[ข่าวด่วนนโยบายพลังงานไฮโดรเจน SMM] คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัดยูนนาน: ประกาศเกี่ยวกับแผนการดำเนินงานเพื่อส่งเสริมการเชื่อมต่อโดยตรงของไฟฟ้าสีเขียวในจังหวัดยูนนาน

Recently, the Yunnan Provincial Development and Reform Commission issued a notice on the "Implementation Plan for Promoting Green Electricity Direct Connection Construction in Yunnan Province."

The document specifies that priority support will be given to new projects in industries such as green aluminum, silicon PV, new energy batteries, non-ferrous metals (including rare and precious metals), data centers, hydrogen energy, phosphorus chemical industry, silicone, agricultural product processing, and biomedicine that comply with national and provincial industrial policies, as well as additional projects in the chain extension, complementation, and strengthening links. Projects with strong load regulation capabilities will be prioritized.

The full text is as follows:

Notice on Issuing the "Implementation Plan for Promoting Green Electricity Direct Connection Construction in Yunnan Province"

Yunnan Development and Reform Energy [2025] No. 577

To relevant provincial departments, development and reform commissions (energy bureaus), industry and information technology bureaus of various prefectures (cities), and relevant enterprises:

To further leverage Yunnan's green energy advantages, promote the local transformation of green electricity resources, and advance the in-depth implementation of "green electricity + advanced manufacturing," in accordance with relevant national document requirements, the "Implementation Plan for Promoting Green Electricity Direct Connection Construction in Yunnan Province" is hereby issued to you. Please conscientiously implement and ensure its execution.

Yunnan Provincial Development and Reform Commission

Yunnan Provincial Department of Industry and Information Technology

Yunnan Provincial Energy Bureau

July 8, 2025

(This document is publicly released)

Implementation Plan for Promoting Green Electricity Direct Connection Construction in Yunnan Province

To thoroughly implement the important instructions from General Secretary Xi Jinping during his field trip to Yunnan, anchor the "3815" strategic development goals, develop and strengthen the "three major economies," fully leverage Yunnan's green energy advantages, and shape new industrial advantages through the integrated development of green electricity and industries, thereby promoting green and low-carbon transformation and upgrading of industries, this plan is formulated.

I. ขอบเขตการใช้งาน

การเชื่อมต่อโดยตรงกับไฟฟ้าสีเขียว หมายถึงโหมดที่พลังงานสะอาด เช่น พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ และการผลิตไฟฟ้าจากชีวมวล ไม่เชื่อมต่อโดยตรงกับระบบไฟฟ้าสาธารณะ แต่จัดหาไฟฟ้าสีเขียวให้กับผู้ใช้ไฟฟ้ารายเดียวผ่านสายเชื่อมต่อโดยตรง ทำให้สามารถตรวจสอบแหล่งกำเนิดไฟฟ้าที่จัดหาได้อย่างชัดเจน โดยหลักการแล้ว การจัดหาไฟฟ้าควรเป็นโครงการที่กำลังก่อสร้างหรือโครงการใหม่ จะให้การสนับสนุนแก่โครงการพลังงานใหม่ที่ไม่สามารถเชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าได้เนื่องจากเหตุผลต่าง ๆ เช่น ข้อจำกัดในการดูดซับ อนุญาตให้ดำเนินการเชื่อมต่อโดยตรงกับไฟฟ้าสีเขียวหลังจากเสร็จสิ้นขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงที่เกี่ยวข้อง โครงการ PV แบบกระจายต้องปฏิบัติตามนโยบายและข้อบังคับของชาติที่ระบุไว้ใน "มาตรการการจัดการเพื่อการพัฒนาและการก่อสร้างการผลิตไฟฟ้าจากแสงอาทิตย์แบบกระจาย" อย่างเคร่งครัด เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการเป็นไปตามระเบียบและส่งเสริมการพัฒนาที่ดีของ PV แบบกระจาย

II. เป้าหมายการพัฒนา

โครงการเชื่อมต่อโดยตรงกับไฟฟ้าสีเขียวจะถูกก่อสร้างและดำเนินการภายใต้หลักการความปลอดภัยเป็นอันดับแรก ความเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ความเท่าเทียมกันในสิทธิและหน้าที่ และการจับคู่แหล่งกำเนิดไฟฟ้ากับการใช้ไฟฟ้า ในขณะที่รับผิดชอบต่อความปลอดภัย เศรษฐกิจ และสังคมอย่างเป็นธรรมและสมเหตุสมผล ซึ่งจะส่งเสริมการดูดซับพลังงานใหม่ในท้องถิ่น ตอบสนองความต้องการพลังงานสีเขียวขององค์กรได้ดีขึ้น และให้ผู้ใช้มีทางเลือกมากขึ้นในการลดค่าไฟฟ้า

III. ประเภทการเชื่อมต่อโดยตรง

สายเชื่อมต่อโดยตรง หมายถึงสายไฟฟ้าเฉพาะที่เชื่อมต่อโดยตรงระหว่างแหล่งจ่ายไฟฟ้ากับผู้ใช้ไฟฟ้า ขึ้นอยู่กับว่าโหลดเชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าสาธารณะหรือไม่ สามารถแบ่งออกเป็นสองประเภท คือ ประเภทเชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าและประเภทที่ไม่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้า

(1) โครงการเชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้า โครงการเหล่านี้เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าสาธารณะโดยรวม ทำให้เกิดขอบเขตทางกายภาพและความรับผิดชอบที่ชัดเจนกับระบบไฟฟ้าสาธารณะ การจัดหาไฟฟ้าควรเชื่อมต่อกับด้านผู้ใช้ที่จุดแบ่งเขตสิทธิในทรัพย์สินระหว่างผู้ใช้และระบบไฟฟ้าสาธารณะ

(2) โครงการที่ไม่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้า โครงการเหล่านี้ใช้โหมดการดำเนินงานที่แหล่งจ่ายไฟฟ้าจัดหาไฟฟ้าโดยตรงให้กับผู้ใช้ไฟฟ้าผ่านสายเฉพาะ และโหลดไม่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าสาธารณะ ทำให้เกิดระบบจัดหาไฟฟ้าขนาดเล็กที่เป็นอิสระจากระบบไฟฟ้าสาธารณะ โครงการที่ไม่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าไม่เกี่ยวข้องกับการแลกเปลี่ยนไฟฟ้าจำนวนมากกับระบบไฟฟ้าสาธารณะ และมักใช้ในภูมิภาคที่มีโหลดในท้องถิ่น เงื่อนไขในการดำเนินงานที่ไม่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้า ความไม่สามารถเชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าสาธารณะชั่วคราว หรือเงื่อนไขในการเชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าที่จำกัดโครงการควรระบุชัดเจนถึงกลไกการปรับสมดุลพลังงาน, ขอบเขตการป้องกันความปลอดภัย และความรับผิดชอบในการควบคุมการดำเนินงานระหว่างผู้จ่ายไฟฟ้าและผู้รับไฟฟ้า เพื่อให้มั่นใจว่าระบบจะดำเนินงานได้อย่างเป็นอิสระ ปลอดภัย และมั่นคง

IV. ขอบเขตหลัก

(1) ทิศทางการใช้ไฟฟ้าใหม่ จะให้ความสำคัญกับการสนับสนุนโครงการใหม่ในอุตสาหกรรมต่าง ๆ เช่น อลูมิเนียมสีเขียว, โซลาร์เซลล์ซิลิคอน, แบตเตอรี่พลังงานใหม่, โลหะที่ไม่ใช่เหล็ก (รวมถึงโลหะหายากและมีค่า), ศูนย์ข้อมูล, พลังงานไฮโดรเจน, อุตสาหกรรมเคมีฟอสฟอรัส, ซิลิโคน, การแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร และยาชีวภาพที่สอดคล้องกับนโยบายอุตสาหกรรมระดับชาติและระดับจังหวัด รวมถึงโครงการใหม่ในการขยายโซ่อุตสาหกรรม, เสริมสร้างโซ่อุตสาหกรรม และเสริมสร้างความแข็งแกร่งของโซ่อุตสาหกรรม จะให้ความสำคัญกับการสนับสนุนโครงการอุตสาหกรรมที่มีความสามารถในการปรับเปลี่ยนการใช้ไฟฟ้าได้ดี

(2) ทิศทางการใช้ไฟฟ้าที่มีอยู่แล้ว จะให้การสนับสนุนแก่บริษัทที่เน้นการส่งออกซึ่งมีความจำเป็นในการลดการปล่อยคาร์บอนอย่างเข้มงวด เพื่อสำรวจและดำเนินการเชื่อมต่อโหลดที่มีอยู่แล้วโดยตรงกับไฟฟ้าสีเขียวโดยใช้แหล่งพลังงานใหม่รอบข้าง

(3) ทิศทางหลักอื่น ๆ โครงการอุตสาหกรรมอื่น ๆ ที่วางแผนโดยจังหวัด (เมือง) ตามสภาพแวดล้อมท้องถิ่นจะต้องได้รับการประเมินและอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของจังหวัดก่อนดำเนินการ

V. วิธีการดำเนินการ

(1) เสริมสร้างการประสานงานในการวางแผน คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัด, กรมอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศจังหวัด และสำนักงานพลังงานจังหวัดควรเสริมสร้างการวางแผนที่ประสานงานของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง เพื่อให้มั่นใจว่าโหมดการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงจะพัฒนาได้อย่างเป็นระเบียบ ขนาดของโหลดไฟฟ้าควรมีพื้นฐานและการสนับสนุน สายการเชื่อมต่อโดยตรงและระบบการเข้าถึงควรรวมอยู่ในแผนพลังงานและไฟฟ้าของจังหวัดหรือจังหวัด (เมือง) ตามระดับแรงดันไฟฟ้า และควรเสริมสร้างการประสานงานกับแผนพื้นที่และการตรวจสอบ "แผนที่เดียว" ที่เกี่ยวข้อง หลังจากได้รับการอนุมัติแล้ว ควรรวมอยู่ใน "แผนที่เดียว" ของการวางแผนพื้นที่และอนุมัติหรือบันทึกตาม "มาตรการการบริหารจัดการการอนุมัติและการบันทึกโครงการลงทุนขององค์กรธุรกิจ" และข้อบังคับอื่น ๆ ระดับแรงดันไฟฟ้าในการเข้าถึงของโครงการไม่ควรเกิน 220 (330) kV ในหลักการ หากจำเป็นต้องเชื่อมต่อกับ 220 (330) kV หน่วยงานพลังงานของจังหวัดควรร่วมกับสำนักงานกำกับดูแลของมณฑลยูนนานของสำนักงานพลังงานแห่งชาติจัดให้มีการประเมินพิเศษเกี่ยวกับความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของระบบไฟฟ้าเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานของระบบไฟฟ้าจะปลอดภัยและมั่นคงโครงการควรถูกก่อสร้างอย่างเป็นระบบตามแผนงานรวมและนำไปใช้งานพร้อมกัน

(II) สร้างนวัตกรรมรูปแบบการก่อสร้าง โดยหลักการแล้ว โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงควรมีหน่วยงานผู้รับผิดชอบหลักเป็นบริษัทผู้ใช้ไฟฟ้า และส่งเสริมให้มีการพัฒนาโดยหน่วยงานลงทุนเดียวกัน การจัดหาไฟฟ้าของโครงการอาจลงทุนโดยบริษัทผู้ใช้ไฟฟ้า บริษัทผลิตไฟฟ้า หรือบริษัทร่วมทุนที่ก่อตั้งขึ้นโดยทั้งสองฝ่าย โดยหลักการแล้ว สายเชื่อมต่อโดยตรงควรลงทุนโดยหน่วยงานผู้ใช้ไฟฟ้าและผู้จัดหาไฟฟ้า สำหรับโครงการที่ใช้รูปแบบการทำงานร่วมกันของหลายหน่วยงาน ผู้ครอบครองฝั่งผู้ใช้ไฟฟ้าควรเป็นผู้นำในการจัดทำแผนการดำเนินงานโครงการ ชี้แจงรูปแบบการจัดสรรไฟฟ้าและความร่วมมือ และลงนามในข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าสีเขียวระยะกลางและระยะยาวหรือข้อตกลงการรับประกันผลการใช้พลังงาน สนับสนุนให้หน่วยงานธุรกิจต่าง ๆ รวมถึงบริษัทเอกชน (ไม่รวมถึงบริษัทเครือข่ายไฟฟ้า) ลงทุนในโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง สำหรับโครงการพลังงานใหม่ที่ยังไม่ได้เริ่มก่อสร้างโครงการเชื่อมต่อเครือข่ายไฟฟ้าหรือไม่สามารถเชื่อมต่อกับเครือข่ายได้เนื่องจากความจุในการใช้พลังงานใหม่มีจำกัด การดำเนินการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงต้องได้รับการอนุมัติใหม่จากแผนงานระบบเชื่อมต่อโดยบริษัทเครือข่ายไฟฟ้า เพื่ออำนวยความสะดวกในการใช้พลังงานใหม่ในท้องถิ่น การประสานงานรวมของการจัดหาไฟฟ้าและผู้ใช้ไฟฟ้า และขั้นตอนการลงทุนและการจดทะเบียนสายเชื่อมต่อ ระยะทางระหว่างผู้ใช้ไฟฟ้าและสถานีรวบรวมไฟฟ้าควรไม่เกิน 50 กิโลเมตรตามหลักการ และการวางแผนของผู้ใช้ไฟฟ้าและการจัดหาไฟฟ้าควรอยู่ในเขตปกครองเดียวกันของจังหวัด (เมือง) ตามหลักการ

(III) เสริมสร้างการจับคู่ระหว่างแหล่งผลิตและผู้ใช้ไฟฟ้า โครงการเชื่อมต่อเครือข่ายควรปฏิบัติตามหลักการ "การกำหนดแหล่งผลิตตามผู้ใช้ไฟฟ้า" เพื่อกำหนดประเภทการจัดหาไฟฟ้า กำลังติดตั้ง และกำลังการจัดเก็บพลังงานอย่างมีวิทยาศาสตร์ โครงการควรให้ความสำคัญกับการใช้ไฟฟ้าด้วยตนเองเป็นอันดับแรก และส่งไฟฟ้าที่เหลือเข้าสู่เครือข่าย การใช้ไฟฟ้าด้วยตนเองประจำปีของโครงการควรมีส่วนแบ่งไม่ต่ำกว่า 60% ของการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดที่มีอยู่ และไม่ต่ำกว่า 30% ของการใช้ไฟฟ้าทั้งหมด โดยส่วนแบ่งนี้จะเพิ่มขึ้นเป็นไม่ต่ำกว่า 35% ภายในปี 2030 ขีดจำกัดสูงสุดของไฟฟ้าที่ส่งเข้าสู่เครือข่ายไม่ควรเกิน 20% ของการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดที่มีอยู่หากตลาดสปอตในมณฑลยูนนานประสบกับการหยุดชะงักระหว่างการดำเนินงาน โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบสาธารณะของไฟฟ้าสีเขียวแบบตรงจะไม่ได้รับอนุญาตให้ส่งกระแสไฟฟ้ากลับเข้าสู่ระบบสาธารณะ

(IV) เสริมสร้างการบริหารจัดการด้านการดำเนินงาน บริษัทระบบไฟฟ้าควรให้บริการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบที่เป็นธรรมและไม่เลือกปฏิบัติแก่โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบของไฟฟ้าสีเขียวแบบตรงที่ตรงตามเงื่อนไขการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบ และดำเนินการขั้นตอนการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบที่เกี่ยวข้องตาม "มาตรการกำกับดูแลการเข้าถึงระบบไฟฟ้าที่เป็นธรรมและโปร่งใส" โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบโดยรวมและแหล่งพลังงานภายในของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบควรได้รับการบริหารจัดการโดยหน่วยงานส่งกระแสไฟฟ้าตามระดับแรงดันไฟฟ้าและขนาดความจุที่เข้าถึงระบบ ยกเว้นในกรณีฉุกเฉินที่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานที่ปลอดภัยและมั่นคงของระบบสาธารณะ หน่วยงานส่งกระแสไฟฟ้าควรออกแผนการส่งกระแสไฟฟ้าตามเส้นโค้งการผลิตและการบริโภคไฟฟ้าที่โครงการจัดทำขึ้นด้วยตนเอง โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบของไฟฟ้าสีเขียวแบบตรงและระบบสาธารณะควรสร้างขอบเขตความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยที่ชัดเจนและกำหนดไว้อย่างชัดเจนที่จุดแบ่งเขตสิทธิในทรัพย์สิน โครงการควรพิจารณาปัจจัยต่าง ๆ เช่น ลักษณะของแหล่งพลังงานภายในและโหลด ความสามารถในการปรับสมดุล ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ และการแลกเปลี่ยนไฟฟ้ากับระบบสาธารณะอย่างครอบคลุม ประกาศความจุในการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบด้วยตนเองและสมเหตุสมผล และเจรจาต่อรองกับบริษัทระบบไฟฟ้าเพื่อกำหนดความรับผิดชอบและต้นทุนในการจัดหาไฟฟ้าที่เกินกว่าความจุในการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบ โครงการควรมีเงื่อนไขในการวัดแยกและติดตั้งอุปกรณ์วัดที่จำเป็นที่จุดเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบ แหล่งพลังงานภายใน โหลด การจัดเก็บพลังงาน สายตรงเชื่อมต่อ และส่วนอื่น ๆ เพื่อให้แน่ใจว่าข้อมูลไฟฟ้านั้นถูกต้องและสามารถใช้ในการคำนวณเงินและการกำกับดูแลการซื้อขายได้

(V) เสริมสร้างความสามารถในการกำกับดูแล โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบของไฟฟ้าสีเขียวแบบตรงควรบรรลุการปรับปรุงทรัพยากรภายในร่วมกัน โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบควรรับประกันว่าไฟฟ้าที่แลกเปลี่ยนกับระบบไฟฟ้าสาธารณะไม่เกินความจุที่ประกาศไว้โดยการกำหนดระบบจัดเก็บพลังงาน (ESS) อย่างสมเหตุสมผล การใช้ศักยภาพในการปรับสมดุลของโหลดที่ยืดหยุ่น และวิธีการอื่น ๆ และควรรับผิดชอบต่อการหยุดชะงักของการจัดหาไฟฟ้าที่เกิดจากสาเหตุของตนเองด้วยตนเอง แผนการวางแผนโครงการควรกำหนดอัตราส่วนความแตกต่างระหว่างจุดสูงสุดและจุดต่ำสุดของโหลดสูงสุดของโครงการอย่างสมเหตุสมผล และอัตราส่วนความแตกต่างระหว่างจุดสูงสุดและจุดต่ำสุดของไฟฟ้าที่แลกเปลี่ยนระหว่างโครงการและระบบไฟฟ้าสาธารณะไม่ควรเกินค่าที่วางแผนไว้ในแผนการในช่วงเวลาที่ยากต่อการดูดซับพลังงานใหม่ โครงการไม่ควรส่งกระแสไฟฟ้ากลับไปยังระบบไฟฟ้าสาธารณะ

(VI) กลไกการซื้อขายและการกำหนดราคา โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้ากับระบบไฟฟ้าสีเขียวแบบตรงควรเข้าร่วมการซื้อขายในตลาดไฟฟ้าโดยรวมและคำนวณบัญชีตามพลังงานที่แลกเปลี่ยนกับระบบไฟฟ้าสาธารณะ ภาระโครงการไม่ควรถูกซื้อโดยบริษัทระบบไฟฟ้าแทนโครงการ หากแหล่งผลิตไฟฟ้าและภาระของโครงการไม่ได้อยู่ภายใต้หน่วยงานลงทุนเดียวกัน พวกเขาควรเข้าร่วมการซื้อขายในตลาดไฟฟ้าในรูปแบบรวมกัน โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้ากับระบบไฟฟ้าสีเขียวแบบตรงควรจ่ายค่าธรรมเนียมการส่งและจ่ายไฟฟ้า ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานระบบ การอุดหนุนข้ามกันตามนโยบาย เงินทุนของรัฐบาล และค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมตามข้อบังคับที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานราคาและการเงินของรัฐบาลกลาง ท้องถิ่นไม่ควรลดหรือยกเว้นค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องโดยฝ่าฝืนข้อบังคับของรัฐ ก่อนที่จะมีการนำเสนอนโยบายการกำหนดราคาการส่งและจ่ายไฟฟ้าแห่งชาติสำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้ากับระบบไฟฟ้าสีเขียวแบบตรง สำหรับไฟฟ้าที่ผลิตและใช้เองของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้ากับระบบไฟฟ้าสีเขียวแบบตรง นอกจากจะต้องรับภาระเงินทุนของรัฐบาล การอุดหนุนข้ามกัน และจ่ายค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานระบบอย่างเท่าเทียมกันแล้ว ยังต้องจ่ายค่าธรรมเนียมการสำรองระบบชั่วคราวตามความจุการสำรองที่ต้องการจากระบบไฟฟ้าสาธารณะ สำหรับไฟฟ้าที่ดาวน์โหลดจากระบบไฟฟ้าสาธารณะ ควรใช้ราคาการส่งและจ่ายไฟฟ้าที่รวมกันที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐและจังหวัด สำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้ากับระบบไฟฟ้าสีเขียวแบบตรงที่ไม่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าสาธารณะ ควรรับภาระเงินทุนของรัฐบาลและการอุดหนุนข้ามกันตามนโยบายอย่างเท่าเทียมกัน สำหรับโครงการที่ไม่จำเป็นต้องใช้ความจุการสำรองจากระบบไฟฟ้าสาธารณะจริงๆ ไม่ควรเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการสำรองระบบชั่วคราว การคำนวณบัญชีจะดำเนินการตามข้อบังคับที่เกี่ยวข้องหลังจากที่มีการชี้แจงนโยบายแห่งชาติแล้ว

VI. ขั้นตอนการทำงาน

(I) การขออนุมัติโครงการ ทุกท้องถิ่นและหน่วยงานควรวางแผนและจองโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้ากับระบบไฟฟ้าสีเขียวแบบตรงเป็นกลุ่มตามสถานะการพัฒนาปัจจุบันของภูมิภาคและอุตสาหกรรมของตนเอง ความมั่นคงในการจัดหาพลังงาน และเงื่อนไขการรับประกันปัจจัย องค์กรผู้ใช้ไฟฟ้าควรเป็นผู้นำในการเตรียมแผนการดำเนินงานโครงการตามความสุกของโครงการ คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูป สำนักงานอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ และสำนักงานพลังงานของแต่ละจังหวัด (เมือง) ควรดำเนินการตรวจสอบเบื้องต้นร่วมกับบริษัทระบบไฟฟ้า ประเมินขนาดการก่อสร้างโครงการ เงื่อนไขการดำเนินงาน ความสามารถในการดูดซับ และความเป็นไปได้ในการเชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าโครงการที่ผ่านการตรวจสอบควรถูกเสนอโดยสามหน่วยงานร่วมกันไปยังคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัด กรมอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศจังหวัด และสำนักงานพลังงานจังหวัด พร้อมกับแผนการดำเนินงานโครงการ (รวมถึงความเห็นการประเมินผลการตรวจสอบเบื้องต้น) แต่ละจังหวัด (เมือง) ควรเสนอโครงการตามขั้นตอนภายในวันที่ 10 ของสิ้นสุดแต่ละไตรมาส (ครั้งแรกคือวันที่ 31 กรกฎาคม 2568)

(II) จัดระบบการตรวจสอบแผนงาน คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัด กรมอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศจังหวัด และสำนักงานพลังงานจังหวัด ได้มอบหมายให้สถาบันที่ปรึกษาภายนอกดำเนินการตรวจสอบแผนการดำเนินงานโครงการ โดยขอรับความเห็นจากสำนักงานกำกับดูแลพลังงานแห่งชาติประจำยูนนานและบริษัทเครือข่ายไฟฟ้าเพื่อให้แน่ใจว่าแผนงานมีความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจและเทคนิค และความปลอดภัยของระบบ หลังจากการประเมินผลแบบครอบคลุมแล้ว รายชื่อโครงการได้ถูกกำหนดและประกาศให้ทราบบนเว็บไซต์ประตูทางเข้าของหน่วยงาน (เป็นเวลาไม่น้อยกว่าห้าวันทำการ) หลังจากนั้น ได้ออกเอกสารร่วมเพื่อประกาศรายชื่อโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบโดยตรงจากพลังงานสีเขียวทั่วจังหวัด ซึ่งใช้เป็นพื้นฐานในการอนุมัติโครงการ โครงการพลังงานใหม่ภายในโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบโดยตรงจากพลังงานสีเขียวที่ยังไม่ได้รวมอยู่ในรายชื่อการก่อสร้างพลังงานใหม่ประจำปี จะถูกรวมเข้าในรายชื่อการก่อสร้างพลังงานใหม่ประจำปีโดยตรง

(III) ส่งเสริมการก่อสร้างและการดำเนินงาน สำหรับแหล่งจ่ายไฟฟ้า ภาระ ระบบเก็บพลังงาน และสายเชื่อมต่อโดยตรงภายในโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบโดยตรงจากพลังงานสีเขียว ขั้นตอนการอนุมัติและการจัดทำเอกสารรายงานควรดำเนินการตามกฎหมายและข้อบังคับ โดยแบ่งประเภทตามประเภทงานก่อสร้างและขนาดงานก่อสร้างที่ระบุในรายชื่อโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบโดยตรงจากพลังงานสีเขียว หลังจากการอนุมัติ การอนุมัติ หรือการจัดทำเอกสารรายงานของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบโดยตรงจากพลังงานสีเขียวเสร็จสิ้นแล้ว ผู้เป็นเจ้าของโครงการควรยื่นคำขอเชื่อมต่อเครือข่ายไฟฟ้าไปยังบริษัทเครือข่ายไฟฟ้า หลังจากแผนการเชื่อมต่อเครือข่ายไฟฟ้าสำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบโดยตรงจากพลังงานสีเขียวได้รับการอนุมัติแล้ว ผู้เป็นเจ้าของโครงการควรเริ่มต้นการก่อสร้างโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบโดยตรงจากพลังงานสีเขียวและสายเชื่อมต่อเครือข่ายไฟฟ้า ในขณะที่บริษัทเครือข่ายไฟฟ้าควรดำเนินการก่อสร้างโครงการเครือข่ายไฟฟ้าที่เกี่ยวข้อง โดยร่วมมือกันเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบโดยตรงจากพลังงานสีเขียวสามารถเชื่อมต่อเครือข่ายไฟฟ้าได้ทันเวลา

(IV) ดำเนินการประเมินผลติดตาม คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัด กรมอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศจังหวัด และสำนักงานพลังงานจังหวัด ได้จัดตั้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดตั้งกลไกการติดตามแนะนำและการประเมินผลกลางระยะเวลา โดยกำหนดเวลาการดำเนินงานโครงการเป็นประจำ ประสานงานและแก้ไขปัญหาและข้อขัดข้องที่พบในระหว่างการส่งเสริมโครงการได้มีการดำเนินการประเมินผลกลางระยะเวลาในช่วงปลายปี 2569 และโครงการที่มีความคืบหน้าช้าก็ได้รับการปรับออกจากรายการโครงการโดยทันที สำหรับโครงการที่ได้รวมอยู่ในรายการโครงการแล้ว หากหน่วยงานผู้รับประกอบไฟฟ้าไม่มีความสามารถในการใช้ไฟฟ้าอย่างต่อเนื่องอีกต่อไป เนื่องจากเหตุผลต่าง ๆ เช่น การระงับโครงการ การหยุดการผลิต การย้ายสถานที่ หรือการล้มละลาย คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูป สำนักงานอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ และสำนักงานพลังงานของจังหวัด (เมือง) ที่โครงการตั้งอยู่จะต้องจัดให้มีหน่วยงานภายนอกเข้ามาตรวจสอบและประเมินผล และยุติคุณสมบัติในการดำเนินการโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงโดยทันที และรายงานให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องของจังหวัดทราบเพื่อบันทึกไว้ จะต้องมีการสนับสนุนโครงการจัดหาไฟฟ้าที่มีคุณสมบัติเพื่อเปลี่ยนประโยชน์ใช้สอยหรือเชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าเพื่อการบริโภคตามตลาด เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานอย่างยั่งยืนและผลตอบแทนที่สมเหตุสมผลของสินทรัพย์การลงทุนในการจัดหาไฟฟ้า

VII. การรับประกันทางองค์กร

คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัด กรมอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศจังหวัด สำนักงานพลังงานจังหวัด และหน่วยงานอื่น ๆ ได้จัดตั้งกลุ่มงานพิเศษเพื่อส่งเสริมโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง เพื่อตรวจสอบและอนุมัติแผนการดำเนินงานโครงการ ประสานงานและแก้ไขปัญหาสำคัญที่พบเจอในระหว่างการส่งเสริมโครงการ และประเมินประสิทธิภาพของโครงการโดยทันที หน่วยงานระบบไฟฟ้าและสถานีดำเนินการตลาดไฟฟ้าจะต้องดำเนินการตามข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องของเอกสารฉบับนี้อย่างเต็มที่ตามหน้าที่ของตนเอง อย่างต่อเนื่องเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการบริการและระดับการสนับสนุนทางเทคนิคในการเชื่อมต่อโครงการเข้ากับระบบไฟฟ้าและการเข้าร่วมการซื้อขายในตลาด หน่วยงานพัฒนาและปฏิรูป อุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ และพลังงานของแต่ละจังหวัด (เมือง) จะต้องปฏิบัติตามหน้าที่ในการบริหารจัดการในเขตพื้นที่ของตนเอง จัดให้มีการดำเนินงานโครงการ เร่งรัดให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการระบบการจัดการการผลิตอย่างปลอดภัยอย่างเข้มงวด เสริมสร้างมาตรการป้องกันและควบคุมความเสี่ยงในแต่ละขั้นตอน เช่น การวางแผนเบื้องต้น การก่อสร้าง และการดำเนินงาน และส่งเสริมการพัฒนาแบบอย่างการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงที่มีสุขภาพดีและเป็นระเบียบ

เอกสารแนบ: แนวทางการจัดทำแผนการดำเนินงานโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง

เอกสารแนบ

แนวทางการจัดทำแผนการดำเนินงานโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง

I. หลักฐานในการจัดทำและหลักการในการดำเนินงาน

(1) หลักฐานในการจัดทำ

โดยอาศัยเอกสารนโยบายที่เกี่ยวข้อง เช่น "กฎหมายพลังงานของสาธารณรัฐประชาชนจีน" "มาตรการทางการบริหารสำหรับการอนุมัติและการบันทึกไว้ของโครงการการลงทุนขององค์กร" "มาตรการทางการบริหารสำหรับการพัฒนาและการก่อสร้างของการผลิตไฟฟ้าแสงอาทิตย์แบบกระจาย" และ "ประกาศจากคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติและสำนักงานพลังงานแห่งชาติเกี่ยวกับการส่งเสริมการพัฒนาโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงอย่างเป็นระเบียบ"

(2) ขอบเขตการนำไปใช้และประเภทโครงการ

ใช้กับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงที่แหล่งพลังงานสะอาด เช่น พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ และการผลิตไฟฟ้าจากชีวมวล จ่ายไฟฟ้าโดยตรงให้กับผู้ใช้ไฟฟ้าเพียงรายเดียวผ่านสายไฟฟ้าเฉพาะ โดยแบ่งเป็นประเภทเชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าและประเภทที่ไม่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้า โครงการเชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าต้องมีการเชื่อมต่อทางกายภาพที่ชัดเจนกับระบบไฟฟ้าสาธารณะและเชื่อมต่อกับฝั่งผู้ใช้ โดยระดับแรงดันไฟฟ้าของโครงการไม่ควรเกิน 220 kV

(3) หลักการพื้นฐาน

ยึดมั่นในหลักการความปลอดภัยเป็นลำดับแรก การเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ความเท่าเทียมกันในสิทธิและหน้าที่ และการจับคู่แหล่งพลังงานกับภาระเพื่อส่งเสริมการใช้พลังงานสะอาดในท้องถิ่นและอำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนแปลงและพัฒนาสู่ความเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมขององค์กร

(4) ปีอ้างอิงในการออกแบบ

ชี้แจงความคืบหน้าในการก่อสร้างแหล่งพลังงานไฟฟ้าสีเขียว ขนาดของการสร้างภาระ และจุดเสร็จสิ้นในการเชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้า โดยพิจารณาอย่างครอบคลุมถึงเวลาในการเปิดใช้งานของแหล่งพลังงาน ภาระ การจัดเก็บพลังงาน และสายไฟฟ้าเชื่อมต่อโดยตรง

II. ภาพรวมโครงการและความจำเป็นในการก่อสร้าง

(1) ภาพรวมโครงการ

อธิบายตำแหน่งโครงการ ขนาดการก่อสร้าง หน่วยงานลงทุน และการจัดประเภทโครงการ (เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าหรือไม่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้า) โดยชี้แจงประเภทของแหล่งพลังงานและภาระ

(2) การวิเคราะห์ความจำเป็นในการก่อสร้าง

แสดงให้เห็นถึงพื้นฐานทางปฏิบัติและการสนับสนุนทางนโยบายในการดำเนินการโครงการจากมุมมองต่าง ๆ เช่น ความต้องการในการใช้พลังงานสีเขียวขององค์กร ความสามารถในการใช้พลังงานในท้องถิ่น เงื่อนไขทรัพยากร และเงื่อนไขการเชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้า

III. แผนการออกแบบโครงการโดยรวม

(1) การออกแบบแผนโดยรวม

จัดทำแผนการก่อสร้างแบบบูรณาการสำหรับแหล่งพลังงาน ภาระ การจัดเก็บพลังงาน สายไฟฟ้าเชื่อมต่อโดยตรง และระบบการเชื่อมต่ออย่างครอบคลุม โดยชี้แจงการประเมินความเสี่ยงของระบบ การจัดการคุณภาพไฟฟ้า และมาตรการความปลอดภัยเพื่อให้บรรลุการออกแบบ ก่อสร้าง และเปิดใช้งานพร้อมกัน

(2) การวิเคราะห์การจับคู่แหล่งพลังงานกับภาระและความสามารถในการควบคุม

วิเคราะห์การจับคู่ระหว่างแหล่งพลังงานกับภาระ โดยส่วนแบ่งของไฟฟ้าที่ผลิตและใช้เองไม่ควรน้อยกว่า 60% ของการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดและ 30% ของการใช้ไฟฟ้าทั้งหมดของโครงการ โดยมีเป้าหมายที่ไม่น้อยกว่า 35% ก่อนปี 2030 มีความสามารถในการควบคุมและการจัดเก็บพลังงานที่เหมาะสม โดยชี้แจงระดับการควบคุมระหว่างช่วงเวลาที่มีการใช้ไฟฟ้าสูงสุดและต่ำสุดและกลไกสำรอง

IV. เนื้อหาหลักในการออกแบบ

(1) แผนการก่อสร้างแหล่งพลังงาน

ชี้แจงลักษณะของแหล่งพลังงาน (ที่มีอยู่แล้ว/เพิ่มเติม) ว่าโครงการนี้รวมอยู่ในแผนการพัฒนาและก่อสร้างระดับจังหวัดหรือไม่ ผู้เป็นเจ้าของโครงการได้ถูกเลือกแล้วหรือไม่ และระยะเวลาในการก่อสร้างและเปิดใช้งาน

(II) แผนการก่อสร้างโหลด

อธิบายสถานการณ์ของโหลดใหม่หรือที่มีอยู่แล้ว ว่าตรงกับพื้นที่หลักหรือไม่ และลำดับการใช้พลังงานและความเข้มข้นของโหลด

(III) แผนการก่อสร้างสายตรง

เสนอหน่วยงานที่รับผิดชอบในการก่อสร้างสายตรง (ชี้แจงว่าเป็นหน่วยงานโหลดหรือหน่วยงานจัดหาพลังงานหรือไม่) กำหนดเส้นทางสาย ระดับแรงดันไฟฟ้า การแบ่งปันสิทธิ์ในทรัพย์สิน และระยะทางความปลอดภัย หลีกเลี่ยงการข้ามสิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะให้มากที่สุด หากจำเป็นต้องข้าม ให้เสนอมาตรการทางเทคนิคเพื่อความปลอดภัยที่เกี่ยวข้อง

(IV) การกำหนดค่าการเชื่อมต่อระบบ

อธิบายแผนการเชื่อมต่อระบบไฟฟ้าของโครงการ วิธีการวัดค่า แผนการทางเทคนิคของการเชื่อมต่อระบบไฟฟ้า และการแบ่งปันหน้าที่ความรับผิดชอบ

(V) การกำหนดค่าสิ่งอำนวยความสะดวกในการจัดเก็บพลังงาน

ตามสถานการณ์ของโครงการ ให้กำหนดค่าอัตราส่วนที่เหมาะสมของระบบจัดเก็บพลังงานเพื่อเพิ่มความสามารถในการควบคุมระบบที่ยืดหยุ่นและตอบสนองความต้องการ เช่น การจัดการความแตกต่างระหว่างช่วงเวลาสูงสุดและต่ำสุดของการใช้พลังงานและคุณภาพไฟฟ้า การจัดเก็บพลังงานควรจะก่อสร้างด้วยตนเองและไม่ควรเข้าร่วมการซื้อขายในตลาดไฟฟ้าในฐานะหน่วยงานที่เป็นอิสระ

V. การวิเคราะห์เงื่อนไขในการดำเนินงานโครงการ

(I) เงื่อนไขในการก่อสร้างระบบจัดหาพลังงาน

อธิบายการเลือกสถานที่โครงการ เงื่อนไขในการเชื่อมต่อ และสถานะการดำเนินการตามขั้นตอนการอนุมัติ

(II) เงื่อนไขในการดำเนินงานด้านโหลด

อธิบายพื้นฐานในการสร้างโหลด ข้อตกลงการลงทุนที่เกี่ยวข้อง และสถานะการดำเนินงานของระบบการจัดการพลังงาน

(III) เงื่อนไขในการก่อสร้างสาย

ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการใช้ที่ดิน ทางเดินสาย ความปลอดภัย และขอบเขตกับระบบไฟฟ้าสาธารณะ

(IV) เงื่อนไขในการดำเนินงานด้านการจัดเก็บพลังงาน

สถานที่สถานีจัดเก็บพลังงาน เส้นทางทางเทคนิค การกำหนดค่าอุปกรณ์ แผนการดำเนินงาน และมาตรการความปลอดภัย

VI. การประเมินความปลอดภัยของระบบไฟฟ้า

ตามมาตรฐาน เช่น "เกณฑ์การดำเนินงานของระบบไฟฟ้า" ประเมินผลกระทบของโครงการต่อเสถียรภาพของระบบไฟฟ้าในพื้นที่ การสนับสนุนแรงดันไฟฟ้า และคุณภาพไฟฟ้า และชี้แจงมาตรการตอบโต้

VII. การประมาณการลงทุนและการวิเคราะห์ทางการเงิน

ชี้แจงองค์ประกอบการลงทุนของแต่ละส่วน รวมถึงระบบจ่ายไฟฟ้า ระบบรับไฟฟ้า สายไฟเชื่อมต่อโดยตรง ระบบจัดเก็บพลังงาน เป็นต้น และการประมาณการการลงทุนรวม ดำเนินการวิเคราะห์ด้านตัวชี้วัด เช่น อัตราผลตอบแทนภายในทางการเงินและระยะเวลาการคืนทุนการลงทุน และประมาณการราคาต่อหน่วยการขายไฟฟ้าและต้นทุนอย่างสมเหตุสมผล

VIII. การวิเคราะห์ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคม

วิเคราะห์มูลค่าโดยรวมของการดำเนินโครงการอย่างครอบคลุมจากมุมมองของผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคม โดยเน้นย้ำถึงบทบาทเชิงบวกของการจัดหาไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมสู่สีเขียว เพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน และขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจในภูมิภาค

IX. แนวทางการดำเนินโครงการและมาตรการรักษาความปลอดภัย

ชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานลงทุนโครงการ รูปแบบการลงทุนและการก่อสร้าง (เช่น การลงทุนด้วยตนเอง การร่วมทุน การจัดการพลังงานแบบสัญญา เป็นต้น) การจัดลำดับเวลาในช่วงเวลาสำคัญ และกลไกการควบคุมความเสี่ยง หากระบบจ่ายไฟฟ้า ระบบรับไฟฟ้า ระบบจัดเก็บพลังงาน (ESS) และสายไฟเชื่อมต่อโดยตรงไม่ได้อยู่ภายใต้หน่วยงานลงทุนเดียวกัน ระบบจ่ายไฟฟ้าจะต้องอยู่ภายใต้กระบวนการเลือกสรรเจ้าของโครงการตามกลไกตลาดโดยรัฐ (หรือเทศบาล) ตามข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง

X. เอกสารแนบ

1. ใบอนุญาตธุรกิจและหนังสือรับรองความน่าเชื่อถือของหน่วยงานลงทุนโครงการ

2. เอกสารอนุมัติ (หรือการจดทะเบียน) สำหรับการก่อสร้างระบบรับไฟฟ้าหรือข้อตกลงกรอบที่ลงนามระหว่างหน่วยงานก่อสร้างโครงการและรัฐบาลท้องถิ่น

3. หากระบบจ่ายไฟฟ้าในโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงเป็นโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ จะต้องแนบข้อตกลงความร่วมมือระหว่างเจ้าของโครงการจ่ายไฟฟ้าและองค์กรรับไฟฟ้า หากเป็นระบบจ่ายไฟฟ้าลมหรือแสงอาทิตย์ที่เพิ่มขึ้นใหม่ จะต้องให้พิกัดเวกเตอร์ของโครงการ พร้อมกับความเห็นที่สนับสนุนเกี่ยวกับการเลือกสถานที่โครงการที่ออกโดยหน่วยงานปัจจัยของรัฐ (หรือเทศบาล)

4. ความเห็นในการพิจารณาเบื้องต้นจากสถานที่ที่โครงการจะดำเนินการ

5. เอกสารทางเทคนิคสำหรับแผนงานโครงการโดยรวม (รวมถึงแผนการเชื่อมต่อ การป้องกันรีเลย์และการกำหนดค่าระบบรอง เป็นต้น)

6. ข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าระหว่างแหล่งและระบบรับไฟฟ้า ข้อตกลงการจัดการพลังงานแบบสัญญา ข้อตกลงการแบ่งปันสิทธิ์ในทรัพย์สินและข้อตกลงการดำเนินงานและการบำรุงรักษา เป็นต้น