최근 창저우시 인민정부 판공실은 <창저우시 수소충전소 관리방법(시범)> (창정판규 [2026] 1호)을 발표하여 창저우시 내 수소충전소의 계획, 건설, 운영을 체계적으로 규범화했다. 이 방법은 발표일부터 시행되며 유효기간은 2년이다. 기존의 <창저우시 수소충전소 관리방법(시범)> (창정판규 [2024] 3호)은 동시에 폐지된다.
적용 범위 및 관리 책임
이 방법에서 정의하는 수소충전소는 수소연료전지 자동차, 수소내연기관 자동차 또는 수소-천연가스 혼합연료 자동차의 수소저장용기에 수소 연료를 충전하는 전용 시설을 말하며, 독립형 수소충전소와 복합형 수소충전소를 포함한다. 이 방법은 창저우시 내 수소충전소의 계획, 건설, 운영에 대한 감독 관리에 적용된다. 각종 복합형 수소충전소 내의 주유소, 가스충전소, 전기충전소의 건설 및 운영은 계속 원래의 규정에 따른다.
시 가스 관리 부서는 수소충전소의 업종 관리를 지도할 책임이 있다. 시장감독관리, 응급관리, 행정심사비준, 발전개혁, 자연자원과 계획, 교통운수 등 부서는 각자의 직책에 따라 관련 업무를 수행한다. 각 현(시, 구) 인민정부가 지정한 수소충전소 관리 부서는 해당 행정구역 내 수소충전소의 운영 관리를 책임진다. 자가용 수소충전 시설 및 설비는 사용자가 속한 업종 관리 부서의 안전 감독을 받는다.
계획 및 건설: 토지 집약 이용과 복합 건설 장려
이 방법은 현급 이상 인민정부가 해당 행정구역 내 수소충전소 업무를 총괄 조정하도록 규정하고 있다. 발전개혁 부서는 국토공간계획, 에너지 계획, 수소에너지 발전 계획, 가스 발전 계획에 따라 시·현급 수소충전소 특별 계획 또는 배치 방안을 합리적으로 수립해야 한다.
토지 정책 측면에서 상업용 수소충전소는 원칙적으로 상업용지에 설치해야 하며, 동시에 '과도기 지원 정책'을 적용한다. 계획 요건을 충족하고 안전을 보장하는 전제하에 기업이 기존 공업용지 등 토지를 활용하여 상업용 및 비상업용 수소충전소를 건설하는 것을 지원하며, 과도기 정책 지원 기간은 5년을 초과하지 않는다.수소충전소 건설의 토지 집약적 이용을 장려한다. 합법적으로 건설된 주유(가스)소가 기존 토지를 활용하여 수소충전소로 개조(확장)하는 것을 지원하고, 신규 계획 주유(가스)소는 수소충전 시설을 동시에 계획·건설하도록 장려한다.
방안은 또한 항만, 공항, 각종 산업단지, 도시 대중교통·환경위생·물류 등 중점 분야 차량 주차장, 전력·화학·야금 등 업종의 중점 수소 생산·이용 기업, 전용 물류 노선 등 관련 운송 시범 노선 연선 등 특정 시나리오에서 기업이 자체 건설용지 또는 임차 방식을 통해 비상업용 자가용 수소충전 시설·장비를 건설할 수 있다고 명시했다. 비상업용 수소충전 시설·장비는 외부에 상업 서비스를 제공할 수 없다. 상업용 수소충전소로 전환해야 하는 경우 수소충전소 특별 계획을 준수해야 한다.
건설 기준 및 심사 비준 절차
수소충전소의 설계, 시공, 건설은 '수소충전소 기술규범'(GB50516-2010)(2021년판), '수소충전소 안전기술규범'(GB/T34584-2017), '수소연료전지 전기자동차 시범운행 지원시설 규격'(GB/T24549-2012), '자동차 수소충전소 수소충전 기술표준'(GB50156-2021) 등 관련 표준과 규범을 준수해야 한다.
수소충전소 프로젝트의 신규 건설, 개조 또는 확장의 경우, 건설 단위는 본 시의 건설 프로젝트 승인 절차에 따라 관련 부서에 신청하고 프로젝트 착수, 토지 사용 계획 허가, 프로젝트 계획 허가, 건설 허가, 준공 검수 및 기타 절차를 처리해야 한다. 국가 또는 성에서 수소충전소 운영 허가 정책을 발표하기 전에, 수소충전소 특별 계획을 준수하는 경우 행정 승인 부서는 천연가스 충전소 관리 모델을 참조하여 "도시 가스 관리 조례", "허베이성 가스 운영 허가 시행 조치" 및 기타 규정에 따라 가스 운영 허가증을 발급해야 한다. 가스 운영 허가증의 가스 공급원 유형은 "수소"여야 한다.
이 조치는 또한 수소 저장 용기 및 압력 파이프라인과 같은 특수 장비의 설치 및 건설, 안전 사전 평가 및 안전 수용 평가, 설계 문서 검토에 대한 명확한 규정을 제공한다. 수소충전소 건설 프로젝트는 "중화인민공화국 작업 안전법"의 "삼동시" 요구 사항을 준수해야 하며, 즉 안전 시설은 프로젝트의 주요 부분과 동시에 설계, 건설 및 생산 및 사용에 투입되어야 한다.
운영 관리 및 안전 보장
운영 관리 측면에서, 수소충전소는 운영을 시작하기 전에 충전 허가증을 취득해야 한다. 충전 단위는 사용 등록을 하지 않았거나, 정기 검사를 통과하지 못했거나, 불법 개조 또는 재생되었거나, 폐기된 실린더 및 기타 안전 기술 사양을 충족하지 않는 실린더에 충전하는 것이 금지된다. 수소충전소가 운영을 일시 중지, 중단 또는 재개해야 하는 경우, 작업 안전 조치를 적절히 수행해야 한다.
안전 관리 측면에서, 수소충전소가 공급하는 수소는 "양성자 교환막 연료 전지 차량용 연료 수소"(GB/T 37244-2018) 및 기타 관련 표준을 준수해야 한다. 특수 설비는 관련 안전 기술 규범에 따라 정기 검사와 연간 검사를 받아야 한다. 이번 조치에는 수소 충전소 운영자가 해서는 안 되는 여섯 가지 금지 행위가 명시되어 있는데, 여기에는 위법 건축물(구조물) 사용, 계획 허가 없이 건물 용도 변경, 대피 통로 점거·차단·폐쇄, 인화성·폭발성 물질의 부적절한 보관, 생산 안전을 위협하는 낙후 설비 및 공정 사용 등이 포함된다.
비상 구조 측면에서 수소 충전소는 비상 대응 계획을 수립하고 6개월마다 종합 비상 계획 훈련 또는 특별 비상 계획 훈련을 최소 1회, 현장 처리 방안 훈련을 6개월마다 최소 1회 실시해야 한다. 수소 충전소에서 수소 누출, 화재, 폭발 또는 기타 생산 안전 사고가 발생하면 즉시 비상 대응 계획을 가동하고, 국가 관련 규정에 따라 지체 없이 해당 지역의 작업 안전 감독 관리 부서에 사실대로 보고해야 한다. 은폐, 허위 보고, 지연 보고는 금지되며, 고의로 사고 현장을 훼손하거나 관련 증거를 파기하는 행위도 금지된다.
이번 조치에는 또한 수소 충전소 관리 부서가 당분간 천연가스 충전소 관련 규정에 따라 수소 충전소 운영에 대한 감독·검사를 강화하고, 수소 충전소 기업 목록을 공개하며, 불만 신고 및 제보 전화, 우편함, 이메일 주소를 공개하고, 수소 충전소 운영 관리에 관한 불만과 제보를 접수해야 한다고 명시되어 있다. 이번 조치를 위반하는 사업자는 「작업 안전법」, 「특수 설비 안전 감독 조례」 및 기타 관련 법률·규정에 따라 처벌을 받게 된다.
