Gần đây, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Sinh thái và Môi trường và Bộ Tài nguyên nước đã cùng ban hành Quan điểm về Thúc đẩy Phát triển Chất lượng Cao của Vận tải Đường thủy Nội địa.
Văn bản này nhấn mạnh phát triển tàu thuyền sử dụng năng lượng mới và năng lượng sạch. Văn bản kêu gọi nghiên cứu và phát triển tích cực các công nghệ đẩy tàu thuyền xanh và đẩy nhanh việc xây dựng các tiêu chuẩn kỹ thuật cho tàu thuyền thông minh xanh. Công nghệ sử dụng pin nên được nhanh chóng áp dụng cho các tàu thuyền cỡ nhỏ và vừa và các kịch bản vận tải đường ngắn, khuyến khích áp dụng rộng rãi tàu điện trên các tuyến đường và lịch trình cố định. Công nghệ đẩy tàu thuyền sử dụng LNG và methanol nên được thúc đẩy tích cực cho các tàu thuyền cỡ trung và lớn và các kịch bản vận tải đường trung và dài, đồng thời khám phá các ứng dụng pin nhiên liệu hydro. Cơ sở hạ tầng cho việc tiếp nhiên liệu, sạc và thay pin năng lượng mới/năng lượng sạch nên được phát triển, cùng với việc cải thiện các hoạt động cung cấp nhiên liệu tàu thuyền và hệ thống giám sát an toàn. Cần đẩy nhanh việc xây dựng các tiêu chuẩn cho việc xây dựng cơ sở sạc. Các chính sách ưu tiên như ưu tiên neo đậu và thông qua ổ khóa cho tàu thuyền sử dụng năng lượng sạch nên được thực hiện. Đẩy nhanh việc loại bỏ các tàu thuyền cũ tiêu thụ nhiều năng lượng và phát thải cao và nghiên cứu xây dựng "Giá trị giới hạn và Phương pháp đo lường khói thải từ tàu thuyền".
Xây dựng các cảng biển xanh, carbon thấp. Đẩy nhanh việc áp dụng các công nghệ cảng biển xanh, thúc đẩy việc sử dụng điện xanh, hydro, LNG và các loại năng lượng mới/sạch khác cho máy móc cảng và thiết bị vận tải trong cảng, khuyến khích các hệ thống năng lượng phân tán và xây dựng các bến cảng nội địa gần như không phát thải carbon. Chuẩn hóa cơ chế phòng ngừa ô nhiễm dài hạn cho tàu thuyền và cảng biển trong Vành đai kinh tế sông Dương Tử. Tăng tỷ lệ vận tải sạch cho hàng hóa rời (than, cốc, quặng sắt) tại các cảng biển nội địa, ưu tiên các phương thức vận tải sạch cho các khu vực cảng biển mới xây dựng hoặc mở rộng. Điều chỉnh chính sách theo địa phương để ưu tiên các thiết bị năng lượng mới cho máy móc và xe cộ cảng biển khi có thể. Thận trọng thúc đẩy các cơ sở chống bụi và nâng cấp kín hoàn toàn tại các bến cảng hàng hóa rời. Đảm bảo hệ thống thu hồi hơi dầu được lắp đặt trên tất cả các tàu chở dầu và bến cảng áp dụng. Yêu cầu pháp lý về việc sử dụng điện bờ cho tàu cập bến.
Nội dung đầy đủ như sau:
Ý kiến của Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên, Bộ Sinh thái và Môi trường, và Bộ Tài nguyên nước về việc Thúc đẩy Phát triển Chất lượng cao Vận tải Đường thủy Nội địa
Jiao Shui Fa [2025] Số 60
Đến: Sở Giao thông vận tải (Cục/Ủy ban) các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương và Sư đoàn Sản xuất và Xây dựng Tân Cương; Cơ quan Công nghiệp và Công nghệ Thông tin; Sở Tài chính (Cục); Sở Tài nguyên (Cục); Sở Sinh thái và Môi trường (Cục); Sở Tài nguyên nước (Cục); Tất cả các đơn vị trực thuộc Bộ Giao thông vận tải; Tất cả các vụ và cục thuộc Bộ:
Để thực hiện đầy đủ chỉ thị quan trọng của Tổng Bí thư Tập Cận Bình về phát triển đường thủy nội địa, thực hiện các quyết định của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Quốc vụ viện, giảm hiệu quả tổng chi phí logistics, và thúc đẩy phát triển chất lượng cao vận tải đường thủy nội địa, các ý kiến sau đây được đưa ra.
I. Yêu cầu Chung
Dưới sự hướng dẫn của Tư tưởng Tập Cận Bình về chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc thời kỳ mới, chúng tôi sẽ thực hiện đầy đủ tinh thần Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XX của Đảng Cộng sản Trung Quốc và các phiên họp toàn thể lần thứ hai và thứ ba của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XX. Chúng tôi sẽ tập trung vào việc đẩy nhanh xây dựng một quốc gia giao thông vận tải mạnh, phấn đấu thúc đẩy phát triển chất lượng cao vận tải đường thủy nội địa, đẩy nhanh kết nối mạng lưới vận tải đường thủy, tối ưu hóa cơ cấu vận tải, và nâng cao mức độ dịch vụ vận tải. Chúng tôi sẽ thúc đẩy chuyển đổi xanh, carbon thấp, kỹ thuật số và thông minh, tạo điều kiện tích hợp vận tải đường thủy nội địa với nền kinh tế công nghiệp hiện đại, và đẩy nhanh xây dựng hệ thống vận tải đường thủy nội địa hiện đại trơn tru, hiệu quả, xanh, thông minh, an toàn, kiên cường và được hỗ trợ tốt, để phục vụ tốt hơn cho phát triển kinh tế và xã hội.
Đến năm 2030, mức độ thông minh và kết nối mạng lưới của các tuyến đường thủy sẽ được cải thiện đáng kể, với tỷ lệ phủ sóng bản đồ hàng hải điện tử cho các tuyến đường thủy cao cấp đạt 85%. Vai trò của các cảng biển như các trung tâm giao thông vận tải tổng hợp sẽ được tăng cường đáng kể, với hệ thống thu gom và phân phối trở nên hoàn chỉnh hơn. Các cảng chính dọc tuyến chính sông Dương Tử sẽ đạt được tỷ lệ bao phủ đường sắt 100%. Một số doanh nghiệp cảng và vận tải biển quy mô lớn và hiện đại sẽ được xây dựng, cơ cấu năng lực vận tải biển sẽ được cải thiện một cách hiệu quả và trọng tải tịnh trung bình của tàu hàng cơ giới trên đường thủy nội địa toàn quốc sẽ vượt quá 1.900 tấn. Tỷ lệ tàu mới sử dụng năng lượng mới và năng lượng sạch sẽ được tăng lên hơn nữa. Khu vực thí điểm phát triển chất lượng cao vận tải đường thủy nội địa ở đồng bằng sông Dương Tử sẽ cơ bản được hoàn thành. Tỷ trọng lượng hàng hóa và doanh thu vận chuyển hàng hóa đường thủy nội địa trong hệ thống giao thông tổng hợp sẽ được tăng lên hơn nữa.
II. Nhiệm vụ chính
(1) Nâng cao trình độ cơ sở vật chất và trang thiết bị để đặt nền tảng vững chắc cho phát triển chất lượng cao
1. Nâng cao trình độ dịch vụ của mạng lưới đường thủy thông suốt. Thực hiện dự án kết nối hệ thống giao thông đường thủy nội địa, đẩy nhanh việc xây dựng mạng lưới đường thủy chính và phụ, loại bỏ các nút thắt, và tích cực thúc đẩy nâng cấp mạng lưới giao thông đường thủy nội địa ở đồng bằng sông Dương Tử và đồng bằng sông Châu Giang. Tăng cường bảo trì đường thủy, công trình thủy lợi và đập trung tâm vận tải, và tối ưu hóa hoạt động và điều phối của các công trình thủy lợi. Thúc đẩy cải thiện phạm vi bao phủ mạng lưới truyền thông di động cho các tuyến đường thủy nội địa cao cấp và đẩy nhanh việc hình thành "bản đồ thống nhất" của các bản đồ hàng hải điện tử cho các tuyến đường thủy cao cấp quốc gia. Cải thiện các chức năng dịch vụ của đường thủy, tăng cường xây dựng và quản lý các bến neo tàu, nâng cao năng lực đảm bảo của các bến neo tàu cho tàu hàng nguy hiểm dọc sông Dương Tử, và tạo ra một số khu vực dịch vụ đường thủy có đầy đủ chức năng và hiệu quả.
2. Tăng cường chức năng của các cảng như các trung tâm giao thông tổng hợp. Tập trung vào các cảng nội địa chính, chúng tôi sẽ tăng cường sự tập hợp các nguồn lực và yếu tố, và nâng cao các chức năng trung tâm dựa trên hệ thống giao thông tổng hợp. Chúng tôi sẽ đẩy nhanh việc hoàn thành "cây số cuối cùng" của đường sắt kết nối với cảng, phát triển một hệ thống thu gom và phân phối tích hợp nhiều phương thức vận tải, và nâng cao trình độ kết nối cơ sở vật chất. Chúng tôi sẽ phối hợp đẩy nhanh việc xây dựng, tái thiết và mở rộng các bến cảng, hồi sinh các nguồn lực hiện có, tối ưu hóa các nguồn lực gia tăng, và thúc đẩy phát triển chuyên sâu và quy mô lớn. Chúng tôi sẽ hỗ trợ việc làm sâu sắc hơn hợp tác thị trường giữa các cảng liên tỉnh, thúc đẩy sự phát triển phối hợp của các cảng khu vực, và đẩy nhanh việc xây dựng các cụm cảng ở thượng và trung du sông Dương Tử.
3. Tăng cường tiêu chuẩn hóa và chuyên nghiệp hóa tàu thuyền. Dựa trên điều kiện cơ sở hạ tầng của cảng và đường thủy, hệ thống hóa việc thúc đẩy phát triển tàu thuyền nội địa quy mô lớn. Tối ưu hóa các tiêu chuẩn hàng hải cho đường thủy nội địa và các thông số kỹ thuật thiết kế cho cửa tàu, xây dựng và công bố danh mục các loại tàu nội địa như tàu xanh và tàu thông minh, hướng dẫn việc áp dụng các loại tàu tiêu chuẩn hóa và theo chuỗi sản xuất đáp ứng nhu cầu của các kịch bản ứng dụng khác nhau. Đẩy nhanh việc thanh lý và thay thế tàu thuyền hoạt động cũ, phát triển mạnh mẽ các loại tàu chuyên dụng như tàu container và tàu ro-ro cho xe ô tô thương mại, và tối ưu hóa cơ cấu năng lực vận tải tàu thuyền. Thúc đẩy tiêu chuẩn hóa các dấu hiệu tàu thuyền và tăng cường quản lý hiệu quả năng lượng của tàu thuyền nội địa.
(II) Nâng cao mức độ dịch vụ vận tải và tăng cường hiệu quả phát triển chất lượng cao
4. Kích thích sức sống của các nhà kinh doanh thị trường. Hướng dẫn các doanh nghiệp cảng và vận tải mở rộng kinh doanh thượng nguồn và hạ nguồn, cung cấp các dịch vụ chuỗi cung ứng “đầu cuối” như vận tải đa phương thức, giao nhận logistics và kho bãi và phân phối, và chuyển đổi thành các nhà kinh doanh logistics toàn diện và nhà cung cấp dịch vụ vận tải tổng hợp. Mạnh mẽ nuôi dưỡng và phát triển các doanh nghiệp vận tải quy mô vừa và nhỏ chuyên nghiệp, tinh tế, độc đáo và sáng tạo, khuyến khích các doanh nghiệp sáp nhập và tái cơ cấu tập trung vào tài sản tàu thuyền, và đạt được sự phát triển mạnh mẽ, xuất sắc và khác biệt. Tăng cường công bố thông tin về năng lực vận tải thị trường và giá cước, nghiên cứu và thiết lập cơ chế cảnh báo sớm về cung cầu thị trường, và hướng dẫn hợp lý việc triển khai có trật tự năng lực vận tải tàu thuyền phù hợp với nhu cầu thị trường.
5. Phát triển các nền tảng vận tải hàng hóa mạng lưới đường thủy nội địa. Hệ thống hóa việc phát triển các nền tảng vận tải hàng hóa mạng lưới đường thủy nội địa tích hợp các chức năng như giao dịch ghép nối hàng hóa tàu và dịch vụ vận tải đa phương thức, và thúc đẩy phát triển vận tải chuyên sâu và quy mô lớn. Hỗ trợ các khu vực đủ điều kiện đi đầu trong việc thăm dò và khuyến khích các doanh nghiệp cảng và vận tải liên quan thực hiện kinh doanh vận tải hàng hóa đường thủy thông qua các nền tảng mạng lưới. Nghiên cứu và thiết lập hệ thống quản lý thích hợp với sự phát triển của các hình thức kinh doanh mới, và thúc đẩy sự phát triển tiêu chuẩn hóa và lành mạnh của nền kinh tế nền tảng. Cải thiện chức năng của các nền tảng dịch vụ vận tải công cộng tại các lưu vực sông và khu vực như "Dương Tử e+", và tăng cường hỗ trợ các nguồn dữ liệu công cộng như cảng, đường thủy, tàu thuyền và các vấn đề hàng hải.
6. Tăng cường quản lý vận tải hành khách đường thủy. Khuyến khích các công ty vận tải tăng cường đầu tư an toàn vào các cơ sở vật chất và trang thiết bị tàu chở khách để nâng cao mức độ an toàn nội tại của chúng. Tăng cường quản lý tiếp cận thị trường, thực hiện các biện pháp giám sát an toàn như "một chính sách cho một tuyến đường" đối với các tuyến đường cụ thể và "một chính sách cho một khu vực" đối với các vùng nước trọng điểm, thực thi nghiêm ngặt các biện pháp cấm hoặc hạn chế đi lại trong điều kiện thời tiết khắc nghiệt, thực hiện yêu cầu lên tàu bằng tên thật, tăng cường kiểm tra an ninh và phòng ngừa tai nạn tại các cảng hành khách, và ngăn chặn và giảm thiểu các rủi ro lớn liên quan đến tàu chở khách. Thực hiện trách nhiệm địa phương đối với an toàn của các phà và tàu chở khách sông nội địa theo quy định của pháp luật, và xây dựng một hệ thống vận tải phà an toàn.
7. Đẩy nhanh phát triển ngành dịch vụ vận tải. Tích cực phát triển các ngành dịch vụ vận tải truyền thống như quản lý tàu thuyền, đại lý tàu thuyền, giao nhận hàng hóa và môi giới tàu thuyền, và thúc đẩy phát triển quy mô lớn, chuẩn hóa và số hóa của các ngành này. Nâng cao năng lực dịch vụ cơ bản của Trung tâm Vận tải Sông Dương Tử Thượng Du Chongqing và Trung tâm Vận tải Sông Dương Tử Trung Du Vũ Hán trong các lĩnh vực như giao dịch tàu thuyền và tư vấn thông tin vận tải, và tích cực phát triển các ngành dịch vụ vận tải hiện đại như tài chính vận tải và bảo hiểm vận tải. Chúng tôi sẽ tận dụng các chức năng dịch vụ vận tải kết hợp sông-biển của Nanjing với tư cách là trung tâm vận tải và logistics khu vực, Vũ Hồ-Ma Anshan với tư cách là trung tâm vận tải kết hợp sông-biển và Chu San với tư cách là trung tâm dịch vụ vận tải kết hợp sông-biển để tạo ra một cụm dịch vụ vận tải khu vực.
8. Thiết lập một thị trường thống nhất và mở. Chúng tôi sẽ quy định các thực tiễn tính phí của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật để ngăn chặn việc áp đặt các khoản phí không hợp lý bằng cách lợi dụng vị trí thống trị trên thị trường. Chúng tôi sẽ dọn dẹp các quy định và thực tiễn khác nhau cản trở việc thiết lập một thị trường thống nhất và cạnh tranh công bằng trong vận tải đường thủy nội địa, và thúc đẩy lưu thông tự do và sử dụng bình đẳng các yếu tố sản xuất. Chúng tôi sẽ tăng cường xây dựng giám sát thị trường theo tiêu chuẩn và bình thường hóa để thúc đẩy giám sát thị trường công bằng và thống nhất. Chúng tôi sẽ thiết lập và cải thiện cơ chế thực thi pháp luật liên kết giữa các khu vực và bộ ngành.
(III) Nâng cao hiệu quả tổ chức vận tải và mở rộng không gian cho phát triển chất lượng cao
9. Phát triển mạnh mẽ vận tải thủy - thủy. Chúng tôi sẽ tối ưu hóa hệ thống vận tải kết hợp sông - biển dọc theo các tuyến đường chính như sông Dương Tử và sông Tây Giang, phát triển một số cảng vận tải kết hợp trọng điểm và xây dựng một số tuyến đường vận tải kết hợp sông - biển mang thương hiệu. Chúng tôi sẽ cải thiện hệ thống vận tải kết hợp sông (hoặc sông - biển) trong các khu vực mạng lưới thủy văn của đồng bằng sông Dương Tử và đồng bằng sông Châu Giang, nâng cao chức năng của các cơ sở đầu cuối và cải thiện hiệu quả vận tải kết hợp. Chúng tôi sẽ nghiên cứu và mở rộng phạm vi và loại hình hàng hóa cho vận tải kết hợp sông - biển trực tiếp trên các tuyến đường cụ thể, và tích cực tận dụng các chức năng vận tải kết hợp sông - biển của các kênh thông ra biển mới xây dựng như Kênh Bình Lộ và sông Tiểu Thanh.
10. Tăng cường kết nối tổng hợp của vận tải đa phương thức. Chúng tôi sẽ đẩy nhanh việc xây dựng các cơ sở chuyển tiếp và hệ thống thu gom và phân phối vận tải đa phương thức tại cảng, và tăng cường kết nối hữu cơ giữa vận tải đường sông nội địa và các phương thức vận tải khác. Chúng tôi sẽ thúc đẩy sự phù hợp giữa các quy tắc và tiêu chuẩn giữa vận tải đường sông nội địa và vận tải đường biển quốc tế, đường bộ và đường sắt, thúc đẩy xử lý "không giấy tờ" đối với các tài liệu hoạt động và xử lý kinh doanh trực tuyến, tăng cường trao đổi thông tin và chia sẻ dữ liệu, và thúc đẩy vận tải kết hợp "một tài liệu duy nhất". Chúng tôi sẽ khuyến khích thực hiện chuyển đổi "hàng rời sang container" tại nguồn của các khu công nghiệp và phát triển vận tải container đường sông nội địa. Chúng tôi sẽ tăng cường kết nối giữa lịch trình tàu và kế hoạch vận tải đường sắt để nâng cao hiệu quả tổ chức vận tải kết hợp container và hàng rời bằng gang thỏi và đường sắt.
11. Phát triển vận tải đội tàu theo điều kiện địa phương. Chúng tôi sẽ hỗ trợ phát triển sáng tạo các đội tàu đẩy xanh và hiệu quả trên Kênh Đại Vận Hà Bắc Kinh - Hàng Châu, sông Hắc Long Giang và các khu vực khác, thúc đẩy ứng dụng quy mô lớn của chúng và phát triển vận tải đội tàu theo tuyến đường cố định cho hàng rời. Chúng tôi sẽ khuyến khích các khu vực mạng lưới thủy văn như đồng bằng sông Dương Tử tích cực nuôi dưỡng các nhà điều hành đội tàu và khám phá phát triển một chế độ vận tải kết hợp giữa tàu cơ giới và tàu sà lan. Chúng tôi sẽ hướng dẫn các khu vực khác đủ điều kiện phát triển vận tải hàng hải theo điều kiện địa phương, có tính đến điều kiện hàng hải và nguồn hàng hóa. Chúng tôi sẽ thúc đẩy nghiên cứu và ứng dụng trình diễn công nghệ điều khiển đội tàu.
(IV) Đẩy nhanh chuyển đổi xanh và carbon thấp, đặt nền tảng vững chắc cho phát triển chất lượng cao
12. Phát triển tàu sử dụng năng lượng mới và năng lượng sạch. Chúng tôi sẽ tích cực nghiên cứu và phát triển công nghệ động lực tàu xanh và đẩy nhanh việc xây dựng hệ thống quy chuẩn kỹ thuật cho tàu xanh và thông minh. Chúng tôi sẽ đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ điện năng trong tàu vận tải cỡ nhỏ và vừa và vận tải đường ngắn đến trung bình, và khuyến khích ứng dụng quy mô lớn tàu điện chạy theo lịch trình và tuyến đường cố định. Chúng tôi sẽ tích cực thúc đẩy việc ứng dụng công nghệ động lực LNG và methanol trong tàu vận tải cỡ trung đến lớn và trong các kịch bản vận tải đường trung bình đến dài, và khám phá ứng dụng công nghệ động lực pin nhiên liệu hydro. Chúng tôi sẽ thúc đẩy xây dựng các cơ sở tiếp nhiên liệu, sạc và thay pin cho tàu sử dụng năng lượng mới và năng lượng sạch, cải thiện hệ thống giám sát an toàn và hoạt động tiếp nhiên liệu tàu, và đẩy nhanh việc xây dựng các tiêu chuẩn xây dựng cơ sở sạc. Chúng tôi sẽ khuyến khích thực hiện các chính sách hỗ trợ như ưu tiên cho tàu sử dụng năng lượng mới và năng lượng sạch trong việc neo đậu và khởi hành, cũng như trong việc đi qua cửa ngõ. Chúng tôi sẽ đẩy nhanh việc loại bỏ dần các tàu vận tải cũ, tiêu hao nhiều năng lượng và phát thải cao, và nghiên cứu, xây dựng "Giới hạn và Phương pháp đo lường Mật độ Khói Xả của Tàu".
13. Xây dựng các cảng xanh và carbon thấp. Chúng tôi sẽ đẩy nhanh việc ứng dụng các công nghệ xanh và carbon thấp trong cảng, thúc đẩy việc sử dụng năng lượng mới và năng lượng sạch như điện xanh, hydro và LNG trong máy móc cảng và thiết bị vận tải trong cảng, khuyến khích phát triển các nguồn năng lượng phân tán, và xây dựng các bến cảng sông nội địa gần như không phát thải carbon. Chúng tôi sẽ bình thường hóa hoạt động của cơ chế lâu dài để phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm tàu và cảng trong Vành đai kinh tế sông Dương Tử. Chúng tôi sẽ tăng tỷ lệ vận tải sạch trong việc thu gom, phân phối và vận tải các loại hàng hóa rời như than, cốc và quặng sắt trong các cảng sông nội địa, và ưu tiên áp dụng các phương thức vận tải sạch trong các khu cảng mới xây dựng, tái thiết và mở rộng. Chúng tôi sẽ thúc đẩy việc ưu tiên sử dụng năng lượng mới trong các máy móc thiết bị vận hành mới được bổ sung và thay thế, cũng như trong các phương tiện trong cảng tại các cảng có điều kiện thích hợp, phù hợp với tình hình địa phương. Chúng tôi sẽ thúc đẩy một cách ổn định và có trật tự việc xây dựng các cơ sở chống bụi và cải tạo toàn bộ cho các bến chuyên dụng hàng rời. Chúng tôi sẽ thúc đẩy việc lắp đặt các cơ sở thu hồi dầu khí trên các tàu chở dầu và bến cảng bất cứ khi nào có thể. Chúng tôi sẽ thúc đẩy việc sử dụng điện bờ một cách hợp pháp cho các tàu khi neo đậu.
14. Xây dựng các tuyến đường thủy xanh và đẹp. Chúng tôi sẽ tích cực thúc đẩy việc xây dựng và bảo trì các tuyến đường thủy xanh, thực hiện nghiêm ngặt các biện pháp bảo vệ và phục hồi sinh thái, nghiên cứu và áp dụng các kết cấu, vật liệu, quy trình và thiết bị mới, cũng như thực hiện điều chỉnh tuyến đường thủy, nạo vét bảo trì cát và sử dụng toàn diện đất và đá xây dựng một cách có trật tự và hợp pháp. Chúng tôi sẽ khuyến khích các khu vực có điều kiện thích hợp xây dựng các tuyến đường thủy đẹp phù hợp với tình hình địa phương, cũng như tổ chức và thực hiện hành động xây dựng "tuyến đường thủy đẹp" với nội hàm là cơ sở vật chất đẹp, môi trường đẹp, dịch vụ đẹp và văn hóa đẹp.
(V) Thúc đẩy phát triển thông minh và sáng tạo để nâng cao động lực phát triển chất lượng cao
15. Thúc đẩy thông minh hóa cơ sở vật chất và thiết bị. Chúng tôi sẽ nghiên cứu và xây dựng các tiêu chuẩn đánh giá cho việc xây dựng cảng thông minh và tuyến đường thủy thông minh, thúc đẩy việc áp dụng các thiết bị cảm biến thông minh, công nghệ song sinh kỹ thuật số và các công nghệ khác trong các tuyến đường thủy cao cấp và các cảng sông chính đủ điều kiện, cũng như thúc đẩy số hóa và thông minh hóa cơ sở hạ tầng cảng và tuyến đường thủy. Chúng tôi sẽ phát triển mạnh mẽ vận tải đường sông nội địa thông minh, tăng cường tích hợp hệ thống của cảng, tuyến đường thủy và tàu, tích cực nghiên cứu và phát triển các hệ thống hỗ trợ thông minh cho tàu và công nghệ phối hợp tàu - bờ, nghiên cứu mô hình điều hướng tàu mới "kiểm soát điều hướng từ bờ và giám sát từ tàu", cũng như khuyến khích các khu vực đủ điều kiện chỉ định các đoạn đường thủy thích hợp để phát triển các tuyến đường thủy thông minh dựa trên tình hình thực tế.
16. Thúc đẩy thông minh hóa dịch vụ vận hành. Chúng tôi sẽ tập trung vào việc nâng cao mức độ tự động hóa và thông minh hóa của các hoạt động container và hàng rời tại các cảng chính, cũng như đổi mới các dịch vụ dữ liệu cảng. Chúng tôi sẽ thúc đẩy việc lên lịch chung cho các tàu đi qua các công trình điều tiết vận tải đường thủy giữa các khu vực, cũng như phổ biến các mô hình dịch vụ thông minh cho tàu đi qua và quản lý cửa ngõ thông minh. Dựa vào các công nghệ như chứng chỉ số hóa toàn bộ quy trình và blockchain, chúng tôi sẽ thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển kỹ thuật số trong thương mại vận tải biển và mở rộng, làm phong phú thêm các kịch bản ứng dụng.
17. Thúc đẩy quản lý công nghiệp thông minh. Chúng tôi sẽ cải thiện cơ chế giám sát đối với các hoạt động cảng và đường thủy, tận dụng tối đa các phương pháp giám sát thông minh để đạt được khả năng hiển thị, khả năng kiểm soát, khả năng chỉ huy và khả năng lên lịch trong giám sát hàng ngày và phản ứng khẩn cấp. Chúng tôi sẽ tích cực thúc đẩy "giám sát kết nối Internet" để nâng cao hiệu quả giám sát công nghiệp. Chúng tôi sẽ thúc đẩy ứng dụng "trạm kiểm soát hải quan thông minh" và "giám sát tàu thông minh do AI hỗ trợ" để nâng cao mức độ giám sát an toàn tàu. Dựa vào các nền tảng chia sẻ thông tin quốc gia, chúng tôi sẽ thúc đẩy chia sẻ dữ liệu xuyên bộ, xuyên ngành và thực hiện công nhận lẫn nhau về giám sát và thực thi pháp luật hợp tác.
(VI) Tăng cường hội nhập với các ngành kinh tế để nâng cao sức sống của phát triển chất lượng cao
18. Phục vụ phát triển kinh tế khu vực. Chúng tôi sẽ tận dụng vai trò của các tuyến đường thủy vàng của sông Dương Tử và sông Tây Giang, cũng như tuyến đường thủy chính của Kênh Đào Đại Hưng - Hàng Châu, để thúc đẩy nâng cấp các ngành công nghiệp truyền thống và phát triển các ngành công nghiệp mới nổi dọc theo các tuyến đường thủy, phục vụ việc thực hiện các chiến lược khu vực quốc gia lớn như Vành đai kinh tế sông Dương Tử, Khu vực Vịnh lớn Quảng Đông - Hồng Kông - Macao và hội nhập của Vùng đồng bằng sông Dương Tử. Chúng tôi sẽ tích cực xây dựng các tuyến đường thủy nối liền vùng nội địa với biển ở khu vực Trung và Tây để hỗ trợ sự trỗi dậy của khu vực Trung tâm và phát triển của khu vực Tây Nam. Chúng tôi sẽ thúc đẩy phát triển các kênh mới xây dựng như Kênh JAC và Kênh Pinglu, dựa vào vận tải đường thủy nội địa để hỗ trợ và phục vụ phát triển kinh tế của các lưu vực sông. Chúng tôi sẽ tăng cường phát triển toàn diện, khai thác và quản lý bảo trì các tuyến đường thủy ở các sông quốc tế dọc theo biên giới quốc gia để hỗ trợ phát triển và mở cửa các khu vực biên giới.
19. Thúc đẩy phát triển phối hợp giữa cảng, công nghiệp và thành phố. Chúng tôi sẽ khuyến khích các doanh nghiệp cảng nội địa mở rộng vùng nội địa thị trường cảng của mình và thúc đẩy phát triển các ngành công nghiệp thượng nguồn và hạ nguồn như kinh doanh hàng hóa rời, chế biến nông sản và thương mại điện tử xuyên biên giới. Chúng tôi sẽ tận dụng vai trò của vận tải đường thủy nội địa trong việc cung cấp bảo đảm vận tải cho sự chuyển đổi và nâng cấp các ngành công nghiệp truyền thống như hóa dầu, hóa chất, luyện kim và vật liệu xây dựng, và tích cực phục vụ phát triển các ngành công nghiệp mới nổi như xe điện năng lượng mới (NEV) và pin điện. Chúng tôi sẽ tăng cường kết nối giữa vận tải đường thủy nội địa với các ngành công nghiệp chính liền kề cảng và ngành công nghiệp logistics, cũng như thúc đẩy thực hiện “kết nối cảng với khu công nghiệp” thông qua các tuyến đường thủy nhánh ngắn trong các khu vực đủ điều kiện.
20. Thúc đẩy hội nhập giao thông và du lịch. Chúng tôi sẽ tăng cường xây dựng các bến cảng hành khách, cải thiện cơ sở vật chất chờ tàu và nâng cao chất lượng dịch vụ hành khách cảng. Chúng tôi sẽ thúc đẩy xây dựng các tuyến đường thủy du lịch, cải thiện chức năng và tiêu chuẩn dịch vụ của các cơ sở du lịch đường thủy, cũng như không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ hành khách du lịch đường sông nội địa. Chúng tôi sẽ tăng cường bảo vệ văn hóa lịch sử và tài nguyên cảnh quan đường thủy của các kênh đào cổ, khám phá đầy đủ giá trị văn hóa và du lịch của vận tải đường thủy nội địa. Kết hợp các điểm nóng và nhu cầu mới trong tiêu dùng văn hóa và du lịch, chúng tôi sẽ tích cực phát triển các sản phẩm du lịch bằng tàu du lịch như các chuyến tham quan cảnh quan đô thị, tham quan cảnh quan thiên nhiên và các chuyến tham quan văn hóa đặc sắc, cũng như xây dựng các thương hiệu đặc sắc hội nhập giao thông và du lịch.
(VII) Nâng cao năng lực quản trị ngành và tạo môi trường cho phát triển chất lượng cao
21. Củng cố nền tảng quản trị ngành. Cải thiện hệ thống pháp lý và quy định, thúc đẩy sửa đổi Luật Cảng của nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Quy định về Quản lý Đường thủy của nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và Quy định về Quản lý An toàn Giao thông Đường thủy Nội địa của nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, cũng như thúc đẩy cải thiện hệ thống quy định vận tải đường thủy địa phương. Đẩy nhanh việc cải thiện hệ thống tiêu chuẩn vận tải đường thủy nội địa. Thiết lập và cải thiện cơ chế quản lý dựa trên tín dụng mới, tăng cường ứng dụng kết quả tín dụng và thực hiện hệ thống quản lý “hai ngẫu nhiên, một công khai”. Xây dựng một hệ thống quản lý hàng hải hiệu quả và tiếp tục thúc đẩy hội nhập quản lý, dịch vụ và hỗ trợ hàng hải. Tận dụng tối đa vai trò của các hiệp hội ngành nghề, tăng cường tự quản lý ngành nghề và thúc đẩy quản trị hợp tác và chia sẻ trong ngành.
22. Đảm bảo an toàn phát triển ngành. Thúc đẩy xây dựng các tuyến đường thủy an toàn, phối hợp phát triển các tuyến đường thủy, cầu và tàu, tăng cường quản lý rủi ro an toàn và các mối nguy hiểm ẩn trong các vùng nước trọng điểm như khu vực cầu, cũng như ngăn ngừa và giảm thiểu rủi ro an toàn liên quan đến va chạm tàu - cầu và cản trở thoát lũ sông. Tăng cường xây dựng các cảng an toàn, không ngừng tăng cường quản lý an toàn đối với các hoạt động cảng hàng hóa nguy hiểm và thực hiện cơ chế phòng ngừa kép về phân loại và kiểm soát rủi ro cũng như điều tra và xử lý nguy cơ tiềm ẩn trong sản xuất an toàn. Tăng cường quản lý an toàn giao thông, nâng cao xây dựng sản xuất an toàn tiêu chuẩn hóa và thực hiện quản lý phân cấp và phân loại đối với các doanh nghiệp trọng điểm. Nâng cao năng lực cứu hộ khẩn cấp, tăng cường xây dựng và bố trí các cơ sở cứu hộ khẩn cấp tại các vùng nước trọng điểm như khu vực hồ chứa và hồ nước, nâng cao năng lực cứu hộ khẩn cấp nước sâu nội địa và thiết lập cơ chế hợp tác cứu hộ khẩn cấp với đặc điểm liên kết giữa các tuyến đường thủy chính và phụ lưu cũng như phối hợp giữa các tỉnh.
23. Tăng cường phát triển nhân tài và văn hóa. Tăng cường đào tạo các nhân tài khoa học và công nghệ hàng đầu và xây dựng lực lượng lao động chất lượng cao. Tăng cường giáo dục nghề nghiệp và thực hiện nghiêm túc hệ thống chứng chỉ nghề nghiệp vận tải đường thủy. Khuyến khích các công ty vận tải biển tăng cường đầu tư vào đào tạo thuyền viên, nâng cao chất lượng và tính chuyên nghiệp của thuyền viên đường thủy nội địa, thúc đẩy các doanh nghiệp vận tải đường thủy nội địa xây dựng lực lượng thuyền viên ổn định và tăng tỷ lệ thuyền viên nội bộ. Tăng cường xây dựng đội ngũ quản lý hành chính giao thông và đội ngũ thực thi pháp luật giao thông đường thủy. Xây dựng các trung tâm tư vấn cao cấp về vận tải và tích cực đào tạo các nhân tài chiến lược cho phát triển ngành. Tăng cường phát triển văn hóa ngành và tích cực quảng bá tinh thần giao thông trong thời đại mới. Tăng cường đào tạo và quảng bá các mô hình tiên tiến, làm phong phú các dịch vụ và sản phẩm văn hóa vận tải và nâng cao cảm giác thu được của người dân.
III. Các biện pháp hỗ trợ
Các bộ, ngành ở các cấp, bao gồm giao thông, công nghiệp và công nghệ thông tin, tài chính, tài nguyên thiên nhiên, môi trường sinh thái và tài nguyên nước, cần tăng cường phối hợp, tận dụng sự nhiệt tình của cả chính quyền trung ương và địa phương, cung cấp hỗ trợ tài chính và các yếu tố cần thiết và cùng nhau thúc đẩy phát triển chất lượng cao của vận tải đường thủy nội địa. Khuyến khích các địa phương đổi mới trong các mô hình phát triển đường thủy toàn diện, tích cực mở rộng các kênh đầu tư và tài chính, đào sâu việc thúc đẩy vận tải điện và tích cực thu hút vốn xã hội tham gia đầu tư và vận hành. Khuyến khích các khu vực khác nhau tích cực nộp đơn xin dự án thí điểm trong việc xây dựng một trung tâm giao thông vận tải mạnh mẽ tập trung vào phát triển chất lượng cao của vận tải đường thủy nội địa, dẫn đầu và thúc đẩy phát triển chất lượng cao của vận tải đường thủy nội địa trên toàn quốc.
Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin, Bộ Tài chính
Bộ Tài nguyên thiên nhiên, Bộ Sinh thái và Môi trường, Bộ Tài nguyên nước
Ngày 29 tháng 5 năm 2025
(Văn bản này được công khai)
CC: Hiệp hội Chủ tàu Trung Quốc, Hiệp hội Cảng Trung Quốc, Hiệp hội Công nghiệp Xây dựng Vận tải Đường thủy Trung Quốc, Hiệp hội Nạo vét Trung Quốc, Văn phòng Ủy ban Quản lý Cảng Thượng Hải, Nhóm Kiểm tra Giám sát Kỷ luật của Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương và Đội Giám sát Quốc gia đóng quân tại Bộ Giao thông vận tải, Văn phòng Kiểm toán Giao thông vận tải thuộc Kiểm toán Nhà nước.
Nguồn: Bộ Giao thông vận tải
