[SMM 분석] EU 내 동 스크랩 거래 정체와 유출 급증의 역설

대외 수출보다 훨씬 심각한 역내 교역 위축

2025년 데이터에 따르면 유럽연합(EU) 내 구리 스크랩 유통이 크게 위축되었으며, 역내 교역 감소폭이 역외 시장 수출 감소폭을 훨씬 상회했다. 이는 자원을 역내에 유지하려는 정책적 노력에도 불구하고, 시장 현실은 내부 소비 역량이 빠르게 잠식되고 있음을 시사한다. 이러한 구조적 괴리는 구리 스크랩의 유출이 외부 수요뿐 아니라 유럽 자체 산업 수요의 정체에 의해 촉발되고 있음을 보여준다.

내수 정체 원인: 제조업 침체와 높은 비용

EU 역내 구리 스크랩 교역의 '절벽식' 감소는 주로 소비 붕괴에서 기인한다. 독일을 필두로 한 유럽의 제조업 강국들은 자동차, 건설, 전기 장비 등 구리 집약적 산업 분야에서 지속적인 약세를 보이고 있다. 주문량이 급감함에 따라 공장들은 원자재 구매를 최소한으로 줄였다.

동시에 높은 에너지 비용으로 인해 유럽 제련소들은 아시아 경쟁사보다 훨씬 높은 비용 구조를 떠안게 되었다. 가동을 유지하기 위해 이들 제련소는 구리 스크랩 구매 가격을 낮출 수밖에 없으며, 결과적으로 스크랩은 더 높은 입찰가를 제시하고 자본 회전이 빠른 해외 시장으로 흘러가고 있다.

규제 강화에 따른 '앞당겨 선행' 효과

시장 행동은 임박한 규제에 대한 예상으로 인해 더욱 왜곡되고 있다. 2025년 7월부터 EU는 역외 금속 스크랩 이동에 대한 체계적 관세 모니터링을 개시했다. 2026년 5월에는 더욱 엄격한 규제 체계가 발효되며, 2027년 5월까지 비OECD 국가로의 수출이 전면 금지될 예정이다. 이러한 명확한 규제 로드맵은 '앞당겨 선행'하는 효과를 초래했다. 미래의 규정 준수 비용, 복잡한 감사 절차, 그리고 최종적인 수출 금지령을 회피하기 위해 무역업자들은 현 시점의 기회를 활용하여 청산 작업을 가속화하고 있다.

유럽재활용산업연합(EuRIC)은 유럽연합 집행위원회가 지역 스크랩 시장의 붕괴를 막기 위해 새로운 폐기물 운송 규정(WSR)과 관련된 마감 시한을 연장해야 한다며 긴급한 우려를 표명했다. WSR에 따라, 폐기물로 분류되는 물질을 계속 수입하려는 비OECD 국가는 2025년 2월 21일까지 EU에 신청서를 제출해야 한다. EuRIC은 "기한 내에 신청서가 제출되지 않으면, EU는 2027년 5월 21일부터 약 150개국으로의 재활용 소재 수출을 전면 금지할 것"이라고 경고했다. 연맹은 규정 준수를 위해 노력하고 있지만, 대부분의 비OECD 국가는 방대한 데이터 세트와 복잡한 설문지를 포함하는 EU의 '까다로운 신청 절차'에 대한 준비가 부족하여 상대국 행정 기관에 막대한 부담을 안겨준다고 지적했다. 더욱이 EU의 홍보 활동이 불충분하여 해당 국가들은 WSR이 글로벌 무역과 재활용 소재 공급에 미칠 경제적 영향을 대부분 인지하지 못하고 있는 실정이다. EuRIC은 수출 시장이 붕괴될 경우 EU 자체 재활용 산업이 위축되어 재활용 가능한 폐기물이 매립되고 폐기물 분류에 대한 대중의 신뢰가 훼손될 것이라고 주장한다.

수출 제한 정책만으로 자원을 역내에 유지하려는 시도는 근본적인 원인보다는 증상에 대처하는 것이다. 자원 유지는 이를 처리하고 소비할 충분한 국내 역량이 있을 때에만 가능하다. 유럽 제조업의 경쟁력 회복 없이는 관세나 금지 조치를 통해 역내에 강제 유지된 구리 스크랩은 경제적 가치로 전환되지 못하고 단지 판매 불가능한 재고로 전락할 뿐이다. 더욱이 행정적 개입은 유럽 내부 가격을 글로벌 시장과 분리시켜 지역 구매 가격을 인위적으로 억제할 위험을 내포한다. 이는 재활용 산업에 대한 투자 의욕을 직접적으로 저하시키고 순환 경제를 훼손할 것이다.

최종 시사점

구리 스크랩의 유출은 유럽 탈산업화의 원인이 아니라 결과이다. 행정적 강제력에 의존하여 자원 흐름을 재편하고자 하는 시도는 내부의 구조적 모순을 증폭시킬 뿐이다. 해결책은 국경을 봉쇄하는 데 있지 않고 유럽 제조업의 경쟁력을 회복하는 데 있다. 유럽 산업이 다시 경쟁력을 갖출 때, 구리 스크랩은 시장의 자연스러운 논리에 따라 역내에 머무를 것이다.