนจะออกเป็นครั้งเดียวหรือเป็นงวด ๆ ตามการดำเนินงานของโครงการและการจัดสรรเงินทุนประจำปี สำหรับโครงการที่มีแผนการลงทุนเป็นงวด ๆ การลงทุนจากงบประมาณจังหวัดควรกำหนดในครั้งเดียว โดยมีการจัดสรรเงินทุนร้อยละ 50 ในครั้งแรก และเงินทุนที่เหลือจะถูกจัดสรรตามความก้าวหน้าของโครงการ
มาตรา 16 โครงการที่ได้รับการสนับสนุนจากโครงการพิเศษนี้ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบข้อบังคับ และข้อกำหนดทางนโยบายของชาติและจังหวัดอย่างเคร่งครัด ต้องดำเนินการตามเป้าหมายโดยรวมและเป้าหมายด้านผลการปฏิบัติงานที่ได้รับการยืนยันอย่างเป็นทางการหลังจากการตรวจสอบและประเมิน โดยไม่เปลี่ยนแปลงเนื้อหาและมาตรฐานการก่อสร้างหลักโดยพลการ การเปลี่ยนแปลงใด ๆ ต้องได้รับการอนุมัติผ่านขั้นตอนที่เหมาะสม ห้ามมิให้โอน ใช้เงินทุนพิเศษไปในทางที่ผิด หรือเปลี่ยนทางการใช้เงินทุนพิเศษอย่างเด็ดขาด ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยในการผลิตอย่างเคร่งครัด
มาตรา 17 สำหรับโครงการที่มีแผนการลงทุนเป็นงวด ๆ หน่วยงานที่รับผิดชอบการรายงานรวมจะดำเนินการประเมินความก้าวหน้าของโครงการภายในสิ้นปีที่ออกแผนการลงทุนครั้งแรก สำหรับโครงการที่มีความก้าวหน้าในการก่อสร้างที่ดีและมีเป้าหมายด้านผลการปฏิบัติงานที่น่าพอใจ หน่วยงานที่รับผิดชอบการรายงานรวมจะยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัดเพื่อออกแผนการลงทุนครั้งที่สอง หลังจากรับคำร้องแล้ว คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัดจะจัดสรรเงินทุนติดตามตามขั้นตอน
มาตรา 18 หน่วยงานรวบรวมและรายงานโครงการจะต้องร่วมกับหน่วยงานบริหารจัดการอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง เพื่อเสริมสร้างการกำกับดูแลการดำเนินงานของโครงการอย่างรอบด้านตามหน้าที่ของตนเอง ต้องจัดให้หน่วยงานโครงการยื่นข้อมูลต่าง ๆ เช่น การอนุมัติโครงการ สถานะการเริ่มต้นโครงการ การเสร็จสิ้นการลงทุน ความก้าวหน้าในการก่อสร้าง และการเสร็จสิ้นโครงการ ผ่านแพลตฟอร์มบริการการจัดการโครงการลงทุนของจังหวัดเสฉวนอย่างแม่นยำ สมบูรณ์ และทันเวลาภายในวันที่ 10 ของแต่ละเดือนต้องอัปโหลดเอกสารโครงการที่เกี่ยวข้องอย่างทันท่วงทีตามความก้าวหน้าของการก่อสร้าง
มาตรา 19 หน่วยงานบริหารโดยตรงหรือหน่วยงานอุตสาหกรรมที่มีอำนาจหน้าที่ของโครงการ ในฐานะที่เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแลประจำวัน จะต้องปฏิบัติหน้าที่ในการตรวจสอบและกำกับดูแล ผ่านมาตรการต่าง ๆ เช่น การตรวจสอบด้วยตนเอง การตรวจสอบและการตรวจสอบในสถานที่จริง เพื่อเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและกำกับดูแลโครงการที่ได้รับเงินงบประมาณของจังหวัดในเรื่องการใช้เงินและความก้าวหน้าของการก่อสร้าง
หน่วยงานโครงการจะต้องดำเนินการตามระบบความรับผิดชอบของนิติบุคคลโครงการ ระบบการประกวดราคาและการเสนอราคา ระบบการก่อสร้างและการตรวจสอบ ระบบการจัดการสัญญา และข้อบังคับที่เกี่ยวข้องสำหรับโครงการที่ได้รับเงินลงทุนจากงบประมาณกลาง สำหรับการลงทุนจากงบประมาณของจังหวัดภายใต้โครงการพิเศษนี้ จะต้องรับประกันการบัญชีแยกประเภทและการใช้เงินตามวัตถุประสงค์ที่กำหนด
มาตรา 20 จะต้องดำเนินการตามกลไกการปรับเปลี่ยนโครงการ โครงการที่ตรงตามเงื่อนไขใด ๆ ดังต่อไปนี้ จะต้องปรับเปลี่ยนและนำออกจากขอบเขตการสนับสนุนอย่างทันท่วงที
(1) ไม่เริ่มดำเนินการก่อสร้างภายในหนึ่งปีหลังจากแผนการลงทุนจากงบประมาณของจังหวัดได้รับการอนุมัติ
(2) ประสบกับการขยายระยะเวลาการก่อสร้างเกินกว่าหกเดือน
(3) มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมากในการลงทุนรวม ขนาดการก่อสร้าง มาตรฐาน หรือเนื้อหา ทำให้ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายการก่อสร้างที่วางแผนไว้ได้ตามกำหนดเวลา
(4) เงินงบประมาณของจังหวัดไม่ได้ถูกจ่ายออกไปตามความก้าวหน้าของโครงการ และเหลืออยู่โดยไม่ได้ใช้ประโยชน์เป็นเวลานานกว่าหกเดือน
(5) มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมากในหน่วยงานที่รับผิดชอบโครงการ
(6) มีการใช้เงินพิเศษผิดวัตถุประสงค์ ปล่อยให้เงินไม่ได้ใช้ประโยชน์ หรือเหตุผลอื่น ๆ ที่ทำให้ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายการก่อสร้างที่วางแผนไว้ได้ตามกำหนดเวลา
สำหรับโครงการที่ต้องการการปรับเปลี่ยน หน่วยงานพัฒนาและปฏิรูปของเทศบาล (เขต) จะต้องดำเนินการเรียกคืนเงินอย่างทันท่วงทีร่วมกับหน่วยงานการเงิน จะต้องเลือกโครงการทดแทนที่มีคุณสมบัติ และยื่นคำร้องขอการปรับเปลี่ยนต่อคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปของจังหวัดเพื่อขออนุมัติ โครงการที่ถูกนำออกจะไม่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของจังหวัดอีกต่อไป การปรับเปลี่ยนโครงการระดับจังหวัดจะต้องปฏิบัติตามข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง ผลการปรับเปลี่ยนจะต้องได้รับการปรับปรุงและรายงานอย่างทันท่วงทีบนแพลตฟอร์มการอนุมัติและการกำกับดูแลโครงการลงทุนแห่งชาติออนไลน์ หรือแพลตฟอร์มการบริการการจัดการโครงการลงทุนของจังหวัดเสฉวนบทความที่ 21 ต้องดำเนินการตามระบบรายงานการแล้วเสร็จของโครงการ หากโครงการก่อสร้างแล้วเสร็จและมีเงื่อนไขที่เหมาะสมสำหรับการยอมรับ หน่วยงานโครงการต้องส่งรายงานการแล้วเสร็จให้กับแผนกพัฒนาและการปฏิรูปท้องถิ่น และปรับปรุงข้อมูลบนแพลตฟอร์มบริการจัดการโครงการลงทุนของเสฉวนอย่างทันท่วงที หน่วยงานรวบรวมและรายงานโครงการต้องจัดให้มีการตรวจสอบการยอมรับโดยผู้เกี่ยวข้อง (ซึ่งควรจะแล้วเสร็จภายในหกเดือนหลังจากโครงการแล้วเสร็จ) และรายงานผลลัพธ์ให้กับคณะกรรมการพัฒนาและการปฏิรูประดับจังหวัด งบประมาณการลงทุนระดับจังหวัดที่มอบให้แก่หน่วยงานระดับจังหวัดที่เกี่ยวข้อง จะต้องมีการส่งรายงานการแล้วเสร็จและผลการยอมรับโดยหน่วยงานเหล่านั้นให้กับคณะกรรมการพัฒนาและการปฏิรูประดับจังหวัด และทำการอัปเดตบนแพลตฟอร์มบริการจัดการโครงการลงทุนของเสฉวน รายงานการแล้วเสร็จประกอบด้วย: ความคืบหน้าในการก่อสร้าง การใช้งบประมาณ การดำเนินการตามแผนการก่อสร้าง และการบรรลุเป้าหมายที่คาดหวัง ในระหว่างกระบวนการยอมรับ หากโครงการไม่สามารถบรรลุเป้าหมายงานหรือเป้าหมายประสิทธิภาพตามที่กำหนดไว้ในแผนการลงทุน หน่วยงานโครงการต้องทำการแก้ไขภายในหกเดือนและยื่นขอตรวจสอบใหม่ สำหรับโครงการที่ยังไม่ผ่านการตรวจสอบหลังจากการแก้ไข งบประมาณการลงทุนระดับจังหวัดทั้งหมดจะต้องถูกเรียกคืน บทที่ 5 บทบัญญัติเพิ่มเติม บทความที่ 22 การแปลความหมายของมาตรการเหล่านี้เป็นความรับผิดชอบของคณะกรรมการพัฒนาและการปฏิรูประดับจังหวัด บทความที่ 23 เรื่องที่ไม่ได้ระบุในคำขอ การตรวจสอบ และการจัดสรรแผนการเงิน ตลอดจนการจัดการการดำเนินโครงการ การจัดการประสิทธิภาพโครงการ และการตรวจสอบและตรวจตรา จะต้องดำเนินการตาม "มาตรการจัดการการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานของงบประมาณระดับจังหวัดเสฉวน" และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ รวมถึงประกาศการยื่นคำขอประจำปีสำหรับโปรแกรมพิเศษนี้ บทความที่ 24 มาตรการเหล่านี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ออกประกาศและมีผลนานห้าปี "มาตรการจัดการการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานของงบประมาณระดับจังหวัดเสฉวนสำหรับการควบคุมมลพิษและการประหยัดพลังงานและการลดคาร์บอน" (กฎระเบียบทรัพยากรสิ่งแวดล้อมของคณะกรรมการพัฒนาและการปฏิรูปเสฉวน [2022] หมายเลข 597) จะถูกยกเลิกพร้อมกัน แหล่งที่มา: คณะกรรมการพัฒนาและการปฏิรูประดับจังหวัดเสฉวน
