【SMM Hot Topic】베트남, 중국산 HRC 수출 차단: 새로운 우회 방지 조치, 무역에 영향

•   사건 세부사항

 2025년 9월 18일
베트남 무역구제국은 2025년 9월 10일 베트남 생산자가 폭 1,880mm 초과 2,300mm 미만인 중국산 HRC(베트남어: phẩm thép cán nóng)에 대한 우회조사 신청을 제출했다고 발표했다.
2025년 10월 27일
베트남 산업무역부는 공고 제3176/QD-BCT호를 통해, 베트남 생산자의 신청에 따라 중국산 HRC(베트남어: phẩm thép cán nóng)에 대한 반덤핑 사건에서 조사 대상 제품이 반덤핑 관세를 회피하기 위해 폭 1,880mm 초과 2,300mm 이하의 HRC로 미세하게 변경되어 베트남으로 수출되었는지 여부를 검토하기 위한 우회조사를 개시했다고 밝혔다. 이 공고는 발행일부터 효력이 발생했다.
2026년 4월 2일
베트남 산업무역부는 중국산 일부 열연강판 제품에 대해 잠정 우회 무역구제 조치를 적용했다. 조사 대상 제품의 베트남 세번 부호는 7208.25.00, 7208.26.00, 7208.27.19, 7208.27.99, 7208.36.00, 7208.37.00, 7208.38.00, 7208.39.20, 7208.39.40, 7208.39.90, 7208.52.00, 7208.53.00, 7208.54.90, 7208.90.90, 7211.14.15, 7211.14.16, 7211.14.19, 7211.19.13, 7211.19.19, 7211.90.12, 7211.90.19, 7225.30.90, 7225.40.90, 7225.99.90, 7226.91.10, 7226.91.90이다. 모든 중국 생산자 및 수출 기업은 27.83%의 반덤핑 관세율이 적용된다.
임시 우회 무역구제 조치가 적용되지 않는 제품은 다음과 같다: 탄소 함량(중량 기준) 0.30% 초과인 열연강판 제품, 두께 10mm 이상인 코일 형태의 열연강판 제품, 2025년 7월 4일자 결정 제1959/QĐ-BCT호에 따라 반덤핑 관세 대상에서 공식적으로 제외된 열연강판 제품, 그리고 BW450, BS700MCK2, AG700, LG700T 등급의 강판 제품.이 결정은 발행일로부터 15일 후에 효력이 발생한다.

• 반덤핑에서 우회조사로: 수출 데이터의 변화는?

이전에는 베트남의 중국산 열연코일 제품에 대한 반덤핑 관세가 폭 1,880mm 이하 제품에만 적용되었기 때문에, 많은 중국 수출업체들이 제품 사양을 “약간 조정”하여 폭 1,880~2,300mm 범위로 수출함으로써 관세를 회피했다. 이번 우회조사와 그에 따른 관세 결정은 이 허점을 완전히 막기 위한 조치였다. 새로운 규정에 따르면, 폭 1,880mm~2,300mm 사이의 열연코일도 과세 대상에 포함되며, 기존 제품과 동일한 27.83%의 반덤핑 관세율이 적용된다.

그림 1 베트남에 대한 총 HRC 수출과 우회조사 관련 제품 수출의 관계
 

반덤핑 제소 전까지 중국의 대베트남 HRC 수출은 주로 1,880~2,300mm 미만의 기존 폭 코일로 구성되었음을 알 수 있다. 이는 2미터 이상의 광폭 열연 제품을 생산하려면 특수 생산 라인이 필요하고, 이러한 제품을 수출할 수 있는 중국 철강사가 바오우, 안강, 번시철강, 우한철강 등 대형 철강사에 집중되어 있어 주류 수출 제품이 아니었기 때문이다. 예비 반덤핑 판정 이후 광폭 코일의 비중이 점차 증가했다.
또 다른 데이터는 다음과 같은 내용을 보여준다. 첫째, 예비 반덤핑 판정을 기준 시기로 삼으면, 해당 연도 1~6월 중국의 베트남향 열연강판 수출은 이미 전년 동기 대비 46% 급감한 231만 6,500톤을 기록했으며, 광폭코일 수출은 전년 동기 대비 815% 급증한 129만 6,400톤을 기록했다. 이는 예비 반덤핑 판정부터 우회반덤핑 제소까지의 기간 동안 중국의 베트남향 열연강판 평균 수출 감소가 뚜렷하지 않았던 주요 원인이기도 하다.
둘째, 우회반덤핑 사건 제소를 기준 시기로 설정할 경우, 2025년 12월 기준 중국의 베트남향 열연강판 누적 수출은 107만 9,700톤, 월평균 52만 9,900톤이었으며, 우회반덤핑 사건 관련 제품 수출은 62만 7,000톤으로 58.08%를 차지했다. 즉, 극단적인 시나리오에서 우회반덤핑 조치가 확정되면 중국의 베트남향 열연강판 월평균 수출은 22만 6,300톤으로 감소할 것이다. 또한 2026년을 기준으로 하면, 시장이 당초 우회반덤핑 조치가 12월에 시행될 것으로 예상했기에 일부 수출업체들은 그 이전까지 거래를 진행했으며, 따라서 2025년 11~12월 데이터는 우회반덤핑 조치 확정 우려로 인한 실제 수출 감소분을 온전히 반영하지 못한다. 2026년 들어 중국의 베트남향 열연강판 누적 수출은 22만 9,700톤, 월평균 11만 4,800톤이며, 우회반덤핑 사건 관련 제품 수출은 13만 1,300톤으로 57.17%를 차지했다. 즉, 극단적인 시나리오에서 우회반덤핑 조치가 확정되면 중국의 베트남향 열연강판 월평균 수출은 4만 9,200톤으로, 2025년 월평균 수출량 대비 전년 동기 대비 3,789 감소를 나타낸다.

•  우회반덤핑 조치의 영향

따라서 우회반덤핑 조치의 추가 시행은 중국산 열연 제품의 베트남 수출 경로를 더욱 좁힐 것임이 분명하다. 작년까지 베트남은 중국 열연 수출의 최대 시장이었지만, 이번 사건으로 향후 수출 구도가 크게 바뀔 수 있다. 중국 수출 기업들은 남은 15일간의 ‘숨 고를 시간’을 최대한 활용해 기존 주문 출하를 서둘러야 한다. 장기적으로는 제품 구성의 선제적 조정과 고급 제품의 수출 기회에 더 많은 주의를 기울여야 한다.