[SMM การวิเคราะห์การตอบโต้การทุ่มตลาด] ข้อคิดบางประการเกี่ยวกับคำวินิจฉัยยืนยันครั้งที่สี่ของอินโดนีเซียเกี่ยวกับการตอบโต้การทุ่มตลาด HRC ของจีน

•  ภูมิหลัง

เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2024 กระทรวงการคลังอินโดนีเซียได้ออกประกาศหมายเลข PMK103 เพื่อดำเนินการเก็บภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดต่อเหล็กหรือเหล็กกล้าที่ไม่ได้ผสมชนิดรีดร้อน (อินโดนีเซีย: CANAI LANTAIAN DARI BESI ATAU BAJA BUKAN PADUAN) ที่มีความกว้างไม่น้อยกว่า 600 มม. ซึ่งมีแหล่งกำเนิดจากจีนแผ่นดินใหญ่ อินเดีย รัสเซีย คาซัคสถาน เบลารุส ไต้หวัน จีน และไทย โดยอัตราภาษีสำหรับจีนแผ่นดินใหญ่ยังคงไม่เปลี่ยนแปลงที่ 0% และ 20% มาตรการนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2025 และมีอายุ 5 ปีจนถึงวันที่ 14 มกราคม 2030 รหัสพิกัดศุลกากรของอินโดนีเซียสำหรับผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ 7208.10.00, 7208.25.00, 7208.26.00, 7208.27.11, 7208.27.19, 7208.27.91, 7208.27.99, 7208.36.00, 7208.37.00, 7208.38.00, 7208.39.10, 7208.39.20, 7208.39.30, 7208.39.40, 7208.39.90, ex7208.90.10, ex7208.90.20 และ ex7208.90.90

ย้อนกลับไปในอดีต ตั้งแต่ปี 2006 อินโดนีเซียได้เริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาดเหล็กรีดร้อนจากจีน และได้มีการตัดสินขั้นสุดท้ายเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2008 โดยกำหนดอัตราภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดที่ 0%-20% สำหรับผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง ต่อมาอินโดนีเซียได้ดำเนินการสอบสวนการทบทวนมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดสองครั้งสำหรับผลิตภัณฑ์จากจีน และขยายระยะเวลาการเก็บภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดตามลำดับ โดยมีการเก็บภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดมาเกือบ 17 ปี รายละเอียดอัตราภาษีแสดงในตารางด้านล่าง

ตารางที่ 1 - ตารางอัตราภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดขั้นสุดท้ายของอินโดนีเซียสำหรับเหล็กรีดร้อนจากจีน

• การส่งออกเหล็กรีดร้อนไปยังอินโดนีเซียเพิ่มขึ้นทั้งในปริมาณรวมและปริมาณ แต่สัดส่วนยังคงต่ำกว่า 2%!

รูปที่ 1 - ปริมาณการส่งออกทั้งหมดและข้อมูล YoY ของผลิตภัณฑ์จากจีนที่เกี่ยวข้อง, 2017-2024 (ถึงเดือนพฤศจิกายน)

ตามข้อมูลจากกรมศุลกากร ก่อนปี 2020 ปริมาณการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องจากจีนไม่สูง โดยมีการส่งออกต่อปีต่ำกว่า 1 ล้านตัน หลังจากปี 2020 ปริมาณการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องจากจีนเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ในปี 2021 ข้อมูลลดลงเล็กน้อย แต่หลังจากปี 2022 กลับมาสู่จุดสูงสุดอีกครั้ง ณ เดือนพฤศจิกายนปีนี้ ปริมาณการส่งออกถึง 16.4973 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 38.69% YoY (ปริมาณการส่งออกในช่วงเวลาเดียวกันของปี 2023 อยู่ที่ 11.8947 ล้านตัน) ซึ่งเกินยอดรวมของปีที่แล้วแล้ว!รูปที่ 2 - ปริมาณการส่งออกทั้งหมดและข้อมูล YoY ของผลิตภัณฑ์จากจีนที่เกี่ยวข้อง, 2017-2024 (ถึงเดือนพฤศจิกายน)

ในปี 2017 อินโดนีเซียได้เริ่มการสอบสวนการทบทวนมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดครั้งที่สองสำหรับผลิตภัณฑ์จากจีน ในช่วงสี่ปีถัดมา ปริมาณการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องไปยังอินโดนีเซียยังคงต่ำกว่า 10,000 ตัน แต่ต่อมาเพิ่มขึ้น จากข้อมูลในช่วง 11 เดือนแรกของปีนี้ จีนส่งออกเหล็กรีดร้อน 320,700 ตันไปยังเวียดนาม เพิ่มขึ้นประมาณ 20.38% YoY (ปริมาณการส่งออกในช่วงเวลาเดียวกันของปี 2023 อยู่ที่ 266,400 ตัน) ปีนี้ปริมาณการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องจากจีนไปยังอินโดนีเซียเกินยอดรวมของปีที่แล้วแล้ว!

การส่งออกเหล็กรีดร้อนจากจีนไปยังอินโดนีเซียคิดเป็นสัดส่วนน้อยกว่า 2% ผลกระทบจากการตอบโต้การทุ่มตลาดมีน้อยตารางที่ 2 - สัดส่วนปริมาณการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องไปยังอินโดนีเซียในปริมาณการส่งออกทั้งหมดของจีน, 2019-2024 (ถึงเดือนพฤศจิกายน)

• เกี่ยวกับสัดส่วนของปริมาณการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องไปยังเวียดนามในปริมาณการส่งออกทั้งหมดของจีน สัดส่วนโดยรวมมีการเปลี่ยนแปลงระหว่าง 0%-3% ในปี 2020 สัดส่วนนี้ลดลงเหลือ 0.09% โดยมีผลกระทบน้อยมาก แต่ต่อมาเพิ่มขึ้น ณ เดือนพฤศจิกายน 2024 ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นมากกว่า 200 เท่าจากค่าต่ำสุด อย่างไรก็ตาม ปริมาณการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องจากจีนก็เพิ่มขึ้นอย่างมากเช่นกัน และสัดส่วนโดยรวมยังคงค่อนข้างเล็ก

โดยสรุป ตามข้อมูลจากกรมศุลกากร ปริมาณการส่งออกเหล็กรีดร้อนจากจีนไปยังอินโดนีเซียในปี 2024 มีเพียง 320,700 ตัน คิดเป็น 1.94% ของปริมาณการส่งออกเหล็กกล้าคาร์บอนรีดเย็นทั้งหมดของจีน ในแง่ของอันดับการส่งออกเหล็กรีดร้อนของจีน อินโดนีเซียลดลงจากอันดับที่ 9 เป็นอันดับที่ 14! ดังนั้น

แม้ว่าจะมีการขยายระยะเวลาการเก็บภาษีตอบโต้การทุ่มตลาด แต่ก็ไม่มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อปริมาณการส่งออกเหล็กรีดร้อนในประเทศ อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาว่าผลิตภัณฑ์เหล็กของจีนมีความสามารถในการแข่งขันในตลาดโลกมากขึ้น ซึ่งกระทบต่อผลประโยชน์ของผู้ผลิตเหล็กในประเทศอื่น ๆ บางประเทศเชื่อว่าผลิตภัณฑ์เหล็กของจีนถูกขายในตลาดระหว่างประเทศในราคาต่ำกว่ามูลค่าปกติ ซึ่งถือเป็นพฤติกรรมการทุ่มตลาด และได้เริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาด ดังนั้น การเพิ่มสัดส่วนการส่งออกผลิตภัณฑ์ระดับสูงจึงเป็นสิ่งจำเป็น!

 SMM จะติดตามความคืบหน้าและผลกระทบของการสอบสวนการตอบโต้การทุ่มตลาดในต่างประเทศต่อผลิตภัณฑ์เหล็กอย่างใกล้ชิด โปรดติดตามรายงานที่เกี่ยวข้อง สำหรับข้อมูลเพิ่มเติม ติดตามบัญชีทางการของ SMM!