“건설 없는 토지 사재기” 방지! 산시성, 신형 에너지 저장 프로젝트 지연 기준 발표

최근， 프로젝트 관리를 더욱 표준화하고， 계획 지도를 강화하며， “토지 둘러막기식 미착공”을 단호히 방지하고， 전력망 연계 자원을 효과적으로 활성화하며， 우수 프로젝트의 이행을 보장하기 위해， 산시성 에너지국은 신형 에너지 저장 프로젝트 관리 최적화에 관한 통지를 발표했습니다。

이 통지는 엄격한 시한을 정합니다。 프로젝트는 목록에 포함된 후 6개월 이내에 실질적으로 착공해야 하며， 12개월 이내에 완공되어 전력망에 연결되어야 합니다。 목록에서 제외된 프로젝트는 다시 진입하기 위해 부동산 소유권 증명서를 취득하고 실질적으로 착공해야 하며， 6개월 이내에 완공 및 전력망 연결을 완료해야 합니다。 목록 내 프로젝트가 연장 신청 없이 6개월 이내에 실질적으로 착공하지 못하거나 12개월 이내에 완공 및 전력망 연결을 완료하지 못한 경우， 해당 프로젝트는 목록에서 제외됩니다。

목록 내 프로젝트가 예정대로 완공 및 전력망 연결을 완료할 수 없는 경우， 통계에 기록된 프로젝트의 고정자산 투자 집행률이 30% 이상이면， 프로젝트 사업자는 목록 기간 만료 2개월 전에 시 에너지국에 연장 신청을 제출할 수 있습니다。 시 에너지국은 프로젝트 건설 진척 상황에 대한 엄격한 예비 심사를 조직하고， 재심사를 위해 성 에너지국에 보고해야 합니다。 원칙적으로 목록 내 프로젝트는 한 번만 연장할 수 있습니다。 전기화학 에너지 저장 프로젝트의 연장된 전력망 연결 기간은 6개월을 초과할 수 없으며， 압축 공기 및 플로우 배터리 프로젝트 등 건설 주기가 더 긴 에너지 저장 프로젝트의 연장된 전력망 연결 기간은 12개월을 초과할 수 없습니다。

산시성 에너지국

신형 에너지 저장 프로젝트 관리 최적화에 관한 통지

Jin Neng Yuan Xin Neng Yuan Fa [2026] No. 106

수신： 각 시 에너지국， 산시 전환·종합개혁 시범구 관리위원회， 국가전력망공사 산시성전력공사， 산시성 지방전력공사 및 관련 기관

국가발전개혁위원회와 국가에너지국이 공동으로 발표한 “신형 에너지 저장 대규모 건설 특별 행동 계획(2025-2027)”(발개에너지 [2025] 1144호)과 우리 성의 신형 에너지 저장 실제 발전 상황을 고려하여， 프로젝트 관리를 더욱 표준화하고， 계획 지도를 강화하며， “토지 둘러막기식 미착공”을 단호히 방지하고， 전력망 연계 자원을 효과적으로 활성화하며， 우수 프로젝트의 이행을 보장하기 위해， 다음과 같이 관련 사항을 통지합니다。

I. 신형 에너지 저장 프로젝트 관리 최적화

(I) 프로젝트 리포지토리 관리

리포지토리에 포함되기 위해 새로 신청된 프로젝트는 토지가 적합한 기존 건설용지(부동산 소유권 증명서를 취득하지 못한 토지 임대 및 양도는 제외)에 위치하거나, 토지 사전심사 및 부지 선정 의견서를 취득해야 합니다. 프로젝트는 리포지토리에 포함된 후 6개월 이내에 실질적으로 착공해야 하며, 12개월 이내에 완공 및 계통 연계되어야 합니다. 리포지토리에서 제외된 프로젝트는 재진입을 위해 부동산 소유권 증명서를 취득하고 실질적으로 착공해야 하며, 6개월 이내에 완공 및 계통 연계되어야 합니다.

(II) 프로젝트 기술 경로 변경

리포지토리 내 프로젝트가 기술 경로 또는 용량 변경을 신청할 경우, 에너지 저장 장치 유형 및 용량(지속 시간)을 동시에 조정할 수 있지만, 프로젝트 총 출력은 변경할 수 없습니다. 기술 경로 변경이 반드시 필요한 경우, 원칙적으로 프로젝트 리포지토리 동적 조정 기간에 신청해야 합니다. 변경 자료는 시 에너지국에서 엄격한 예비 심사를 거친 후 성 에너지국에 재심사를 위해 보고됩니다. 프로젝트의 리포지토리 포함 시간은 다시 계산되지 않습니다.

(III) 리포지토리 내 건설 중 프로젝트의 연장

리포지토리 내 프로젝트가 예정대로 완공 및 계통 연계되지 못할 경우, 통계에 기록된 프로젝트 고정 자산 투자의 30% 이상이 완료된 경우에 한해, 프로젝트 주체는 리포지토리 기간 만료 2개월 전에 시 에너지국에 연장 신청을 제출할 수 있습니다. 시 에너지국은 프로젝트 건설 진척 상황에 대해 엄격한 예비 심사를 실시하고 성 에너지국에 재심사를 보고해야 합니다. 원칙적으로 리포지토리 내 프로젝트는 1회만 연장할 수 있습니다. 전기화학 에너지 저장 프로젝트의 연장된 계통 연계 기간은 6개월을 초과할 수 없으며, 압축 공기 및 흐름 전지 프로젝트와 같이 건설 주기가 긴 에너지 저장 프로젝트의 경우 연장된 계통 연계 기간은 12개월을 초과할 수 없습니다.

(IV) 리포지토리에서 프로젝트 철회 관리

리포지토리 내 프로젝트가 6개월 이내에 실질적으로 착공하지 않거나 연장 신청 없이 12개월 이내에 완공 및 계통 연계되지 못할 경우, 해당 프로젝트는 리포지토리에서 제외됩니다. 시 에너지국은 예정대로 착공 또는 가동되지 못한 사업에 대해 분기별로 현장 확인을 실시하고, 저장소에서 제외하도록 조정 의견을 제시하여 도 에너지국에 보고해야 한다. 철회 문서 발행일로부터 철회된 사업의 계통연계 관련 상태(취득한 연계 승인 및 접수된 연계 신청 포함)는 자동으로 무효화되고 종료되며, 기존에 점유한 연계 자원은 해제된다.

II. 계통연계 서비스 제공

전력망 기업은 신형 에너지저장의 인출선로 사업 조정을 동시에 보장하고, 사업주체와 충분히 소통하고 조율하며, 연계계통 설계 승인과 지원 계통연계 사업 건설 등의 업무를 가속화하고, 연계 절차를 더욱 최적화하고, 계통연계 절차 처리를 간소화하여 사업의 적기 계통연계 운전을 보장해야 한다. 조건을 충족하는 사업에 대해서는 공동 인출선로 건설을 장려하며, 시 에너지국은 주도적으로 사업 공동 인출선로 사업의 건설을 조정하고 추진해야 한다.

III. 안전관리 강화

(I) 모든 사업 투자 및 건설 주체는 안전 발전 이념을 확고히 수립하고, 안전 보장을 신형 에너지저장 발전의 중요한 전제 조건으로 간주하며, 건설 사업 안전시설의 "삼동시" 규정을 철저히 이행하고, 신형 에너지저장의 안전관리를 강화해야 한다. 사업 등록 처리 시, 사업 주체는 등록 문서에 작업 안전에 대한 주요 책임을 명확히 명시하고 관련 부서의 안전 감독을 자발적으로 수용해야 한다.

(II) 신형 에너지저장 사업의 건설은 관련 관리 규정, 기준 및 표준을 준수해야 한다. 사업 설계, 컨설팅, 시공 및 감리를 수행하는 업체는 국가가 규정한 해당 자격을 보유해야 한다. 주요 설비는 관련 기준 및 표준의 요구사항을 충족하고, 적절한 자격을 갖춘 기관의 시험 및 인증을 통과해야 하며, 계통연계 설비는 전력망 안전 운영을 위한 기술 요구사항을 준수해야 한다. 관련 주체는 관련 법률, 규정 및 기술 표준에 따라 사업 안전, 소방, 환경 보호 및 기타 관련 관리 절차를 철저히 이행하고, 작업 안전에 대한 주요 책임을 이행해야 한다.

(III) 프로젝트 등록 시, 등록 기관은 등록 문서에 프로젝트 사업자의 작업 안전 일차적 책임을 명시하고, 프로젝트 안전 감독 책임을 이행해야 합니다. 시 에너지국은 시진핑 총서기의 작업 안전에 관한 중요 지시와 지침을 철저히 관철하고, 에너지 저장 프로젝트의 안전 생산 관리를 강화하며, 안전 생산 관리 제도를 보완하고, 신형 에너지 저장 프로젝트의 핵심 분야에 대한 감독 및 점검을 강화하고, 위험 및 위해 요소를 정기적으로 심도 있게 조사·식별·시정하며, 안전 생산 방어선을 단호히 구축하고, 업계의 안전하고 고품질 발전을 함께 추진할 것입니다.

IV. 기타 요구 사항

(I) 신형 에너지 저장 프로젝트 풀의 조정은 원칙적으로 연간 최소 2회 이상 실시해야 합니다.

(II) 시 에너지국은 현지 전력망 회사와 협력하여 매 분기마다 해당 관할 구역 내 각 시·군·구의 가용 연계 용량 규모, 변전소(기업 자체 건설 승압 변전소 포함)의 베이 레벨 상황 및 승인된 신형 에너지 저장 프로젝트의 베이 레벨 점유 상황에 대한 상향식 조사 및 업데이트를 실시하여, 신청 규모를 과학적이고 합리적으로 결정해야 합니다.

(III) 시 에너지국은 에너지 저장 프로젝트 풀에 대한 관리 대장을 수립하고, 프로젝트 풀에 대한 사전 검토를 엄격히 이행하고, 서면 검증 의견을 발급하며, 관련 요구 사항에 따라 프로젝트 풀 조정에 대한 의견을 제시해야 합니다.

(IV) 프로젝트의 실질적인 착공은 승압 변전소, 주제어실 및 에너지 저장 시스템 등 중요 시설의 기초 첫 콘크리트 타설을 기준으로 합니다.

(V) 본 통지는 2026년 9월 1일부터 시행됩니다. 기존 관련 규정이 본 통지와 상충되는 경우, 본 통지를 기준으로 합니다.