Empat Langkah Utama untuk Meningkatkan Permintaan Domestik dan Mengurangi Beban, Penyesuaian Rebate Pajak Ekspor PV untuk Mengatasi Tantangan Internasional [Analisis SMM]

Kebijakan Baru China untuk Mengurangi Beban Permintaan Domestik: Empat Langkah untuk Mendorong Pertumbuhan Ekonomi

Baru-baru ini, China memperkenalkan empat langkah untuk mengurangi beban permintaan domestik, yang mencakup pengelolaan utang fiskal, stimulasi konsumsi, promosi pasar real estat, dan optimalisasi kebijakan pajak.

1. Obligasi Khusus Refinancing: Pemerintah daerah di China mempercepat langkah pengurangan utang, dengan rencana menerbitkan hampir 500 miliar yuan obligasi khusus refinancing untuk menggantikan utang tersembunyi yang ada. Langkah ini bertujuan mengurangi risiko utang pemerintah daerah dan mengoptimalkan kondisi fiskal.

2. Kebijakan Tukar Tambah dan Subsidi: Melalui kebijakan subsidi nasional dan kegiatan promosi, konsumen didorong untuk membeli peralatan rumah tangga, sehingga meningkatkan pasar konsumen. Tahun ini, pemerintah mengalokasikan 300 miliar yuan obligasi khusus untuk mendukung peningkatan peralatan berskala besar dan langkah tukar tambah barang konsumsi. Strategi ini merangsang permintaan konsumen dan mendorong pertumbuhan ekonomi.

3. Penyesuaian Pajak Akta Real Estat: Kebijakan baru menaikkan standar area preferensial untuk pajak akta dan menurunkan tarif pajak akta untuk mendorong perkembangan sehat di pasar real estat. Langkah ini bertujuan mengurangi beban pembeli rumah, mendukung permintaan perumahan yang mendesak dan peningkatan, serta merevitalisasi pasar real estat.

4. Reformasi Kebijakan Pajak Shenzhen: Penyesuaian kebijakan PPN dan pajak penghasilan pribadi, penyederhanaan pajak transaksi perumahan, dan penghapusan klasifikasi antara perumahan biasa dan tidak biasa diterapkan. Langkah-langkah ini membantu mengurangi biaya transaksi real estat, merangsang aktivitas pasar, dan menarik pembeli rumah.

Secara keseluruhan, langkah-langkah ini bertujuan mengurangi risiko utang pemerintah daerah, merangsang konsumsi, merevitalisasi pasar real estat, dan mengoptimalkan kebijakan pajak, dengan tujuan utama mendorong perkembangan ekonomi yang stabil dan vitalitas pasar sambil memperluas permintaan domestik.

Pengurangan Pengembalian Pajak untuk Mengatasi Tantangan Perdagangan Luar Negeri

Saat menyesuaikan kebijakan pengembalian pajak ekspor, penting untuk mematuhi prinsip perpajakan WTO agar tidak mengalihkan beban pajak domestik kepada konsumen luar negeri. Biasanya, pengembalian pajak diberikan untuk ekspor, dan pajak ditingkatkan untuk impor, dengan jumlah pajak yang dikenakan pada perusahaan adalah pajak keluaran dikurangi pajak masukan. Membebaskan pajak keluaran dan mengembalikan pajak masukan adalah praktik umum. Saat merumuskan strategi ekspor, perusahaan menghitung biaya pemasaran sebagai biaya untuk mempertahankan daya saing harga. Namun, untuk beberapa barang ekspor, beban pajak aktual lebih rendah dari tarif pajak nominal, yang menyebabkan pengembalian pajak berlebihan, secara efektif mensubsidi konsumen luar negeri dengan dana nasional.

Dari perspektif fiskal, PPN dan pajak konsumsi atas barang impor mencapai 1,948,5 miliar yuan, turun 2,6% YoY. Bea cukai mencapai 259,1 miliar yuan, turun 9,4% YoY. Pengembalian pajak ekspor mencapai 1,712,2 miliar yuan, naik 5,3% YoY. Meskipun pendapatan pajak menurun, pertumbuhan cepat dalam pengembalian pajak meningkatkan beban keuangan pusat.

Penyesuaian Pengembalian Pajak Ekspor Modul PV: Tantangan dan Peluang

Pada 2023, nilai ekspor modul PV dan sel surya mencapai 305,5 miliar yuan, dengan pengembalian pajak sebesar 39,7 miliar yuan. Jika pengembalian pajak dikurangi, jumlahnya akan berkurang sebesar 12,22 miliar yuan. Apakah pengurangan pengembalian pajak berarti penurunan ekspor? Jawabannya tidak.

Kementerian Keuangan dan Administrasi Pajak Negara mengeluarkan "Pengumuman tentang Pembatalan Pengembalian Pajak Ekspor untuk Produk Baja Tertentu," yang menyatakan bahwa mulai 1 Mei 2021, pengembalian pajak ekspor untuk produk baja tertentu akan dibatalkan. Namun, pada 2022, tingkat pertumbuhan ekspor baja meningkat hampir 2 poin persentase YoY. Demikian pula, teknologi dan produksi modul PV dan sel surya China jauh di depan secara global. Elastisitas permintaan produk ini kurang dari 1, yang berarti permintaan kurang sensitif terhadap perubahan harga. Oleh karena itu, bahkan tanpa subsidi pengembalian pajak, daya saing produk tidak akan hilang.

Melihat kembali tahun ini, dari Januari hingga Oktober 2024, volume ekspor modul PV mencapai 214,14 GW, mencakup 47,76% dari produksi modul PV China. Ekspor modul PV China mencakup 80,35% dari konsumsi modul PV global, dengan ketergantungan luar negeri yang tinggi karena kualitas produk dan rantai industri lokal yang belum lengkap. Namun, perusahaan PV domestik memasukkan subsidi pengembalian pajak dalam biaya untuk terlibat dalam perang harga di luar negeri. Di satu sisi, tarif luar negeri terus meningkat, dan kerugian dari pengembalian pajak ekspor ditanggung oleh keuangan pusat; di sisi lain, AS masih menuduh China melakukan dumping.

Kenaikan Tarif dan Pengurangan Pengembalian Pajak: Dampak Ganda pada Industri PV AS-China dan Inflasi

Pemerintahan Biden mengumumkan kenaikan tarif pada bahan utama untuk sel surya. Secara khusus, tarif impor pada wafer surya dan polisilikon China akan meningkat dua kali lipat menjadi 50%, dan tarif produk tungsten akan naik menjadi 25%. Tarif baru ini akan berlaku mulai 1 Januari 2025.

Untuk melawan kenaikan tarif AS, China mengurangi tingkat pengembalian pajaknya, yang secara tak terelakkan akan menyebabkan kenaikan harga produk luar negeri terkait. Pertama, kenaikan harga sel surya impor akan meningkatkan biaya produksi modul lokal. Untuk mempertahankan margin keuntungan, perusahaan harus menaikkan harga produk. Selain itu, pekerja akan menuntut upah lebih tinggi untuk mempertahankan standar hidup mereka, yang berpotensi menyebabkan siklus yang tidak sehat. Jika kenaikan harga impor menyebabkan perusahaan luar negeri mengurangi impor, permintaan konsumen akan beralih ke produsen lokal. Dengan peningkatan cepat tenaga kerja industri, tingkat upah juga dapat meningkat sesuai. Semua faktor ini tidak diragukan lagi akan mempercepat memburuknya inflasi lokal.

Pada Forum Global Fortune yang diadakan di New York pada 11 November, editor majalah Fortune Geoff Colvin melakukan percakapan langsung selama setengah jam dengan Boris Johnson, Perdana Menteri Inggris ke-55. "Barat tidak seharusnya memutus hubungan dengan China. Jika Anda mencoba membuat segalanya di AS yang bisa dibuat di China, 'Adam Smith tidak akan setuju, dan David Ricardo juga akan menentangnya.'"