Nhìn nhận về những diễn biến mới nhất của thị trường điện mặt trời Iberia từ góc độ mất điện

Vào ngày 28 tháng 4 năm 2025, Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha đã trải qua một sự cố mất điện quy mô lớn, khiến các cơ sở hạ tầng quan trọng như giao thông, truyền thông và y tế bị tê liệt. Các khu vực lân cận, bao gồm cả miền nam nước Pháp, cũng bị ảnh hưởng trong thời gian ngắn. Sự cố mất điện bắt đầu vào khoảng 12:15 chiều giờ địa phương và kéo dài gần 10 giờ, với điện được khôi phục dần dần vào khoảng 9 giờ tối cùng ngày.

Đằng sau sự cố này, chúng ta thấy sự phát triển nhanh chóng của ngành công nghiệp điện mặt trời, tuy nhiên, các công trình lắp đặt điện mặt trời mới vẫn chưa đạt được mục tiêu kỳ vọng. Được thúc đẩy bởi việc sản xuất năng lượng bền vững, giá điện ở châu Âu vẫn ở mức thấp, với giá điện âm xuất hiện, điều này đã kìm hãm sự phát triển của các dự án lắp đặt điện mặt trời, khiến công suất lắp đặt thực tế còn lâu mới đáp ứng được yêu cầu để đạt được mục tiêu năm 2030. Khi mâu thuẫn leo thang, tương lai của điện mặt trời sẽ biến đổi như thế nào?

Điều gì đã thực sự gây ra sự cố mất điện?

Đằng sau sự cố lớn này, lý do đầu tiên cần loại trừ là "thiếu điện". Kể từ tháng 4, với lượng lớn điện mặt trời và điện gió được đưa vào lưới điện và nhu cầu không đặc biệt cao, đã xảy ra tình trạng cung vượt cầu, dẫn đến giá điện âm ở Bồ Đào Nha và Tây Ban Nha, mức thấp nhất trong toàn châu Âu.

Sau khi loại trừ lý do này, các bên đã đưa ra những giải thích khác nhau:

1. Nhà điều hành lưới điện của Bồ Đào Nha, REN, cho rằng sự dao động bất thường có thể liên quan đến sự thay đổi nhiệt độ cực đoan ở Tây Ban Nha, gây ra phản ứng dây chuyền cuối cùng dẫn đến sự cố mất điện.

2. Eduardo Prieto, Giám đốc Dịch vụ Lưới điện của Tây Ban Nha, tuyên bố rằng các vấn đề về mạng lưới đã gây ra sự sụp đổ hệ thống trong lưới điện.

3. Stephen Jarvis, Phó Giáo sư Kinh tế Môi trường tại Trường Kinh tế London, chỉ ra rằng không có điều kiện thời tiết bất thường nào trong ngày đó, và sự cố hệ thống có thể là nguyên nhân quan trọng hơn do sự mất cân bằng cung - cầu điện.

Đáng chú ý hơn, sự cố mất điện thảm khốc này xảy ra chỉ sáu ngày sau khi Tây Ban Nha kỷ niệm lần đầu tiên lưới điện quốc gia đạt được "hoạt động 100% năng lượng tái tạo vào một ngày trong tuần", đặt ra câu hỏi về sự ổn định và khả thi của quá trình chuyển đổi năng lượng. Phil Hewitt từ cơ quan dữ liệu năng lượng Montel chỉ ra rằng tỷ lệ năng lượng tái tạo cao của Tây Ban Nha và các kết nối hạn chế với các nước lân cận có thể đã làm trầm trọng thêm hậu quả của sự dao động lưới điện này. Những quan điểm đa dạng này hướng dẫn chúng ta tập trung vào sự phát triển của năng lượng tái tạo ở cả hai nước.

Sự phát triển nhanh chóng của điện mặt trời ở Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha

Theo nhà điều hành lưới điện REN, điện mặt trời chiếm 10% sản lượng năng lượng tái tạo của Bồ Đào Nha vào năm 2024, với mức tăng lớn nhất là 37%. Tương tự, vào năm 2024, năng lượng tái tạo chiếm 57,5% sản lượng điện của Tây Ban Nha, trong đó năng lượng gió đóng góp tỷ lệ lớn nhất, trong khi điện mặt trời PV chiếm 18,3%. Tuy nhiên, nhà điều hành lưới điện quốc gia, Red Eléctrica de España (REE), báo cáo rằng công suất lắp đặt của các nhà máy điện mặt trời PV quy mô lớn sẽ sớm vượt qua công suất của các trang trại gió, và điện mặt trời PV ở Tây Ban Nha dự kiến sẽ vượt qua điện gió, trở thành nguồn năng lượng tái tạo lớn nhất trong nước. Do đó, điện mặt trời đã trở thành một thành phần quan trọng của năng lượng tái tạo.

Khoảng cách đáng kể giữa mục tiêu PV năm 2030 và thực tế

Mặc dù điện mặt trời phát triển nhanh chóng, công suất lắp đặt PV ở cả hai nước vẫn còn xa mới đạt được mục tiêu năm 2030. Công suất lắp đặt PV của Tây Ban Nha lần lượt là 2,65 GW, 1,94 GW và 1,431 GW từ năm 2022 đến năm 2024, cho thấy thị trường đã giảm trong hai năm liên tiếp. Jon Macías, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp Năng lượng Tái tạo Tây Ban Nha, tin rằng những lý do chính cho sự suy giảm này bao gồm sự kết thúc các ưu đãi từ Chương trình Thế hệ tiếp theo của EU và sự sụt giảm giá điện sau cuộc khủng hoảng năng lượng trong những năm gần đây - mặc dù chi phí công nghệ PV đã giảm xuống mức thấp kỷ lục. Nếu xu hướng giảm này tiếp tục, Tây Ban Nha có thể không đạt được mục tiêu năm 2030 là 19 GW lắp đặt PV tự tiêu thụ. Kết quả này cũng bị ảnh hưởng tiêu cực bởi sự dư thừa điện và giá điện quá thấp. Là thị trường mua hàng đối với các hợp đồng mua bán điện (PPA), với giá điện âm ngày càng trở nên phổ biến ở Tây Ban Nha, một số tổ chức tài chính miễn cưỡng cung cấp các khoản vay cho các dự án PV mà không có hợp đồng bán điện cố định dài hạn, khiến việc đạt được mục tiêu PV năm 2030 thậm chí còn không chắc chắn hơn. Bồ Đào Nha đặt mục tiêu lắp đặt 20,4 GW điện mặt trời vào năm 2030, nhưng đến năm 2024, nước này chỉ tích lũy được 3,7 GW (AC) trong lĩnh vực này.

Tương lai của tình thế khó xử của PV ở Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha

Sự phát triển nhanh chóng của việc sản xuất năng lượng tái tạo đã giữ cho giá điện ở châu Âu ở mức thấp, dẫn đến tình trạng cung vượt cầu. Giá điện âm, lần lượt, kìm hãm nguồn vốn đầu tư cho các dự án PV. Đối mặt với các mục tiêu năm 2030 ngày càng khó khăn, cách thức phát triển và đột phá của PV ở Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha đáng được quan tâm liên tục.

Làm thế nào để giải quyết những thách thức mới

1. Ưu đãi chính sách: Hiệp hội Doanh nghiệp Năng lượng Tái tạo Tây Ban Nha kêu gọi chính phủ đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường sự thuận tiện trong việc kết nối lưới điện và cung cấp giảm thuế thu nhập doanh nghiệp hoặc cá nhân ít nhất 25% để kích thích tăng trưởng thị trường.

2. Cải cách giá điện: Giám đốc Giao dịch PPA khu vực tại công ty tư vấn Thụy Sĩ Pexapark đề xuất hạn chế số giờ giá điện âm được bao gồm trong các hợp đồng PPA để ổn định niềm tin đầu tư vào các tài sản năng lượng mới.

3. Tích hợp PV với lưu trữ năng lượng: Kết hợp các nhà máy điện năng lượng mới như PV với lưu trữ năng lượng để giảm thiểu rủi ro khi năng lượng mới tham gia thị trường.

4. Nâng cấp lưới điện: Để giải quyết những thách thức do tỷ lệ kết nối lưới điện năng lượng tái tạo cao gây ra, việc nâng cấp lưới điện đã trở thành nhiệm vụ cốt lõi trong quá trình chuyển đổi năng lượng của Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha, nâng cao khả năng hấp thụ điện gió và điện mặt trời của họ.