5월 27일, 《내셔널 비즈니스 데일리》는 짐바브웨 현지 권위 매체와 신화통신을 인용해 짐바브웨 정부가 최근 「광물 분류 및 신고(Mineral Classification and Declaration)」를 발표하고, 리튬 등 고부가가치 광물을 지분 및 수출 통제 대상인 ‘핵심 광물(critical minerals)’로 명확히 지정했다고 전했다. 지정 대상 핵심 광물은 총 14종으로 리튬, 니켈, 코발트, 흑연, 구리, 희토류, 크롬, 백금족 금속(PGMs), 망간, 안티몬, 우라늄, 루테늄, 텅스텐, 나이오븀을 포함한다. 분류 기준은 5가지로, 공급망 취약성(교란 및 분쟁에 취약), 높은 국제 수요와 국내 우위의 결합, 국내외 제조업의 원자재 지위, 고용 및 경제적 편익 창출 능력, 매장량/품위는 낮지만 가치가 높은 점이다.
짐바브웨는 핵심 광물 채굴에서 지정된 특수목적기구(SPV)를 통해 국가가 의무적 최소 지분을 보유할 수 있다는 원칙을 확립했다. 선언은 아직 구체적인 지분율을 명시하지 않았지만, 국가가 공동 소유자로 참여하지 않으면 짐바브웨에서 분류 목록에 포함된 어떤 광물도 채굴할 수 없다고 규정했다.
이 새로운 정책에 대해 아프리카 금융 매체 Equity Axis와 짐바브웨의 권위 있는 광업 전문 매체 Mining Zimbabwe는 이번 조치가 인도네시아의 ‘니켈 산업 로드맵’을 모방한 것이라고 분석했다. 해당 로드맵은 미가공 니켈 광석 수출을 금지하고, 외국 기업에 제련소 건설을 강제했으며, 국영기업을 통해 지분 참여를 협상해 결국 전 세계 니켈 정련 능력의 40% 이상을 통제하게 됐다. 인도네시아가 약 10년에 걸쳐 추진한 것과 비교하면, 짐바브웨의 ‘복제’는 3개월도 채 걸리지 않았다. 다만 분석은 이번 선언이 최종 결정이 아닌 기본 합의(프레임워크) 단계라고 지적했다. 시장 참여자와 광산 기업은 후속으로 나올 것으로 예상되는 몇 가지 핵심 시행 규정을 면밀히 주시해야 한다. 여기에는 각 광물별 SPV의 정확한 지분율, ‘가공’과 ‘원료’를 정의하는 부가가치화(beneficiation) 분류표, 공장 건설 기간에도 수출을 유지할 수 있도록 하는 전환 계획 템플릿, 구체적인 처벌 및 집행 메커니즘이 포함된다.
올해 4월부터 짐바브웨의 리튬 수출 제한 조치가 시장의 큰 관심을 끌고 있다. 이전의 리튬 정광 수출 제한은 주로 현지 선광 시설 설립을 요구했지만, 최신 정책은 국유 지분 참여를 포함한다.
SMM은 이 문제에 대해 지속적으로 추적할 예정이다.
출처: 내셔널 비즈니스 데일리
