기본값이 HS7601 CBAM 노출 격차 확대; 모잠비크 총 노출 선두, 중국 높은 순위【SMM 분석】

2026년 EU 탄소국경조정제도(CBAM)의 최종 단계가 시작됨에 따라, 국가별 기본값, 기본 생산 경로 및 해당 벤치마크의 차이가 미가공 알루미늄의 이론적 인증서 노출도에 상당한 차이를 가져오기 시작했습니다.

SMM은 EU 비회원국으로부터의 미가공 알루미늄(HS/CN 7601)에 대한 EU-27의 수입을 분석하고, 무역 데이터를 각 원산지에 할당된 2026년 기본값, 기본 생산 경로 및 CBAM 벤치마크와 대조했습니다.

본 분석에서 이론적 단위 인증서 노출도는 다음과 같이 계산됩니다.

2026년 이론적 단위 인증서 노출도 = 2026년 기본값 − 벤치마크 × 97.5% × 부문 간 보정 계수

부문 간 보정 계수(CSCF)는 잠정적으로 1로 가정합니다. 이 계산은 원산지 국가에서 실제로 납부한 적격 탄소 가격을 공제하지 않습니다.

따라서 결과는 기본값 시나리오 하에서 다양한 원산지의 상대적인 CBAM 노출도를 나타냅니다. 이는 EU 수입업체가 제출해야 하는 최종 인증서 수량이나 최종 금전적 비용을 의미하지 않습니다.

2025년 EU-27 미가공 알루미늄 수입 7.0% 증가

SMM의 계산에 따르면, EU 비회원국으로부터의 미가공 알루미늄(HS/CN 7601)에 대한 EU-27의 수입량은 2025년에 약 763만 톤에 달해, 2024년의 713만 톤에서 증가했습니다. 이는 약 50만 2,200톤 증가한 수치로, 전년 대비 7.0% 증가한 것입니다.

2025년 전체 수입량 중 약 456만 톤은 CBAM 대상 국가에서 발생했으며, 전체 수입의 59.7%를 차지합니다.

노르웨이, 아이슬란드, 스위스를 포함한 CBAM 면제 원산지로부터의 수입량은 약 305만 톤으로, 전체의 약 40.0%를 차지했습니다. 추가로 2만 5,800톤은 특정 원산지 없이 기록되어 국가별 노출 순위에서 제외되었습니다.

2026년 기본값과 벤치마크를 2025년 무역 구조에 적용하면 CBAM 대상 원산지로부터의 수입에 대한 이론적 인증서 노출량은 약 409만 tCO₂e로 추정됩니다.

무역 가중 평균 단위 노출량은 제품 톤당 약 0.898 tCO₂e였습니다.

2025년은 여전히 CBAM 전환 기간에 속하므로, 이 수치는 2025년 교역량과 2026년 산정 규칙을 사용한 시나리오 기반 추정치입니다. 이는 2025년의 실제 인증서 의무를 나타내지 않습니다.

1차 알루미늄 경로가 이론적 노출량의 99% 이상을 차지했습니다.

1차 알루미늄 경로는 CBAM 대상 수입량과 이론적 인증서 노출량 모두에서 지배적이었습니다.

2025년에 1차 알루미늄 경로로 분류된 수입량은 약 446만 톤으로, CBAM 대상 원산지 수입량의 97.8%를 차지했습니다.

이들의 이론적 인증서 노출량은 약 406만 tCO₂e에 달하여 총 노출량의 99.3%를 차지했습니다. 1차 알루미늄 경로의 무역 가중 평균 단위 노출량은 제품 톤당 약 0.912 tCO₂e였습니다.

이에 비해, 2차 알루미늄 경로로 분류된 수입량은 약 99,500톤으로 CBAM 대상 수입의 2.2%였습니다. 이들의 이론적 인증서 노출량은 약 30,600 tCO₂e였으며, 평균 단위 노출량은 톤당 약 0.307 tCO₂e였습니다.

두 경로 간의 격차는 국가 기본값과 적용 벤치마크의 차이를 반영합니다. HS/CN 7601에 대해, 1차 알루미늄 경로에 사용되는 벤치마크는 톤당 1.423 tCO₂e이며, 2차 알루미늄 경로의 경우 톤당 0.091 tCO₂e입니다.

이는 기본값 신고 시나리오에서 EU 27개국의 미가공 알루미늄 수입에 대한 이론적 CBAM 노출량이 여전히 1차 알루미늄 공급에 크게 집중되어 있음을 의미합니다.

모잠비크가 단위 노출도가 가장 높았으며, 중국도 상위권에 위치했다

결과는 원산국 간 이론적 단위 노출도에서 뚜렷한 격차가 있음을 보여준다.

모잠비크는 국가별 기본값이 적용되는 주요 원산지 가운데 단위 노출도가 가장 높았으며, 약 제품 1톤당 2.130 tCO₂e였다.

중국은 약 1톤당 1.913 tCO₂e로 뒤를 이었고, 기본값 기반 단위 노출도가 가장 높은 원산지 중 하나로 분류됐다.

남아프리카공화국의 추정 단위 노출도는 약 1톤당 1.207 tCO₂e였으며, 러시아(0.989 tCO₂e)와 캐나다(0.769 tCO₂e)가 뒤를 이었다.

바레인, 아랍에미리트, 인도, 영국, 이집트, 카자흐스탄은 1차 알루미늄 경로에서 유사한 기본값을 공유하며, 단위 노출도는 약 1톤당 0.670 tCO₂e로 나타났다.

호주, 브라질, 말레이시아, 오만, 카타르, 사우디아라비아, 미국의 단위 노출도는 약 1톤당 0.483 tCO₂e였다. 2차 알루미늄 경로로 분류된 원산지는 일반적으로 약 1톤당 0.307 tCO₂e를 기록했다.

단위 노출도가 높다고 해서 해당 원산지가 반드시 가장 큰 총(집계) 영향을 받는 것은 아니다. 총 노출도는 EU-27과의 교역 물량에도 좌우된다.

중국은 이러한 차이를 보여준다. EU-27의 중국산 HS/CN 7601 제품 수입은 2025년에 약 12,400톤으로 전년 대비 24.3% 증가했다. 이는 이론적 인증서 노출도가 약 23,700 tCO₂e에 해당했다.

따라서 중국은 단위 기준으로는 상위권이었지만, EU-27으로의 출하 물량이 비교적 제한적이어서 총 노출도는 모잠비크, 캐나다 및 여러 주요 걸프 공급국보다 훨씬 낮았다.

모잠비크의 총 이론적 노출도는 134만 tCO₂e에 달했다

2025년 수입 물량을 반영한 결과, 모잠비크는 총 이론적 인증서 노출도가 가장 높은 원산지로 나타났다.

2025년 EU-27의 모잠비크 수입량은 약 62만 8,000톤으로 전년 대비 17.5% 증가했다. 톤당 2.130tCO₂e의 단위 노출량을 기준으로 총 이론적 노출량은 약 134만 tCO₂e였다.

모잠비크가 CBAM 적용 대상국의 이론적 노출량에서 차지하는 비중은 32.7%에 달했다.

그러나 위의 총 노출량은 2025년 교역량에 기반한 정적 추정치다. 전력 공급 제약으로 2026~2027년 모잠비크의 알루미늄 제련 능력과 생산량이 제한되면 EU 수출이 감소할 수 있다. 따라서 실제 단기 총 CBAM 노출량은 2025년 교역량으로 추정한 이론적 수준에 못 미칠 수 있다.

2025년 캐나다는 EU-27에 약 68만 2,800톤을 공급했다. 단위 노출량이 모잠비크보다 훨씬 낮았지만, 더 큰 교역량으로 인해 총 이론적 노출량은 약 52만 4,800tCO₂e로 전체의 12.8%에 해당했다.

바레인, 아랍에미리트, 러시아, 남아프리카공화국의 이론적 총 노출량은 각각 약 35만 900tCO₂e, 32만 9,300tCO₂e, 32만 2,200tCO₂e, 26만 3,600tCO₂e로 기록되었다.

모잠비크, 캐나다, 바레인, 아랍에미리트, 러시아, 남아프리카공화국을 합친 비중은 전체 이론적 인증서 노출량의 약 76.4%였다.

모잠비크의 위치는 높은 단위 기본값 노출량과 상당한 교역량이 결합된 결과다. 캐나다의 단위 노출량은 최고 수준은 아니었지만, 크고 빠르게 증가하는 수출량이 전체 영향을 크게 증폭시켰다.

4분면 분석에서 중국은 ‘고탄소 집약도, 저교역량’ 범주에 속한다.

2025년 EU-27 수입량을 가로축으로, 2026년 이론적 단위 인증서 노출량을 세로축으로 하는 4분면 분석은 탄소 집약도와 교역 규모의 결합 영향을 더 분명히 보여준다.

핵심 고노출 사분면에는 모잠비크, 캐나다, 바레인, 아랍에미리트, 러시아, 남아프리카공화국, 인도, 영국이 포함된다. 이 원산지들은 비교적 큰 무역량과 상대적으로 높은 단위 배출권 부담을 동시에 지니며, EU-27의 미가공 알루미늄 수입에 대한 총 CBAM 노출의 주요 원인입니다.

중국은 고강도·저교역량 사분면에서 가장 두드러진 원산지입니다. 톤당 약 1.913 tCO₂e의 이론적 단위 배출량은 모잠비크에 이어 두 번째로 높지만, 현재 EU-27으로의 수출량은 여전히 상대적으로 제한적입니다.

우크라이나와 한국은 교역량 중심 사분면에 속한 원산지에 포함됩니다. 두 국가 모두 2차 알루미늄 경로로 분류되어 단위 배출권 부담이 상대적으로 낮지만, 교역량이 많아 다른 2차 경로 원산지에 비해 총 노출이 증가합니다.

베트남, 모로코, 세르비아, 볼리비아, 멕시코는 저노출 사분면에 속한 원산지로, 낮은 단위 배출권 부담과 제한된 교역량을 반영합니다. 베트남의 HS/CN 7601 미가공 알루미늄은 2차 알루미늄 기본 경로로 분류되어 2026년 이론적 단위 인증서 배출량은 톤당 약 0.307 tCO₂e로, 1차 알루미늄 경로로 분류된 대부분의 원산지보다 현저히 낮습니다. 2025년 EU-27의 베트남으로부터의 수입량은 약 7,100톤으로 전년 대비 약 27.1% 감소했으며, 이에 상응하는 이론적 총 인증서 배출량은 약 2,200 tCO₂e입니다. 따라서 현재 베트남의 전체 CBAM 노출은 상대적으로 제한적입니다. 다만 향후 EU로의 수출이 확대될 경우, 실제 배출 데이터에 대한 접근 및 검증은 베트남 제품의 상대적 경쟁력에 영향을 미치는 중요한 요소로 남을 것입니다.

사분면 구분선은 실제 교역이 있는 CBAM 적용 원산지의 중위값을 바탕으로 한 분석적 경계선입니다. 이는 EU가 설정한 규제 임계값을 의미하지 않습니다.

이론적 노출량은 2026년 1분기에 약 642,400 tCO₂e에 달했습니다.

2026년 1분기, EU-27의 비EU 원산지로부터의 HS/CN 7601 미가공 알루미늄 수입량은 약 152만 톤에 이르렀고, 총 수입액은 약 43.6억 유로였습니다.

평균 수입 가격은 톤당 약 €2,873。

CBAM 대상 원산지로부터의 수입량은 약 782,800톤으로, 전체 수입량의 51.6%를 차지했다. CBAM 면제 원산지로부터의 수입량은 약 733,000톤으로 48.4%였다.

2026년 기본값과 벤치마크에 따르면, CBAM 대상 원산지 수입은 약 642,400 tCO₂e의 이론적 인증서 부담을 분기 동안 발생시켰다.

모잠비크가 약 150,500 tCO₂e로 가장 큰 기여를 했으며, 캐나다가 약 86,800 tCO₂e, 아랍에미리트가 82,100 tCO₂e, 바레인이 63,400 tCO₂e, 남아프리카공화국이 56,200 tCO₂e로 그 뒤를 이었다.

이 분석에는 2025년 1분기 비교 데이터가 포함되지 않아, 2026년 1분기 수입량이나 부담에 대한 전년 대비 결론을 도출하지 않았다. 분기별 수치는 주로 확정 CBAM 기간 초기 단계의 원산지 구조를 보여주기 위해 사용된다.

실제 배출량 데이터에 대한 접근 및 검증 가능성은 중요한 경쟁력 요소가 될 수 있다.

국가별 기본값은 생산자가 EU 요건을 충족하는 실제 배출량 데이터를 제공할 수 없을 때 적용되는 대체 매개변수다. 이 기본값은 특정 생산자나 선적의 실제 탄소 집약도를 반드시 반영하지는 않는다.

중국, 모잠비크, 남아프리카공화국, 러시아 등 기본값 부담이 상대적으로 높은 원산지의 경우, 실제 내재 배출량이 해당 국가 기본값보다 현저히 낮은 생산자는 강력한 배출량 모니터링 시스템을 구축하고 완전하고 검증된 배출량 데이터를 제공함으로써 EU 수입업자가 직면하는 인증서 부담을 줄일 수 있다.

반대로, 공급업체가 완전하고 추적 가능하며 EU 요건을 준수하는 배출 정보를 제공할 수 없는 경우, 수입업자는 관련 국가 기본값에 의존해야 할 수 있다. 기본값이 높으면 공급업체 선택, 구매 협상 및 장기 계약 체결에 영향을 미칠 수 있다.

최종적으로 제출해야 할 인증서 수는 실제 내재 배출량, 생산 경로 분류, 데이터 검증 및 원산지 국가에서 효과적으로 지불된 적격 탄소 가격에 따라 달라진다. 실제 CBAM 비용은 EU 배출권 거래제 할당 가격과 연계된 CBAM 인증서 가격에 추가로 의존합니다. 따라서 본 분석에서 산출된 이론적 인증서 노출량은 최종 인증서 의무나 최종 CBAM 비용으로 직접 해석해서는 안 됩니다.

전반적으로 HS/CN 7601 미가공 알루미늄 무역에 대한 CBAM의 영향은 국가별 기본값에 의해서만 결정되지는 않을 것입니다. 단위 인증서 노출량, 무역 규모, 실제 배출량, 그리고 신뢰할 수 있는 탄소 데이터의 가용성이 결합되어 EU 시장에서 다양한 원산지 및 생산자의 경쟁적 위치를 형성할 것입니다.

확정 단계가 진행됨에 따라 저탄소 생산 능력, 배출 데이터 관리 및 검증 역량의 차이는 조달 결정, 수출 경쟁력 및 무역 흐름에서 점점 더 뚜렷이 드러날 가능성이 높습니다.

데이터 참고: 무역 범위는 EU-27의 비EU 원산지로부터의 HS/CN 7601 미가공 알루미늄 수입을 포함합니다. 노르웨이, 아이슬란드, 스위스 등 CBAM 면제 원산지는 총 수입 통계에는 포함되지만 이론적 인증서 노출량에서는 제외됩니다. 국가별 기본값이 없는 원산지에는 ‘기타 국가 및 지역’에 적용되는 값이 할당됩니다. 원산지 미상은 국가 순위에서 제외됩니다. 이론적 노출량은 제3국에서 지불한 적격 탄소 가격을 공제하지 않습니다.

출처: EU-27 수입 데이터, EU CBAM 기본값 및 벤치마크; SMM 편집.