De acordo com o site oficial da Administração Nacional de Energia (NEA), para implementar plenamente as decisões e implantações do Comitê Central do Partido Comunista da China e do Conselho de Estado, e para sustentar a nova estratégia de segurança energética com padrões mais elevados, a NEA formulou as "Opiniões Orientadoras sobre o Trabalho Energético em 2025" (doravante denominadas "Opiniões Orientadoras"). O objetivo é avançar solidamente no trabalho energético em 2025, apoiar a recuperação econômica sustentada da China e a melhoria por meio do desenvolvimento energético de alta qualidade e segurança de alto nível. As "Opiniões Orientadoras" são interpretadas a partir de quatro aspectos, conforme segue:
I. Contexto da Emissão
A formulação de opiniões orientadoras anuais de trabalho é uma tarefa explicitamente estipulada nas "Medidas de Gestão do Planejamento Energético". Também é uma iniciativa importante para unificar pensamentos e formar sinergia no setor energético, promovendo o desenvolvimento energético de alta qualidade. Em 2024, o setor energético implementou plenamente as decisões e implantações do Comitê Central e do Conselho de Estado, aderindo à estratégia de segurança energética "Quatro Revoluções, Uma Cooperação" como diretriz fundamental. Esforços foram feitos para coordenar o desenvolvimento energético de alta qualidade e a segurança de alto nível. As capacidades de segurança energética foram ainda mais aprimoradas, com a produção de carvão bruto de empresas industriais acima de um tamanho designado atingindo um recorde histórico, a produção de petróleo bruto mantendo-se estável acima de 200 milhões de toneladas por três anos consecutivos, e a produção de gás natural de empresas industriais acima de um tamanho designado aumentando em mais de 10 bilhões de m³ anualmente por oito anos consecutivos. A estrutura de consumo de energia continuou a se otimizar, e o nível de desenvolvimento verde e de baixo carbono foi ainda mais aprimorado.
Atualmente, o desenvolvimento energético da China enfrenta alguns riscos e desafios. A situação internacional permanece complexa e severa, a taxa de compra externa de petróleo e gás continua alta, o rápido crescimento de novas energias impõe maiores exigências para a integração do sistema, avanços em tecnologias e equipamentos energéticos-chave precisam ser fortalecidos, e as reformas no sistema e mecanismo energético requerem avanços mais profundos. As "Opiniões Orientadoras" propõem medidas políticas direcionadas para orientar localidades e unidades relevantes a acelerar o planejamento e a construção de um sistema energético de novo tipo, concluindo conjuntamente a fase final do 14º Plano Quinquenal e apoiando a recuperação econômica sustentada da China e a melhoria por meio do desenvolvimento energético de alta qualidade e segurança de alto nível, atendendo às crescentes necessidades energéticas do povo por uma vida melhor.
II. Principais Considerações
As "Opiniões Orientadoras" aderem ao Pensamento de Xi Jinping sobre o Socialismo com Características Chinesas para uma Nova Era, implementando plenamente o espírito do 20º Congresso Nacional do Partido Comunista da China e das segunda e terceira sessões plenárias do 20º Comitê Central. Sustenta o princípio geral de buscar progresso enquanto mantém a estabilidade, praticando a nova estratégia de segurança energética com padrões mais elevados. Enfatiza o pensamento de linha de base, aprimorando continuamente as capacidades de segurança energética, aproveitando plenamente o papel fundamental da energia fóssil e garantindo a substituição segura, confiável e ordenada da energia não fóssil para salvaguardar a linha de base da segurança energética. Insiste no desenvolvimento verde e de baixo carbono, avançando continuamente na ajustamento e otimização da estrutura energética, coordenando esforços para reduzir emissões de carbono, poluição e aumentar o crescimento verde, elevando a proporção de consumo de energia não fóssil. Prioriza o aprofundamento das reformas, estimulando continuamente a vitalidade e o impulso no desenvolvimento energético, colocando as reformas no sistema e mecanismo energético em uma posição mais proeminente e transformando melhor as vantagens institucionais em forças motrizes inesgotáveis para o desenvolvimento energético. Também enfatiza o desenvolvimento impulsionado pela inovação, fomentando continuamente novas tecnologias, indústrias e modelos energéticos, acelerando avanços em tecnologias e equipamentos energéticos-chave, desenvolvendo novas forças produtivas de qualidade adaptadas às condições locais e avançando na construção de um sistema industrial energético moderno.
III. Objetivos de Trabalho
As "Opiniões Orientadoras" delineiam os principais objetivos para o trabalho energético em 2025:
Em termos de capacidade de garantia de fornecimento, a produção total de energia nacional aumentará de forma constante. A produção de carvão permanecerá estável e aumentará, a produção de petróleo bruto permanecerá acima de 200 milhões de toneladas, e a produção de gás natural manterá um crescimento rápido. A escala de reservas de petróleo e gás continuará a se expandir. A capacidade total instalada de geração de energia em todo o país excederá 3,6 bilhões de kW, com mais de 200 GW de capacidade de geração de energia renovável a serem adicionados. A geração de energia atingirá aproximadamente 10,6 trilhões de kWh, e a capacidade de transmissão de energia interprovincial e inter-regional continuará a melhorar.
Em termos de transição verde e de baixo carbono, a proporção de energia não fóssil na capacidade de geração de energia aumentará para cerca de 60%, e sua participação no consumo total de energia aumentará para cerca de 20%. A substituição de energia renovável em setores-chave como indústria, transporte e construção fará novos progressos. Políticas e medidas para integração e regulação de novas energias serão ainda mais aprimoradas, e os mecanismos para desenvolvimento verde e de baixo carbono serão ainda mais fortalecidos.
Em termos de qualidade e eficiência do desenvolvimento, o consumo médio de carvão para fornecimento de energia por unidades termelétricas permanecerá em um nível razoável. As taxas de utilização de geração de energia eólica e fotovoltaica permanecerão razoáveis, e os benefícios abrangentes do controle de desertificação fotovoltaica se tornarão mais significativos. Grandes minas de carvão alcançarão basicamente operações inteligentes. Um sistema de mercado nacional unificado de eletricidade será inicialmente estabelecido, otimizando ainda mais a alocação de recursos.
IV. Tarefas Principais
As "Opiniões Orientadoras" propõem 21 tarefas anuais principais:
1. Melhorar significativamente as capacidades de segurança energética a partir de três aspectos: fortalecer a base da segurança energética, melhorar as capacidades de coordenação energética regional e reforçar a gestão de grandes riscos na segurança energética.
2. Avançar ativa e constantemente na transição energética verde e de baixo carbono a partir de três aspectos: manter o bom momento de desenvolvimento da energia não fóssil, coordenar a construção de um sistema de energia de novo tipo e aprofundar continuamente a transformação dos métodos de desenvolvimento e utilização de energia.
3. Aprofundar a reforma energética e a construção legal a partir de três aspectos: melhorar continuamente o sistema e mecanismo energético, avançar na construção de um mercado nacional unificado de eletricidade e aprimorar o sistema legal energético.
4. Acelerar a autossuficiência e o fortalecimento tecnológico energético a partir de três aspectos: melhorar continuamente o sistema de inovação tecnológica energética, fortalecer avanços em tecnologias energéticas-chave e fomentar e expandir novas indústrias e modelos de negócios energéticos.
5. Aumentar a satisfação das pessoas com os serviços energéticos a partir de dois aspectos: melhorar as garantias de serviços energéticos para os meios de subsistência das pessoas e promover o desenvolvimento energético de alta qualidade nos condados.
6. Melhorar a eficiência regulatória energética a partir de dois aspectos: manter a ordem justa e justa do mercado e fortalecer continuamente a supervisão da segurança elétrica.
7. Consolidar e aprofundar a cooperação energética internacional a partir de três aspectos: melhorar as capacidades de garantia de fornecimento de recursos no exterior, coordenar a cooperação energética com países e regiões-chave e participar ativamente da governança energética global.
8. Coordenar o planejamento e a implementação energética a partir de dois aspectos: intensificar os esforços para alcançar as metas energéticas do 14º Plano Quinquenal e planejar cientificamente o 15º Plano Quinquenal para energia.
Fonte: CLS
Traduzido por SMM
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