[SMM 스테인리스 스틸 플래시] EU ETS 개혁: 철강 생산자는 이익을 챙기고 중소기업이 비용 부담을 떠안는다

게시됨: Jul 31, 2026 10:57

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EU 집행위원회는 CBAM을 공정성 메커니즘으로 계속 제시하지만, 비판론자들은 실제 체계가 수입업자와 국내 철강 생산자 간에 심각한 비대칭성을 초래한다고 주장한다. CBAM 제31조 공식에 따르면, 규범적 할당 자격만 반영될 뿐 실제 경제적 구제는 이루어지지 않는다. 실제 배출량을 초과하는 벤치마크 할당량을 보유한 국내 철강사들은 거래 가능한 잉여 할당량을 그대로 보유하는 반면, 수입업자는 양도 가능한 권리 없이 기껏해야 부채 제로 상태에 머물 뿐이다. 2005년 이후 유럽 철강 생산자들은 34억 개 이상의 무상 ETS 할당량을 받았으며, 이 중 약 8억 8,400만 개가 잉여분이었다. 현재 탄소 가격 기준으로 계산된 총 가치는 약 710억 유로에 달한다. 최근 ETS 개혁안(COM(2026) 616)은 이러한 불균형을 해결하지 못하고 CBAM 부문의 무상 할당을 2038년까지 연장하는 한편, 과거의 잉여 할당량은 그대로 유지한다. 중소기업과 다운스트림 가공업체는 기존 할당량 적립분이 전혀 없어 CBAM 인증서를 선불로 조달해야 하지만, 대형 철강 기업은 수십 년간 축적된 잉여분을 활용함으로써 구조적 비대칭성을 해결하기보다 오히려 고착화시킨다.

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