12월 16일, 우란차부시 인민정부는 「중국공산당 우란차부시위원회의 국민경제 및 사회발전 제15차 5개년 계획 수립에 관한 제안」(이하 ‘계획 제안’)을 공식 발표했다. 문서는 수소산업, 신소재, 미래산업을 핵심 발전 방향으로 명확히 제시했다. 녹색수소 생산·저장·수송·이용 전 주기(풀체인) 배치를 추진하고, 우란차부에서 징진지(베이징·톈진·허베이)로 이어지는 수소 수송 파이프라인을 전면 구축하며, 자치구급 수소산업 혁신 시범기지를 조성할 것을 제안했다. 일련의 핵심 과제를 제시해 지역 에너지 전환과 고품질 발전을 위한 청사진을 명확히 그렸다.
계획 제안에 따르면 제15차 5개년 계획 기간 우란차부는 에너지산업의 새로운 형태 발전에 주력하고, 전력 소비의 병목을 해소하며, 부하 측 주도의 직접 녹색전력 연계 프로젝트의 시행을 추진한다. 또한 가상발전소, 스마트 마이크로그리드 등 혁신 모델을 모색한다. ESS 분야에서는 양수저장 프로젝트를 추진하고 신형 에너지저장의 클러스터형 발전을 촉진해 신에너지 소비를 견고하게 뒷받침한다. 핵심 하이라이트로, 녹색수소 생산·저장·수송·이용 전 산업사슬 발전을 명확히 추진하고, 수소 설비 제조 및 저장·운송 등 지원 산업의 육성을 가속화한다. 지역의 풍부한 풍력·태양광 자원을 활용해 자치구급 수소산업 혁신 시범기지를 조성할 계획이다. 현재 우란차부는 싼샤그룹의 첫 녹색수소 생산·저장·운송·충전 일체화 시범 프로젝트를 가동해 ‘녹색전력 기반 수소 생산-다원화 저장·운송-다중 시나리오 적용’의 전 과정 폐쇄형 루프를 구축했다. 해당 PEM 수전해 설비는 초 단위 응답 능력을 갖춰 풍력·태양광의 변동성에 대응할 수 있으며, 제15차 5개년 계획 기간 수소산업의 대규모 발전을 위한 탄탄한 기반을 마련했다
신흥 및 미래 산업 육성 측면에서, 동 계획 제안은 풍력, 태양광, 수소, ESS 등 주력 산업을 강화하고 그린 수소, 그린 암모니아, 그린 알코올 산업의 연계 발전을 추진하며, 신에너지 중형 트럭 보급·적용을 가속화하는 것을 목표로 명시하고 있다. 소재 산업 분야에서는 탄소 기반, 몰리브덴 기반, 알루미늄 기반 등 6대 신소재 산업 사슬을 확장하고, 특수 합금, 리튬 배터리, 그래핀 등 탄소 기반 기능성 소재 개발에 중점을 두어 국가적으로 중요한 신소재 산업 기지를 구축할 계획이다. 동시에 수소, 저고도 경제, 바이오 제조 등의 미래 산업을 선제적으로 배치하고, 신기술, 신제품, 신시나리오의 시범사업을 통해 산업 생태계를 개선할 방침이다. 특히, 울란차부는 이미 신에너지 산업의 견고한 기반을 갖추고 있으며, 600만 킬로와트 1단계 풍력발전 기지, 150만 킬로와트 '풍력·태양광·열·ESS·수소 통합' 기지 등 핵심 프로젝트가 잇달아 가동되었다. 2024년에는 관련 프로젝트의 월간 발전량이 사상 최고치를 기록하며 신흥 산업 발전에 풍부한 그린 전력을 공급했다.
인프라 및 기술 지원 측면에서, 동 계획 제안은 전력 수송 및 배전 능력의 대폭 향상을 제시하며, 특히 울란차부에서 징진지로 연결되는 수소 수송 파이프라인 건설을 중점적으로 추진할 계획이다. 이는 중국 최초의 성간 대규모 장거리 순수 수소 수송 파이프라인으로, 총 연장 약 1,132킬로미터, 설계 압력 6.3메가파스칼에 달하며, 1단계 수소 수송 능력은 연간 10만 톤, 장기적으로 50만 톤까지 증대될 예정이다. 완공 후에는 슝안 신구, 톈진 석유화학 등 핵심 지역 및 기업에 그린 수소를 안정적으로 공급하여 수소 에너지 분야의 수급 불균형 문제를 해결할 것으로 기대된다. 한편, 동 계획은 신에너지, 그린 수소, 암모니아, 메탄올 등 특색 있는 주력 산업에 초점을 맞춰 일련의 중대 과학기술 과제를 추진하고 연구개발 및 성과의 실용화를 촉진하여 산업 발전을 위한 기술 지원을 강화할 것임을 뚜렷이 밝히고 있다.
또한, "계획 제안"은 새로운 비즈니스 모델 육성을 지원하는 메커니즘 구축을 강조하며, 에너지 기업과 빅데이터 및 클라우드 컴퓨팅 기업 간의 교차 부문 통합을 장려하고, 컴퓨팅과 전력 간의 협력 발전 메커니즘을 조성합니다. 자원 통합과 상호 보완적 강점을 활용함으로써 산업 혁신 활력을 자극하는 것이 목표입니다. 풍부한 풍력 및 태양광 자원, 견고한 산업 기반, 명확한 정책 지도를 바탕으로 울란차브 시는 주요 신에너지 자원 허브에서 강력한 산업 도시로의 전환을 가속화하고 있습니다. "15차 5개년 계획" 기간 동안 수소 산업 전반의 배치, 지역 간 에너지 협력, 신흥 산업 육성 등 다양한 조치를 통해 베이징-톈진-허베이 지역을 넘어 에너지 변혁의 시범 허브로 자리매김하며, 자치구 및 전국의 "이중 탄소" 목표 달성에 강력한 동력을 불어넣을 것입니다.
계획 제안 전문은 다음과 같습니다:
울란차브 시 공산당 위원회의 제15차 5개년 계획(국민경제와 사회발전) 수립에 관한 제안
(2025년 11월 29일 제5기 울란차브 시 공산당 위원회 제10차 전체회의에서 채택)
20차 공산당 중앙위원회 제4차 전체회의 정신과 시진핑 총서기의 내몽골 관련 중요 연설 및 지시를 철저히 연구·실천하고, 제11기 자치구 당위원회 제10차 전체회의의 배치 요구를 완전히 이행하며, 울란차브 시의 실제 발전 상황을 고려하여 시의 제15차 5개년 계획(국민경제와 사회발전) 수립을 위한 다음과 같은 제안을 제시합니다.
I. 시진핑 총서기가 지시한 방향으로 용감히 전진하며 울란차브에서 중국식 현대화의 새로운 장을 열어가다
(1) 울란차브는 "14차 5개년 계획" 기간 동안 중대한 성과를 달성했습니다. "14차 5개년 계획" 기간 동안 개혁, 발전, 안정이라는 어렵고 복잡한 임무에 직면하여 시 당위원회는 시 전역의 당 조직과 광범위한 당원, 간부, 대중을 단결시키고 이끌었습니다. 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상의 지도 아래 시진핑 총서기의 내몽골 관련 일련의 중요 연설 및 지시 정신을 철저히 관철하고, 공산당 중앙위원회의 결정과 자치구 당위원회의 작업 요구를 완전히 수행했습니다. 중화민족 공동체 의식 강화를 주선으로 삼고 "시진핑 총서기가 부여한 다섯 가지 주요 임무 완수와 전면적인 모범 자치구 건설"이라는 두 가지 주요 과제에 집중하며 "여섯 가지 프로젝트"를 실행하고 "여섯 가지 행동"을 전개함으로써 경제 사회 발전의 모든 측면을 조화롭게 추진하여 울란차브 현대화를 위한 견고한 발걸음을 내디뎠습니다. 다이하이 호수 수생태계 종합 생태 관리, 차한나오얼 생태 보호 및 복원, "삼북" 방호림 프로그램 등 주요 국가 생태 프로젝트가 심화되어 생태 환경 질이 지속적으로 개선되었습니다. 신에너지 산업이 급속도로 성장하며 국내 최초의 "발전-그리드-부하-저장" 시범 프로젝트와 내몽골 서부 최초의 "산업단지 녹색 전력 공급" 시범 프로젝트가 완공되어 가동되면서 녹색 수소, 암모니아, 알코올 등 산업에서 돌파구를 마련했습니다. "베이징으로의 녹색 컴퓨팅 파워" 이니셔티브가 강력히 추진되며 "동수서산 프로젝트의 벤치마크", "컴퓨팅 파워 고품질 발전의 선구자", "컴퓨팅 파워와 전력 협력 발전의 선구자" 등 영예를 얻었습니다. 페로알로이, 흑연 카본, 염소 알칼리 화학 공학, 불소 화학 공학 등 전통 산업이 반복적 업그레이드를 거쳤으며 "밀, 채소, 감자, 소, 양, 유제품" 등 특색 산업이 지속적으로 강화되었습니다. 지역 공공 브랜드 "진정한 울란차브"가 전국적으로 인정받았습니다. 베이징과 울란차브 간의 협력이 풍성한 성과를 거두며 "베이징에서 한 걸음 서쪽, 투자와 연중 관광의 이상적인 목적지인 울란차브"라는 시 브랜드가 완전히 다듬어져 널리 인정받았습니다. 도시-농촌 발전 조화가 강화되었으며 중심 도시의 역량이 향상되고 현급 수용 능력이 증가했으며 빈곤 퇴치 성과가 공고화되고 확대되었고 농촌 진흥이 전면적으로 추진되었습니다. 국경 안정과 공고화, 사회 거버넌스, 재난 예방 및 긴급 구조에서 중대한 진전이 이루어져 조화롭고 안정적인 사회 환경에 기여했습니다. 개혁과 개방이 심화되어 주요 분야 개혁이 지속적으로 심화되었고 정부 서비스 효율이 크게 개선되었으며 비즈니스 환경이 지속적으로 최적화되었고 지역 협력이 뚜렷한 성과를 거두었으며 대외 개방이 견고한 진전을 이루었습니다. "여섯 가지 사실과 원칙"이 널리 인정받았고 중화민족 공동체 의식이 깊이 뿌리내렸으며 민족 단결과 진보의 사업이 지속적으로 개선되었고 문화 사업과 산업이 번성했으며 민주주의와 법치 건설이 지속적으로 강화되었고 인민의 복지가 크게 향상되었습니다. 울란차브는 "전국 문명 도시" 칭호를 성공적으로 수상하고 "전국 식품 안전 모범 도시"로 승인되었으며 "전국 군인 및 순직자 가족 우대 모범 도시"로 5연속 임기를 달성했습니다. 당의 전면적이고 엄격한 통치가 일관되게 시행되었으며 작업 스타일 건설과 부패 방지 투쟁이 심화되었습니다. 이러한 중대한 성과 달성의 근본 원인은 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당 중앙위원회의 리더십과 통솔, 그리고 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상의 과학적 지도에 있습니다.
(2) "15차 5개년 계획" 기간 동안 울란차브의 발전 환경은 새로운 기회와 도전에 직면할 것입니다. "15차 5개년 계획" 기간은 중국이 사회주의 현대화 기본 달성을 위한 견고한 기반을 마련하고 전면적으로 노력하는 중요한 단계이며, 내몽골이 고품질 발전을 추구하고 혁신의 길을 가속화하는 핵심 시기이며, 또한 울란차브가 자체 강점을 활용하고 산업 구조를 최적화하며 단점을 해결하고 전반적인 경제 역량을 강화하는 창구이자 결정적 시기입니다. 전반적인 발전 경관에서 보면 중국의 경제 기반은 여전히 안정적이며 수많은 강점, 강한 탄력성, 그리고 광활한 잠재력을 가지고 있습니다. 장기적인 긍정적 성장을 위한 지원 조건과 근본적인 추세는 변함없으며, 중국 특색 사회주의 제도의 우위, 초대형 시장, 완전한 산업 체계, 풍부한 인적 자원이 더욱 두드러져 지역의 고품질 발전을 위한 견고한 지원을 제공합니다. 발전 기회의 관점에서 보면 여러 유리한 요소들이 가속화되어 효과를 발휘하고 있습니다. 새로운 기술 혁명과 산업 변혁이 가속화되며 다중 돌파구를 마련하고 있습니다. 중국은 새로운 발전 패턴 구축을 가속화하고 있으며 "이중 탄소" 전략이 심화되어 울란차브가 녹색 및 저탄소 산업 이전을 수용하고 새로운 질의 생산력을 육성하며 내외 연계 개방을 확장할 수 있는 넓은 공간을 창출하고 있습니다. 서부 대개발, 황하 유역 생태 보호 및 고품질 발전, "동수서산" 프로젝트 등 주요 국가 전략의 중첩 효과가 지속적으로 나타나고 있으며, "국무원의 내몽골 고품질 발전 촉진 및 중국식 현대화의 새로운 장 작성 노력에 관한 의견"과 같은 정책 혜택이 점차 시행되고 효과를 발휘함에 따라 다양한 자원 요소들이 우리 시로의 집중을 가속화하고 있으며 발전 동력이 점점 더 강해질 것입니다. 우리 시의 독특한 지리적, 에너지, 생태적 강점은 정책 기회를 실제 발전 성과로 전환하는 데 견고한 기반을 제공합니다. 도전 측면에서 볼 때, 우리 시 발전 불균형·불충분의 두드러진 문제는 여전히 역량을 집중해 해결해야 합니다. 산업 구조가 최적화되지 않았고, 과학기술 혁신 능력이 부족하며, 신흥 산업 규모가 비교적 작습니다. 농업·축산업 및 농촌·목축구 현대화 과제가 여전히 막중합니다. 도시와 농촌 주민의 소득 증대 경로가 협소하고, 기본 공공 서비스 균등화 수준이 높지 않습니다. 인구 구조 변화는 경제 발전과 사회 거버넌스에 새로운 도전을 제기하고 있습니다. 중점 분야의 리스크와 숨은 위험 요소를 간과할 수 없습니다. 시 전체는 반드시 전략적 정착력을 유지하고 승리의 신념을 굳건히 하여, 적극적으로 인식·적응·변화를 모색하며, 장점을 살리고 단점을 보완하며 취약 부분을 강화해야 합니다. 개혁·혁신의 사고방식으로 난관을 극복하고, 주체적인 역사 정신으로 리스크 방어와 도전 대응에 나서며, 한시도 게을리하지 않고 계속하여 울란차부에서 중국식 현대화의 새 장을 힘차게 써 내려가야 합니다.
(3) '16차 5개년 규획' 시기 경제·사회 발전의 총체적 요구와 주요 목표. 마르크스-레닌주의, 마오쩌둥 사상, 덩샤오핑 이론, '세 개 대표' 중요 사상, 과학 발전관을 견지하고, 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상을 전면적으로 관철하며, 당의 20차 대회와 20기 중앙위원회 전체회의 정신을 철저히 이행하고, 시진핑 총서기의 내몽골 관련 중요 연설·지시 정신을 관철하며, 자치구 당위원회 업무 요구를 깊이 있게 실행합니다. 중화민족 공동체 의식을 확고히 수립하는 것을 주선으로 하여, '다섯 가지 일체' 총체적 배치를 통일적으로 추진하고, '네 가지 전면' 전략적 배치를 조화롭게 추진하며, 신발전 이념을 완전하고 정확하며 전면적으로 관철하고, 신발전 구도 구축에 적극 편입·봉사하며, 안정 속에서 발전을 추구하는 업무 총기조를 견지하고, 경제 발전을 중심 과제로 삼으며, 고품질 발전 촉진을 주제로, 개혁·혁신을 근본 동력으로, 증가하는 인민의 아름다운 생활 수요 충족을 근본 목표로, 엄격한 당 관리가 근본 보장이 되도록 하여, 경제의 효과적인 질적 향상과 합리적인 양적 성장을 촉진하고, 인간의 전면적 발전과 모든 민족의 공동 부유를 향한 확고한 발걸음을 내딛으며, '두 개의 방패', '두 개의 기지', '한 개의 교두보' 건설에서 울란차부의 새로운 기여를 하고, 모범 자치구의 숭고한 영예를 수호하며, 전국·자치구와 함께 기본적으로 사회주의 현대화를 실현하는 데 결정적 진전을 확보합니다.
전반적인 요구를 실현하려면 '두 가지 확립'의 결정적 의미를 깊이 이해하고, '네 가지 의식'을 강화하며, '네 가지 자신감'을 굳건히 하고, '두 가지 수호'를 달성해야 합니다. 당의 전면적 지도를 견지하고, 인민을 중심으로 하며, 고품질 발전을 추구하고, 개혁을 전면적으로 심화하며, 유효한 시장과 적극적인 정부를 결합하고, 발전과 안보를 균형 있게 추진해야 합니다. 자치구와 국가의 전반적인 발전을 더 잘 서비스하고 보장함으로써 고품질 발전을 실현할 것입니다.
향후 5년간 도시 경제사회 발전의 주요 목표는 다음과 같습니다.
—중화민족 공동체 건설 추진에서 새로운 진전을 이룹니다. 중화민족 공동체 의식을 확고히 하는 주선을 구현하는 책임 체계가 지속적으로 완비되고, 이론 연구와 해석에서 더 많은 성과를 거둘 것입니다. 민족 단결과 진보를 위한 노력이 심화되고, 중화민족 공동체 의식이 인민의 마음에 더욱 깊이 뿌리내려, 모범 자치구 전면 건설에 우란차부의 실질적 성과와 독특한 경험을 더 많이 기여할 것입니다.
—고품질 발전에서 새로운 돌파구를 마련합니다. 실물 경제의 기반이 더욱 튼튼해지고, 신형 공업화, 정보화, 도시화, 농목업 현대화에서 현저한 진전을 이룰 것입니다. 새로운 질적 생산력을 발전시키고 지역 특색과 우위를 지닌 현대 산업 체계를 구축하는 데 중대한 돌파구를 마련할 것입니다. 에너지, 전략 자원 및 주요 농축산물의 공급 보장 능력이 지속적으로 향상될 것입니다. 경제 성장은 합리적인 범위 내에서 유지되고, 총요소 생산성이 꾸준히 증가하며, 가계 소비율이 현저히 상승하여, 1인당 지역 총생산이 자치구 내 중간 수준에 도달할 수 있도록 할 것입니다.
—과학 기술 혁신에서 새로운 진보를 이룹니다. 교육, 과학 기술, 인재의 일체화 발전 구도가 기본적으로 형성될 것입니다. 과학 기술 혁신의 주체가 지속적으로 성장하고, 요소 집적, 과학 기술 혁신 및 성과 전환 능력이 실질적으로 향상될 것입니다. 특색 있고 우위를 가진 산업의 핵심 기술 연구에서 중대한 돌파구를 마련할 것입니다. 과학기술 혁신과 산업 혁신의 깊은 융합이 혁신 주도 효과의 발현을 가속할 것입니다.
—개혁개방 심화에서 새로운 진전을 이룩합니다. 핵심 분야와 주요 고리의 개혁에서 중대한 돌파를 이루고, 비즈니스 환경을 지속적으로 최적화할 것입니다. 시장 주체의 활력과 창의력을 충분히 발휘시키고, 대내외 개방 수준을 대폭 향상시킬 것입니다. 지역 협력을 심화하고, 북방 개방의 중요한 교두보로서의 전략적 거점 역할을 더욱 두드러지게 할 것입니다.
—사회 문명 정도에서 새로운 향상을 달성합니다. 문화적 자신감을 더욱 강화하고, 사회주의 핵심 가치관을 널리 실천할 것입니다. 공공 문화 서비스 체계, 현대 문화 산업 체계, 시장 체계를 더욱 견고히 할 것입니다. 각 민족 인민의 정신 문화 생활을 풍요롭게 하고, 대중의 도덕, 과학, 문화, 건강 소양을 현저히 향상시킬 것입니다.
—인민 생활 품질에서 새로운 제고를 실현합니다. 고품질의 완전 고용을 착실히 추진하고, 1인당 소득 증가율이 자치구 상위권을 유지하도록 보장할 것입니다. 사회 보장 체계를 더욱 튼튼히 하고, 건강 체계를 더욱 완비하며, 기본 공공 서비스의 균등화 수준을 현저히 향상시킬 것입니다. 각 민족의 공동 부유를 착실히 추진하여, 인민의 생활을 더욱 행복으로 이끌 것입니다.
—생태 문명 건설이 새로운 경지에 도달했습니다. 다이하이 호, 차한누르의 종합 관리와 '삼북' 보호림 프로그램 같은 핵심 생태 프로젝트에서 현저한 성과를 거두었습니다. 주요 오염 물질 총 배출량이 지속적으로 감소했고, 도시와 농촌의 생활 환경이 눈에 띄게 개선되었으며, 녹색 생산 및 생활 방식이 대체로 정착되었습니다. 탄소 정점 목표를 예정대로 달성했고, 생태 안전 장벽이 더욱 강화되었습니다.
—안전한 울란차부 건설이 새로운 단계에 접어들었습니다. 발전과 안전의 균형 능력이 지속적으로 향상되었고, 주요 분야의 위험이 효과적으로 예방되고 해결되었습니다. 민주주의와 법치 발전이 착실히 강화되었고, 사회 통치 및 공공 안전 통치 수준이 현저히 향상되었습니다. 당, 정, 군, 경, 민이 함께하는 변방 강화 구도가 더욱 다져졌으며, 중국 북방의 안보 안정 장벽이 더욱 튼튼해졌습니다.
이를 바탕으로, 향후 5년간의 노력을 거쳐 2035년까지 도시의 종합 경제력, 핵심 경쟁력 및 지역 영향력이 크게 도약할 것입니다. 1인당 GDP와 주민 소득이 더 높은 수준에 도달하여 "두 장벽," "두 기지," "하나의 교두보" 건설에 더 큰 역할을 할 것입니다. 중화민족공동체 건설과 민족 변경 지역의 공동 번영, 그리고 국가 생태 및 안보 안정 장벽 구축에서 계속 선도할 것입니다. 모든 민족의 생활이 더욱 번영하고 평화로우며 행복해지고, 국가 및 자치구와 함께 울란차브가 기본적으로 사회주의 현대화를 실현할 것입니다.
II. 중화민족공동체 의식 강화와 중화민족공동체 건설 추진
중화민족공동체 의식 강화가 신시대 당의 민족 사업과 민족 지역 모든 업무의 주선임을 확고히 파악합니다. 이 주선 요구를 도시의 경제, 정치, 문화, 사회, 생태문명 및 당 건설 등 모든 측면에 철저하고, 깊이 있게, 구체적으로 관철하여, 중화민족공동체 건설을 가시적이고, 체감할 수 있으며, 효과적인 방식으로 추진합니다.
(4) 주선 요구 관철을 위한 제도와 메커니즘을 개선합니다. 지방 법규와 정부 규정의 사전 심사 및 등록 심사를 강화하여 주선 요구에 부합하도록 합니다. 주요 경제 사회 발전 정책의 심사 평가 메커니즘을 강화하여 정책이 주선을 구현하고 모든 개혁과 발전에 "세 가지 의미"를 부여하도록 합니다. 민족 사무 관련 법률 홍보를 심화하고, 민족 사무의 법치화를 추진하며, 법에 따라 각 민족의 합법적 권익을 보호합니다. 각급 당위원회(당원 간부 팀)와 지도 간부의 주선 의식을 강화하고, 중화민족공동체 의식 강화를 위한 업무 책임제와 협력 메커니즘을 엄격히 시행합니다.
(5) 중화민족공동체 의식 강화에 관한 이론 연구와 교육을 강화합니다. 중화민족공동체의 중대한 기초적 문제에 대한 연구를 심화하고, 중화민족공동체 의식 연구 기지의 품질과 효율성을 제고합니다. 중화민족공동체 의식 교육의 정례화 및 장기적 효과를 추진하고, 당원 간부 교육 훈련 프로그램을 시행하며, '당에 감사하고, 당의 말을 듣고, 당과 함께 나아가는' 대중 교육을 심도 있게 전개한다. '5가지 미시적' 업무 방식을 심화하여 각 민족 간부와 대중이 고락을 함께하고, 영욕을 함께하며, 생사를 함께하고, 운명을 함께하는 공동체 이념을 확고히 수립하도록 이끈다. 주선 요구를 역사문화 교육, 공공문화 시설 건설, 도시 랜드마크 조성, 관광 경관 전시에 통합하여 각 민족이 공유하는 중화민족 문화 기호와 이미지를 더 많이 구축한다.
(6) 각 민족의 폭넓은 교류, 교제, 융합을 추진한다. 민족 단결 진보 선전 교육과 창조 활동을 지속적으로 심화하고, 각 민족 교류, 교제, 융합 활동을 착실히 전개하며, 감정과 노력을 담아 중화민족공동체와 울란차부시의 중화민족공동체 의식 강화에 관한 생생한 이야기를 전한다. 각 민족 교류, 교제, 융합의 '3개 계획'을 시행하여 전국 민족 단결 진보 시범 도시를 적극 조성한다. 도시와 농촌 건설 배치 계획 및 공공 서비스 자원 배치를 총괄하여 각 민족이 함께 살고, 배우고, 건설하고, 공유하며, 일하고, 즐기는 더욱 완벽한 사회적 조건을 조성한다. 국가 통일 교과서의 전면적 사용과 국가 공용 언어 문자의 보급을 확대한다.
(7) 중국몽을 함께 건설하는 강력한 시너지를 모은다. 공통성을 강화하고, 구심력을 증강하며, 응집력을 높이는 데 중점을 두어 공동 단결 투쟁의 양호한 국면을 지속적으로 공고히 하고 발전시킨다. 전 과정 인민 민주주의를 발전시키고, 신시대 인민대표대회 업무를 강화 및 개선하며, 정치협상회의의 전문 협상 기구 역할을 발휘하고, 각종 협상 경로의 협력과 조율을 강화하여 협상 민주주의의 광범위하고 다층적이며 제도화된 발전을 추진한다. '두 대표 한 위원'의 교량 역할을 충분히 발휘하고, 기층 민주 제도를 완비하며, 민의를 수렴하고 민지를 모으는 장기적 업무 메커니즘을 구축한다. 노동조합, 공산주의 청년단, 부녀연합회 등 군중 조직의 연계 군중 역할을 더욱 잘 활용한다. 통일전선 업무의 대국적 구도를 보완하고, 통일전선 업무 책임제를 실시하며, 홍콩·마카오·대만·해외 화교 동포와의 긴밀한 연계를 유지하고, 가장 광범위한 애국 통일전선을 공고히 하고 발전시킨다. 중국 종교의 중국화 방향을 견지하고, 종교 사무 관리의 법제화를 추진한다. 시의 전면적인 법치를 견실하게 추진하고, 법치 정부·법치 사회 건설을 강화하며, 헌법과 법률의 집행 및 감독을 강화하고, 입법 계획과 심사 절차를 최적화하며, 지방 입법의 질과 효율을 높이고, 사법권 운용을 규범화하며, 검찰 감독을 강화하고, "집행난" 문제를 효과적으로 해결하며, 지도 간부의 법에 따른 업무 처리 감독 검사를 강화하고, 법치 선전 교육의 "제9차 5개년 계획"을 견실하게 추진하여 전 사회가 법치를 숭상하고, 규칙을 준수하며, 계약을 존중하고, 정의를 추구하는 양호한 환경을 조성한다.
III. 생태 보전 및 녹색 발전을 추진하여 중국 북부 생태 안전 장벽 강화의 새로운 성과를 보여준다
시진핑 생태 문명 사상을 철저히 관철하고, 푸른 산과 맑은 물은 값진 자산이라는 이념을 확고히 수립하며, 산·물·숲·밭·호수·풀·모래의 일체화된 보호와 시스템 관리를 견지한다. 탄소 감축, 오염 저감, 녹색 확장, 성장 촉진을 협동적으로 추진하고, 경제·사회 발전의 전면적인 녹색 전환을 가속화하며, 높은 수준의 생태 환경 보호로 높은 품질의 발전을 뒷받침한다.
(8) 고품질로 '삼북' 방호림 공정 공략전을 완수한다. '삼북' 공정 6기 계획 실행을 가속화하고, 황하 '기'자형 굽이와 혼샨다커 사지의 공략전을 고품질로 추진하며, 음산 북쪽 기슭 생태 종합 관리 사업과 숲·풀·습지·황무지 통합 보호 복원 사업의 실행을 서둘러, 사막화 방지 성과를 지속적으로 공고히 하고, 산림·초원 커버리지와 생태 품질을 꾸준히 향상시킨다.
(9) 핵심 생태계의 보호와 복원을 강화한다. 기본 초원 보호, 초원-가축 균형, 방목 금지 및 휴식기 제도를 엄격히 시행하고, 퇴화 초원의 생태 기능 보호·복원을 안정적으로 추진하며, 법에 따라 불법적인 산림·초원 훼손을 엄정 단속하고, 과도 방목 통제 성과를 공고히 한다. 초원 보험의 보장 범위와 보호 수준을 높인다. 산림장 및 하천·호수장 제도 하의 책임을 명확히 한다. 산림 보호·육성·경영 제도를 개선하고, 집체림 권리제도 개혁을 심화한다. 천연림의 보호와 복원을 전면적으로 강화한다. 자연보호지 체계 구축을 추진하고, 다칭산 국가자연보호구의 국가공원 설립 신청을 추진한다. 다이하이호와 차한나오얼의 종합 생태 보호·관리 를 심화한다. 토양 침식 종합 관리를 추진한다. 생물다양성 보전을 강화한다. 관할 황허 유역 내 산·하천·산림·농지·호수·초원·사막의 통합 보호·복원 사업을 시행한다. 녹색 광산 건설을 강화하고, 역사적으로 방치된 광산의 복원·관리를 추진한다.
(10) 오염 방지·퇴치전을 단호히 수행한다. 오염물질 과다 배출을 강력히 정비하고, 중점 산업의 오염 방지를 가속화하며, 청정에너지 난방 보급 범위를 확대한다. 하천 유입 오수 배출구 조사·정비 성과를 공고히 하고 제고한다. 지하수 오염의 구역별 관리와 단계별 예방·통제를 추진하며, 지하수 과다 취수에 대한 모니터링·조기경보·종합 관리를 강화한다. 도시·농촌 생활쓰레기와 오수의 수거·운반·처리 시설을 개선한다. 농업 비점오염 종합 관리를 심화한다. 농지 및 건설용지의 토양오염 위험 관리와 정화를 강화한다. 유해폐기물의 환경 관리를 강화하고, 의료폐기물의 집중 무해화 처리를 추진한다. 신오염물질의 협동 관리를 강화하고, 환경 위험 관리·통제 체계 구축을 강화한다.
(11) 녹색·저탄소·순환 발전을 촉진한다. 산업의 생태화와 생태의 산업화를 추진하고, 산업·건설·교통·에너지 등 중점 분야의 녹색·저탄소 전환을 가속화하며, 생태제품 가치 실현 메커니즘을 혁신한다. 녹색소비 인센티브 메커니즘을 개선하고, 최종에너지 전기화율을 높이며, 녹색·저탄소 생산과 생활방식을 촉진한다. 탄소배출 총량과 배출강도 이중 통제 제도를 시행한다. 산림·초원 탄소흡수원 조성 및 증진 행동, 탄소흡수원 가치 실현 행동, 탄소흡수원 시범·실증 행동을 전개한다. ‘이중 탄소’ 목표를 위한 기초 역량 강화 사업을 시행하고, 고품질의 제로탄소 산업단지와 공장을 조성하며, 자치구 및 국가급 제로탄소 산업단지 구축을 위해 노력한다. ‘4수4정’ 원칙을 견지하고, 수자원에 대한 경직적 제약을 강화하며, 농업의 절수 잠재력을 심층 발굴하고, 천매식 점적관개 등 기술을 보급하며, 재생수 재이용과 빗물 집수를 확대하고, 수자원의 집약적·안전한 이용 수준을 높이며, 절수형 도시 건설을 추진한다. 자원 총량 관리와 종합 절약을 추진하고, 전통 대종 산업 고형폐기물의 자원화 이용과 신흥 산업 폐기물의 재활용을 강화하며, 폐기물 분리배출 및 자원화 이용 수준을 제고한다.
(12) 생태문명 제도 체계를 개선한다. 생태환경 거버넌스의 책임제, 감독관리제, 시장제, 법률·정책 체계를 정비한다. 생태환경 모니터링·평가 체계를 강화하고, ‘삼북’ 방호림 공정 등 중점 생태공정의 생태환경 효과 평가를 실시한다. 생태보호·복원에 대한 다원화 투자 메커니즘과 생태보상 메커니즘을 개선한다. 환경보호 감독·집행의 제도 메커니즘을 정비하고, 생태환경 훼손 배상 추진을 조율한다.
IV. 국가안보 체계와 역량의 현대화를 추진하여 북방 변경의 안전·안정 방어선 강화에서 새로운 책임을 보여준다
국가안보 총체적 관점을 단호히 관철하고, 국가안보 수호 메커니즘과 제도를 개선하며, 각종 위험과 잠재적 위험요인을 효과적으로 예방·해소하고, 변경 지역의 거버넌스 효율을 전면적으로 제고하며, 더 높은 수준의 안전한 우란차부를 구축하고, 높은 수준의 안전으로 고품질 발전을 보장한다
(13) 국가 정치안보를 단호히 수호한다. 국내외 적대세력의 침투·파괴·전복 등 활동을 엄격히 방지하고, 테러 및 사교에 대한 투쟁을 심화한다. 사상사업 역량 제고 사업을 추진하고, 여론 유도 및 대응의 협업 메커니즘을 개선한다. 사이버공간, 데이터, 인공지능 등 신흥 분야의 국가안보 역량 구축을 강화한다. 국가안보 교육을 강화하고, 전 국민 국방교육을 심화하며, 국민의 국가안보 의식을 제고한다.
(14) 중점 분야의 위험을 예방·완화한다. 숨은 부채 정리, 금융플랫폼 퇴출, 기업에 대한 신규 체불금 정리 등 과제를 전면적으로 완수하고, 금융위험 예방·처리 메커니즘을 개선하며, 중소은행 개혁 및 위험 해소 성과를 공고히 하고, 불법 금융활동을 상시 단속하며, 중대한 재정·금융 위험을 단호히 방지한다. 공공안전 체계를 개선한다. 자연재해에 대한 조기경보·모니터링·예방·처리 역량 제고 사업을 시행하고, 전 국민의 안전 소양과 역량을 높이는 사업을 추진한다. 비상대응 협조 메커니즘을 개선하고, 지역 종합 비상구조기지와 비상물자 비축기지 건설을 강화하며, 기층 비상관리의 실효성을 제고한다. 홍수 방지, 가뭄 구제, 산림·초원 화재 예방 등 중점 분야에 집중해 재해 예방·감소·구호 역량을 강화한다. 안전생산에 대한 기초적이고 난도가 높은 정비 행동을 심화한다. 식품·의약품 안전의 전 과정 감독을 강화한다. 핵심 시설의 안전보호 수준을 제고한다.
(15) 사회 거버넌스의 효율을 높인다. 당 건설이 주도하는 기층 거버넌스 및 기층 정권 건설의 제도·메커니즘을 개선하고, 향(진)·가도 책임 목록을 전면 시행하며, 촌(마을)·커뮤니티 업무 항목 목록을 지속적으로 최적화한다. 신경제조직, 신사회조직, 신취업군의 당 건설을 강화한다. 사회조직의 육성과 관리를 강화하고, 업종협회의 표준화를 추진한다. 사회복지사 인력 구축을 강화한다. 신시대 '펑차오 경험'을 계승 발전시키고, 도시와 농촌 지역사회의 미시 거버넌스 체계를 개선하며, 종합 거버넌스 센터의 표준화 건설과 실질적 운영을 추진한다. 대중을 섬기고 단결시키는 작업 메커니즘을 개선하고, 분쟁을 원천에서 다양하게, 질서 있게 해결하도록 추진한다. 청원 업무의 법제화를 추진한다. 온·오프라인 협력 거버넌스를 강화한다. 주민 협약과 마을 규약의 역할을 활용하고, 가정 교육과 도덕을 강화하며, 관습 개혁을 지속적으로 추진한다. 사회 혼란을 강력히 시정한다. 사회 안전 방범 체계와 능력 건설을 강화하고, 사회 안전 및 안정 리스크 모니터링 및 조기 경보 체계를 개선한다. 조직 폭력 근절을 위한 정례화된 작업 메커니즘을 수립·개선하고, 조직 범죄, 총기, 폭발물, 개인 극단주의, 여성·아동 권리 침해, 음란물·도박·마약·절도·강도·사기·환경 범죄 등 국민의 관심이 높은 범죄 활동을 법에 따라 엄벌한다. 청소년 범죄 예방 및 통제를 강화한다.
(16) 변경 지역의 안정과 공고화를 심화한다. 북부 변경의 국가 안보 보장 능력 통합 강화 프로젝트를 실시한다. 변경 지역의 수도, 전기, 도로, 통신의 통합 건설을 강화한다. 스마트 국경 방어 건설을 심화한다. 변경 지역의 신시대 번영 발전 행동을 강력히 추진하여, 이들 지역의 고품질 발전을 촉진한다. 변경 도시 건설을 추진한다. 전문, 보조, 대중 자위대를 강화한다. 변경 주민 보조금 정책 책임 메커니즘을 개선하고, 고난도 및 원격 지역 근무자 우대 정책을 실시한다. 국방 동원 및 예비군 건설을 강화하고, 주둔 부대와 도시 내 군사 기지 건설을 전면 지원·서비스하며, 군·정·민 단결의 좋은 상황을 공고히 한다.
V. 현대 에너지 경제를 발전시키고 확대하여, 국가 중요 에너지 및 전략 자원 기지 구축의 새로운 우위를 축적한다. 지역의 에너지 및 자원 여건에 기반하여 청정 저탄소, 안전하고 효율적인 신형 에너지 시스템을 구축하고, 광물 자원 탐사, 채광, 선광, 제련, 가공의 통합 발전을 가속화하며, 신에너지의 통합·융합 발전을 추진하고, ‘신에너지+’ 이니셔티브를 시행하여 신에너지와 광물 자원 개발·이용의 전 사슬이 질 높은 변혁을 이루도록 이끌어, 에너지와 전략 자원의 공급 및 보장 능력을 지속적으로 향상시킨다.
(17) 신에너지 산업을 강화하고 성장시킨다. 풍력 및 태양광 에너지 자원 개발을 확대하여 신에너지 설비 용량을 두 배로 늘리는 것을 목표로 한다. 신에너지 소비 행동을 시행하고, 주요 에너지 소비 산업과 기업이 녹색 전력을 사용하도록 유도하는 인센티브 정책을 개선하며, 산업, 건축, 교통 부문에서 재래식 전력을 녹색 전력으로 신속히 대체하고, 선진적인 녹색 고에너지 소비 산업의 이전을 적극적으로 수용하며, 지역 차원의 녹색 전력 소비 시범 기준을 수립하고, 국가 녹색 에너지 생산·응용 기지를 구축한다. 전력망 지원 시스템 구축을 강화하고, 시 내 스마트 배전망 개발을 가속화하여 전력망의 청정 에너지 수용 능력을 향상시킨다. 풍력 터빈 장비 제조 선도 기업의 육성과 확장에 주력하고, 발전기, 기어박스, 인버터 등 부품의 핵심 협력 기업을 정밀하게 도입하여 신에너지 전 산업 사슬의 집적화 및 고도화를 추진한다.
(18) 에너지 산업의 새로운 비즈니스 모델을 개발한다. 전력 소비 및 활용에 초점을 맞춰 부하 측이 주도하거나 견인하는 녹색 전력 직접 연결 프로젝트의 시행을 추진하고, 가상 발전소, 스마트 마이크로그리드와 같은 새로운 모델과 비즈니스 형태를 모색한다. 양수 발전 저장 프로젝트를 시행하고, 신형 에너지 저장 프로젝트의 건설을 진척시켜 에너지 저장 산업의 집적 발전을 육성한다. 녹색 수소의 생산, 저장, 운송부터 응용까지 전 산업 사슬 발전을 추진하고, 수소 에너지 장비 제조, 저장, 운송 등 지원 산업의 육성을 가속화하여 지역 수소 에너지 산업 혁신 시범 기지를 구축한다. 새로운 비즈니스 모델 육성을 지원하는 메커니즘을 구축하고, 에너지 기업과 빅데이터·클라우드 컴퓨팅 기업 간의 교차 융합을 장려하며, 컴퓨팅 파워와 전력의 심층 연계를 위한 시너지 발전 메커니즘을 구축하고, 컴퓨팅-전력 시너지의 혁신 시범 사업을 추진한다.
(19) 광물자원 개발 및 이용 강화. 전통적인 공업 및 광업 기업이 “연장·보완·강화” 사업을 추진하도록 지원하고, 1,000만 톤급 몰리브덴 채광·선광·심층 가공 일관 프로젝트의 계획 및 건설을 중점적으로 추진한다. 광물자원의 절약적이고 집약적인 개발 및 이용을 강화하고, 지능형 채광과 친환경 선광 등 선진 기술을 적극 보급한다. 산학연용 혁신 플랫폼을 구축하고, 대학 및 연구기관과 협력하여 저품위 광석, 공생 광물 활용 및 광미 종합 회수 등 핵심 기술을 공동 연구하며, 광물자원의 종합 이용률을 향상시킨다. 광물 탐사 돌파를 위한 새로운 전략 행동을 시행한다.
VI. 농업·축산·농촌·목축지역의 현대화를 가속화하고, 국가 중요 농축산물 생산기지 구축의 새로운 질적 효율을 입증한다
생산량과 생산 능력, 생산 생태, 증산과 소득 증대를 동시에 중시하고, 과학기술 기반 농축산, 친환경 농축산, 품질 농축산, 브랜드 농축산의 발전을 조화롭게 추진하며, 고품질의 농촌 생활 공간을 조성하고, 농축산 강시와 살기 좋고 사업하기 좋은 조화롭고 아름다운 마을을 건설한다.
(20) 농업 및 축산업의 종합 생산 능력과 품질 효율을 향상시킨다. 곡물 생산 능력 향상을 위한 새로운 행동을 시행한다. 적격 영구 기본 농지를 고표준 농지로 점진적으로 전환하고, 염분-알칼리 토지의 종합 활용을 강화한다. 종자 산업 진흥 행동의 이행을 심화하고, 감자와 귀리의 우량 품종 육성을 강화하며, 육우와 면양의 품종 개량을 진전시킵니다. 감자의 효율과 가치 증대, 잡곡·두류의 생산 확대 및 품질 향상, 채소의 안정된 물량과 품종 최적화, 육우·면양의 생산·효율 증대, 사료초의 공급 보장 및 업그레이드를 위한 계획을 시행합니다. 낙농업 진흥을 추진하고, 단위 수량 향상 노력을 전개하며, 만 무급 곡물 생산기지, 천 무급 한랭지 채소 기지, 백만 마리급 가축·가금 사육 기지를 건설합니다. 고품질 사료초 재배를 발전시키고 농작지-가축 순환 시스템을 개선합니다. 시설 농업과 목축업의 현대화·업그레이드 행동을 실시합니다. 농목업의 적정 규모 경영을 발전시킵니다. 편리하고 효율적인 농목업 사회화 서비스 체계를 완비합니다. 농기계에 베이더우 단말기 적용을 확대하고, 지능화·디지털화·산지 적응형 농기계를 보급하며, 좋은 밭, 개량 종자, 선진 기계, 올바른 방법의 통합적 효율 증대를 촉진합니다.
(21) 농축산물 심층 가공과 녹색·유기 브랜드화에 뛰어납니다. 농축산물 가공·유통의 품질 향상과 업그레이드를 추진하고, 감자, 귀리, 면양, 육우 등 전통 산업의 전환·업그레이드를 가속화하며, 짚, 가죽, 양모, 뼈, 혈액 등 부산물의 종합 이용을 강화하고, 심층 가공에 중점을 둔 현대 농목업 산업 단지를 다수 조성하며, 전국 녹색 농축산물 고품질 발전 기반을 구축합니다. 농축산물 품질 안전 감독 체계를 개선하고, “밭에서 식탁까지” 전 사슬 감독 체제를 수립합니다. 농축산물 브랜드 육성 행동을 전개하고, “삼품일표” 인증 육성을 강화하며, 유기 농업을 발전 확대하고, 지역 공공 브랜드 “본연의 맛 우란차부”를 강화합니다. " 농축산물 원산지 1차 가공 시설과 집중형 택배 물류 발송 창고 건설을 가속화하고, 농축산물의 마을에서 도시로의 "인터넷+" 프로젝트를 시행한다. 기업과 농민·목축민 간 이익 연계 메커니즘을 개선하여 농민과 목축민이 산업의 가치 증대분을 공유할 수 있도록 한다.
(22) 유형별·순차적 종합 농촌 진흥을 추진한다. "천개 마을 시범, 만개 마을 개선" 프로젝트의 경험을 배우고 적용하여, 지역별로 현지 여건에 맞는 농촌 건설 실행 메커니즘을 수립하고, 농촌·목축 지역 인프라 부족 문제를 해소하며, 공공 서비스 수준을 높이고, 도로, 상수도, 전력, 통신, 물류 등 인프라의 도농 통합 발전을 추진한다. 농촌·목축 지역의 인구 추세에 맞춰 읍·촌 배치, 산업 구조, 공공 서비스 배분을 최적화하고, "공동화 마을" 관리 방안을 모색한다. 농촌·목축 지역 생활 환경 개선을 지속 추진하며, 화장실 개조, 오수 처리, 쓰레기 처리 등의 문제 해결에 중점을 두고, 군 단위로 아름다운 마을 건설을 추진한다. 특색 농촌 산업과 숲속 경제를 확대하고, 농촌·목축 지역의 1·2·3차 산업 융합 발전을 촉진한다. 만료 후 추가 30년간 2차 토지 및 초지 계약 연장 시범 사업을 완료한다.
(23) 농업 강화, 농민 혜택, 농촌 부흥 정책의 실효성을 제고한다. 재정 우선 보호, 금융 중점 지원, 사회 적극 참여의 다원화된 투자 보장 메커니즘을 개선하고, 농업·목축업·농촌·목축촌 현대화에 대한 지원을 강화한다. 농촌·목축 지역 집단 재산권 제도 개혁을 심화하고, 농촌·목축 지역 집단 자금, 자산, 자원의 감독 관리를 강화한다. 농촌·목축 지역의 집단 소유 상업용 건설 용지를 효율적으로 활용하고, 법에 따라 유휴 토지를 활성화하여 잘 활용한다. 새로운 농촌 집단 경제 발전을 지원한다. 각종 인재의 농촌 진출, 창업, 취업을 장려한다. 빈곤 퇴치 성과를 지속적으로 공고히 하고 확대하며, 빈곤 재발 및 신규 빈곤 방지를 위한 정례화 메커니즘 구축을 통합 추진하고, 정밀 지원을 고수하며, 하한 보장을 완비하고, 발전형 지원을 강화하며, 빈곤 지역 및 탈빈곤 인구의 내생적 발전 동력을 증강시켜 대규모 빈곤 재발이나 신규 빈곤이 발생하지 않도록 한다.
7. 대내외 개방을 전방위로 확대하여, 북방 개방의 중요한 교두보 건설에서 새로운 활력을 불러일으키다
대내외 개방을 동등하게 중시하며, '일대일로' 및 중국-몽골-러시아 경제 회랑 공동 건설에 적극 참여하고, 개방 플랫폼의 지지 기반을 강화하며, 내외부 연결 통로를 원활히 하고, 산업 협력 능력을 제고하여 국가 종합 물류 허브를 구축한다.
(24) 국내 개방을 지속적으로 심화한다. 베이징-톈진-허베이, 장강 삼각주, 광둥-홍콩-마카오 대만구 등 선진 지역과 적극적으로 연계하고, 차별화된 산업 이전 및 유치 기지를 구축한다. 베이징-내몽골 협력을 심화하고, 산업 이전, 소비 지원, 노무 협력, 인재 교류 등 분야에서 실질적 협력을 전개한다. 후허하오터, 바오터우, 오르도스, 우란차부의 통합적 고품질 발전과 우란차부-에렌하오터 항구 배후지 통합 발전을 대대적으로 추진하고, 다퉁, 장자커우 등 주변 도시와의 협력을 심화한다.
(25) 국제 개방 플랫폼 구축을 강화한다. 육로 항구형 국가 물류 허브, 국가 수입 무역 촉진 혁신 시범구, 가공 무역 단계적 이전 중점 수용지, 국가 현대 유통 전략 거점 도시 건설을 가속화한다. 중국-유럽 화물열차 절점 도시 건설을 서두르고, 치쑤무 보세 물류 센터(B형)의 안정적 운영을 추진하며, 보세 물류 센터와 중국-유럽 화물열차의 연계 발전을 촉진한다. 자치구의 시범 자유무역구 조성 사업에 적극적으로 참여하고, 제도 혁신 성과의 복제와 확산을 추진한다. 국제 개방 플랫폼 건설을 확대하고, 항공 포트 신청을 적극 추진하며, 공항 중심 경제를 적극 육성한다. 착륙 가공 산업을 발전시키고, “회랑 경제”에서 “항만 경제” 및 “산업 경제”로의 전환을 촉진한다.
(26) 개방 경제의 발전을 가속화한다. 수입 자원의 착륙 가공 경제를 대대적으로 발전시키고, 농축산물, 목재, 원료탄, 형석 등 벌크 상품에 집중하여 수입 자원의 착륙 가공 수준을 제고한다. 국제 시장 수요에 정밀하게 맞춰 농산물 및 부식품, 전기기계 신소재, 화학, 경공업 건축 자재 등의 특화 수출 가공 기지를 건설하고, 수출형 산업을 육성·확대한다. 국경 간 전자상거래 종합 시범구 설립을 신청하고, 해외 창고 및 해외 물류 단지 배치를 가속화하며, 국경 간 전자상거래, 보세 가공, 보세 물류 등 새로운 대외무역 업태를 발전시킨다. 기업의 국제화 수준을 제고하고, 기업의 해외 전시 센터 설립을 지원한다. 외자 유치 및 활용 역량을 강화한다. 내외 무역의 일체화 발전을 촉진하고, 국내외 무역 운영 능력을 갖춘 중점 기업을 육성한다.
VIII. 지역 특색 및 우위를 갖춘 현대 산업 체계 구축, 실물 경제 기반 공고화 및 강화
경제 발전을 실물 경제에 중점을 두고, 지능화·녹색화·융합화 방향을 강조하며, 공고화 및 업그레이드, 신산업 육성, 확대 및 품질 제고, 기초 강화 및 효율 증대를 통일적으로 추진하여 발전의 안정성과 지속 가능성을 제고한다.
(27) 전통 산업의 최적화 및 업그레이드. 철합금, 클로르알칼리 화학 등 전통 산업의 품질 제고 및 업그레이드를 추진한다. 철합금 기업의 통합·재편과 기술개조·고도화를 중점적으로 추진하고, 산업 집적도를 높이며, 합금 제품의 심층가공을 발전시켜 생산액 1,000억 위안 규모의 산업 클러스터를 조성하고, 전국 최대의 녹색 합금 생산기지를 구축한다. 염소-알칼리 화학 산업사슬을 연장하고, 핵심 경쟁력과 차별화된 강점을 갖춘 녹색 순환 화학공업 클러스터 구축을 추진한다. 에너지 절감·오염 저감·탄소 저감을 위한 기술개조와 핵심 분야의 디지털·지능화 전환을 가속한다.
(28) 신흥 및 미래 산업을 육성·강화한다. 신흥 주력 산업을 조성하고, 풍력·태양광, 수소, 에너지저장 산업을 확대하며, 그린수소·그린암모니아·그린메탄올 산업 발전을 촉진한다. 신에너지 대형 화물트럭의 보급과 활용을 가속한다. 탄소계·몰리브덴계·불소계·알루미늄계·암석계·구리계 신소재 산업사슬을 연장하고, 특수합금 등 신소재를 적극 육성하며, 리튬배터리·그래핀·고성능 탄소섬유·전고체 배터리 소재 등을 포함한 탄소계 기능성 소재 및 응용 산업의 규모화를 추진해 국가적으로 중요한 신소재 산업기지를 구축한다. 저고도 경제, 바이오제조, 수소에너지, 뇌-컴퓨터 인터페이스, 체화형 AI 등 미래 산업을 선제적으로 배치하고, 다양한 기술 경로와 응용 시나리오를 모색한다. 산업 생태계를 개선하고 신기술·신제품·신시나리오의 대규모 응용 시범 행동을 시행한다.
(29) 서비스업의 고품질·고효율 발전을 촉진한다. 서비스업의 용량 확대와 품질 제고 행동을 시행하고, 지원 정책을 보완하며, 요소 보장을 강화하고, 고품질 경영주체를 확대한다. 생산자 서비스의 클러스터화·전문화·가치사슬 고도화를 촉진하고, 현대 금융, 현대 물류, 비즈니스 서비스, 신에너지 운영·정비, 정보전송 서비스를 적극 발전시킨다. 소비자 서비스의 고품질·다원화·편의화 발전을 육성하고, 생활서비스 인프라의 배치·건설을 가속하며, 건강, 노인돌봄, 장애인 지원, 보육, 가사 등 다원화 서비스 공급을 확대한다. 관광산업의 품질 향상·효율 제고·전환 고도화를 가속하고, 농업·문화·관광·체육·상업의 융합 발전을 촉진하며, 관광의 기술 역량 강화를 추진하고, 관광 시설을 개선하며, 고품질 관광상품 공급을 확대하고, 관광 서비스 품질을 높이며, 홍보·마케팅을 강화해 전역·사계절 관광 목적지를 조성한다. 행사의 집객 역할을 활용해 이벤트 경제를 발전시킨다. 빙설 산업을 발전시키고 빙설 경제를 확대한다. 현대 서비스업과 현대 농업·축산업의 심층 융합을 촉진하고, 서비스업의 디지털화·지능화를 추진한다.
(30) 현대 인프라 체계를 구축한다. 인프라의 총괄 계획을 강화하고, 배치와 구조를 최적화하며, 통합적 연계를 추진하고, 안전 회복력과 운영 지속가능성을 제고한다. 가뭄 대응, 홍수 방지, 저수, 생태용수 등 기능을 조정하고, 도시·농촌 급수 보장 체계를 개선하며, 현대 수망 건설을 가속하고, 스마트 수리 플랫폼을 구축한다. 후허하오터-바오터우-오르도스-우하이 ‘1시간’ 교통권 조성을 지원하고, 지닝-얼롄하오터 철도 증설·개조 사업에 협력하며, 화물 통로 수송능력을 확대하고, 전용 철도 노선 건설을 추진한다. 역외로 나가고 베이징으로 진입하는 고속 통로를 최적화·고도화하며, 핵심 고속도로 회랑 개선, 신규 농촌·목축지역 도로 고도화, 교통 서비스 품질·효율 및 통합 전환 제고 행동을 시행해 녹색·지능·경제·편리한 도로망을 구축한다. 지닝 공항의 접근성과 지원 능력을 지속적으로 제고하고, 량청·중치·화더 일반공항 건설을 가속하며, 도시 간 드론 운송과 저고도 단거리 운송 서비스를 발전시키고, 항공운송 네트워크 체계를 개선한다. 송배전 보장 능력을 대폭 강화한다. 천연가스 파이프라인망 시설 건설을 강화하고, 울란차부-징진지 수소 수송 파이프라인 사업을 전면 추진한다. 컴퓨팅과 네트워크의 협동 발전을 촉진하고, 위성 인터넷, 모바일 사물인터넷, 블록체인 등 신형 인프라를 선제적으로 탐색·배치하며, 전통 인프라의 갱신과 디지털 전환을 추진하고, 견고한 녹색 컴퓨팅 및 정보전송 기간 통로를 구축한다. 지하 관로망 개조에 중점을 두고, 교통·물류의 품질과 효율을 높이며, 통신망의 커버리지와 품질을 확대해 현대적 도시·농촌 인프라 네트워크를 구축한다.
IX. 과학기술 혁신 수준 제고를 가속해 신질 생산력 발전을 선도한다
신라운드 과학기술 혁명과 산업 변혁이 가져온 역사적 기회를 포착하고, 교육·과학기술·인재 발전을 총괄 조정하며, 혁신 체계를 개선하고 혁신 생태계를 최적화해 원천 혁신 역량, 성과 전환 역량, 지역 협동 혁신 역량을 전면적으로 제고하고, 혁신 체계의 전반적 효율을 높여 신질 생산력에 더 강력한 동력을 주입한다.
(31) 핵심·기초 기술의 중대 돌파를 강화한다. 신에너지, 신형 에너지저장, 탄소계 신소재, 비철금속 신소재, 그린수소-암모니아-메탄올, 생물육종 등 특색·우위 산업을 중심으로 다수의 중대 과학기술 과제를 시행해 과학기술 R&D와 성과의 전환·응용을 견인한다. 지역 대학, 연구기관, 선도기업이 자원을 통합해 자치구급 중점 실험실, 기술혁신센터, 기업기술센터를 과학기술 혁신 플랫폼으로 적극 육성하도록 지원한다. 혁신 플랫폼이 기업과 협력해 산학연 협력 기지를 구축하고, 과학연구 성과의 현지 전환을 촉진하도록 장려한다.
(32) 과학기술 혁신과 산업 혁신의 심층 융합을 촉진한다. 기업의 과학기술 혁신 주체 역할을 강화하고, 기업 기술혁신을 장려하는 정책을 개선하며, 각종 혁신 요소가 기업에 집중되도록 촉진한다. 선도 과학기술 기업을 육성·확대하고, 하이테크 기업, 과학기술형 중소기업, 전문화·정밀화·특색화·혁신형 ‘리틀 자이언트’ 기업의 발전을 지원한다. 중대 과학기술 성과의 고효율 전환·응용을 가속하고, 개념검증 및 파일럿 테스트 플랫폼을 배치·구축하며, 응용 시나리오 조성을 강화한다. 과학기술 혁신의 개방 협력을 강화하고, 국내외 고수준 혁신팀과 공동 연구를 수행하며, 과학연구와 산업 응용을 위한 ‘양방향 엔클레이브’를 조성한다. 지식재산권 보호와 활용을 강화한다. 청년 과학기술 인재의 혁신·창업을 지원한다. 과학기술 보급을 강화하고 혁신 문화를 조성한다.
(33) 교육·과학기술·인재의 융합 발전을 추진한다. 융합 추진을 위한 협동 메커니즘을 구축·개선하고, 계획 연계, 정책 협조, 자원 통합, 평가 연동을 강화한다. 과학기술 혁신, 산업 발전, 중대 전략 수요에 부응하는 협동 인재 양성에 집중하고, 지역 대학과 직업교육기관이 개혁을 심화해 긴급히 필요한 희소 인재를 양성하도록 지원하며, 연구기관·혁신 플랫폼·기업의 인재 집적 및 양성 역할을 강화하고, 최고 수준의 혁신 인재를 육성하며, 과학·교육·산업이 함께하는 협동 교육 메커니즘을 개선한다. 산업 인력 양성 제도 개혁을 심화해 산업 노동자의 종합 자질과 기술 수준을 제고한다. 울란차부(베이징-내몽골) 인재·혁신 파크 건설에 의거해 과학계 선도 인물, 우수 엔지니어, 핵심 분야 고기능 인재 등 각종 인재의 유치·양성 노력을 확대한다. 혁신 역량·품질·효과·기여를 중심으로 한 평가 지향을 바탕으로 과제 심사, 기관 평가, 인재 평가, 소득 분배 개혁을 심화하고, 대학·연구기관·기업 간 인재 교류 통로를 원활히 하며, 혁신·창조의 동력과 활력을 자극한다.
(34) 디지털 울란차부 건설을 추진한다. 컴퓨팅 파워·데이터·응용·산업의 연계 발전을 견지하고, 지역 특색이 뚜렷한 디지털 경제 핵심 산업을 적극 육성한다. 국가 통합 컴퓨팅 파워 네트워크 허브 노드 건설을 심화하고, 녹색 컴퓨팅 파워 인프라를 개선하며, 컴퓨팅 파워 산업 클러스터를 구축하고, 컴퓨팅 파워 경제를 발전·강화해 컴퓨팅 파워 규모의 지속적이고 견조한 성장을 촉진하며, 100만 P 달성을 목표로 한다. 컴퓨팅 파워 산업의 연간 매출이 조속히 100억 위안을 돌파하고 지속적인 고성장을 유지하도록 추진한다. 후허하오터와 협력해 호린거 클러스터(울란차부)를 국가 녹색 컴퓨팅 파워 허브 및 데이터 산업 집적지로 육성한다. 컴퓨팅 파워 산업의 종합 생태계를 구축하고, 서버·캐비닛 등 컴퓨팅 하드웨어 제조를 강화하며, 전자부품 산업을 고도화하고, 스마트 컨트롤러·센서 등 지능형 단말 제조 산업의 발전을 육성한다. 소프트웨어 및 정보기술 서비스업을 적극 추진한다. ‘AI+’ 행동을 심층 시행하고, AI를 산업 발전·문화 건설·사회 복지·거버넌스와 융합하며, 차세대 AI 단말과 지능형 에이전트의 응용 시나리오를 폭넓게 보급해 각 산업의 역량 강화를 견인한다. 산업의 디지털화와 디지털 산업의 산업화를 가속하고, 산업 인터넷의 혁신 발전을 촉진하며, 실물경제와 디지털경제의 심층 융합을 추진한다
X. 통일된 전국 시장에 깊이 통합하여 효율적인 경제 순환 촉진
확대되는 국내 수요의 전략적 기점을 확고히 잡고, 산업 사슬, 혁신 사슬, 공급 사슬, 물류 사슬, 가치 사슬을 대규모 국내 시장과 완전히 연결하고 깊이 통합한다. 국민 생활 개선, 소비 촉진, 물적·인적 자본 투자를 긴밀히 통합하여 소비, 투자, 공급, 수요 간의 긍정적인 상호 작용을 보장한다.
(35) 소비를 적극적으로 활성화한다. 고용 촉진, 소득 증대, 기대 안정화를 위한 노력을 조율하고, 재정 지출에서 공공 서비스 지출 비중을 합리적으로 높여 주민의 소비 능력과 의지를 강화한다. 고품질 소비재 및 서비스 공급을 확대하고, 상품 소비를 업그레이드하며, 다각적인 조치로 서비스 소비를 늘리고, 지역 여건에 맞춰 새로운 소비 환경을 조성한다. 온라인 소비 채널을 확장하고, 전자상거래와 디지털 소비를 적극 발전시키며, 지역 라이브 커머스 팀을 육성하고, 더우인, 콰이쇼우 등 플랫폼을 통해 ‘농업 지원 라이브 방송’과 ‘산지 직송’ 활동을 실시한다. 새로운 소비 핫토픽을 육성하고, 전통 상업 지구의 디지털 전환을 추진하며, 첫 매장 경제와 야간 경제를 도입하고, 특색 음식 거리, 문화 창작 시장 등 새로운 소비 장면을 만든다. 공공 소비를 합리적으로 확대한다. 휴일 소비를 확대한다. 소비 진작 및 확대를 위한 장기 메커니즘을 개선하고, 소비자에게 직접 혜택을 주는 보편적 정책의 강도를 높이며, 정부 자금을 사회 복지에 더 많이 배분하여 소비 잠재력을 효과적으로 방출한다. 소비 물류 인프라 건설을 강화하고, 공산품의 농촌 진출 및 농축산물의 도시 진입 경로를 원활히 하며, 온라인과 오프라인 소비의 심층 통합을 촉진한다. 유급 및 시차 휴가 제도를 시행한다. 소비 시장 규제를 강화하고, 새로운 소비 형태와 모델에 적합한 관리 방식을 수립 및 개선하며, 불합리한 제한 조치를 철폐하고, 소비자 권리 보호를 강화하여 안전하고 안심할 수 있는 소비 환경을 조성한다.
(36) 유효 투자 확대. 정부 투자 구조를 최적화하고, 민생 분야 정부 투자 비중을 확대하며, ‘양대’ 정책에 따른 중대 프로젝트의 고품질 시행을 추진한다. 국가 및 자치구의 기획 방향, 정책 방향, 자금 지원 우선순위에 주력하여 기획·논증을 강화하고, 전략적 의미가 크고 기초적이며 선도적인 중대 프로젝트를 일괄 시행한다. 민간기업이 중대 프로젝트에 참여하는 장기 메커니즘을 개선하고 민간 투자 비중을 확대한다. 투자 승인 제도 개혁을 심화하고, 승인 절차를 간소화하며, 승인 효율을 높이고, 사중·사후 감독을 강화하여 투자 환경을 최적화한다. 단위 산출량에 따라 자원 요소를 배분하여 투자 효율을 제고한다. ‘일차 책임자’ 투자 유치 책임제를 엄격히 시행하고, 산업 생태계 투자 유치, 녹색 전력 연계 투자 유치, 역외 경제 협력 등 모델을 혁신하여 투자 유치의 질과 효율성을 높인다.
(37) 유통의 병목 제거. 통일 국가 시장 건설을 위한 ‘5개 통일, 1개 개방’ 기본 요구를 전면 이행하고, 생산요소 확보, 자격 인정, 입찰 등 장벽을 철폐한다. 투자 유치 행위를 규범화하고 ‘내부 소모’식 경쟁을 전면 시정한다. 기층 시장 감독의 기초 역량을 강화하고, 법률 감독, 신용 감독, 지능형 감독을 강화한다. 현대 상업 유통 체계 구축을 가속화하고 물류 단지의 지능화 전환을 추진한다. 기업 본사-지사, 생산지-소비지 간 이익 공유 정책의 시행을 촉진한다.
XI. 경제 체제 개혁 심화로 고품질 발전 동력 강화
사회주의 시장경제 개혁 방향을 견지하고, 새로운 발전 이념으로 개혁 혁신을 이끌며, 고품질 발전을 제약하는 제도적 메커니즘을 타파하고, 시장화·법치화·국제화된 비즈니스 환경을 조성하며, 자원 배분 효율의 최적화와 효익 극대화를 위해 노력하여 고품질 발전을 안정적이고 장기적으로 추진한다.
(38) 시장 주체의 활력을 자극하다. '두 가지 흔들림 없는 원칙'을 확고히 실천하며, 각종 소유제 경제가 생산 요소에 평등하게 접근하고, 공정하게 경쟁에 참여하며, 법적 보호를 평등하게 받도록 보장한다. 국유 자산·국유 기업 개혁을 심화하고, 다양한 유형의 국유 기업의 기능적 위치를 더욱 명확히 하며, 주요 책임과 핵심 업무에 집중하여 국유 기업의 핵심 기능과 경쟁력을 강화한다. 민영 경제 발전을 대대적으로 지원하고, 민영 경제 촉진법을 시행하며, 민간 자본이 중대 인프라, 중점 산업, 사회 민생 등 분야 건설에 참여하도록 유도한다. 중소기업과 개인 사업자의 발전을 지원하고, '4개 이상' 기업 육성을 강화하며, 개인 사업자의 기업 전환, 소기업의 규범화, 규범화된 기업의 주식회사 전환, 주식회사의 상장을 추진하고, 대·중·소기업의 협동·통합 발전을 촉진한다. 현대 기업 제도를 구축·완비하고, 기업가 정신을 고취하며, 각종 기업이 경영 관리 수준을 향상시키도록 지원·지도한다.
(39) 생산 요소의 시장화 배분 체제를 완비한다. 효과적인 시장과 유능한 정부의 유기적 결합을 심화하고, 시장의 자원 배분 결정적 역할을 발휘시키며, 요소 유통 장벽을 타파하고, 각종 생산 요소의 원활한 유통과 효율적 배분을 촉진한다. 노동, 자본, 토지, 지식, 기술, 관리, 데이터 등 생산 요소가 시장에 의해 기여를 평가받고 보상받는 메커니즘을 구축한다. 기존 자원·자산의 기초 현황을 전면적으로 파악하고, 저효율적으로 이용되는 토지, 유휴 부동산 및 기존 인프라를 재활용하며, 행정·사업 기관이 보유한 국유 자산의 공유·활용을 추진한다.
(40) 일류 비즈니스 환경을 조성한다. 비즈니스 환경 최적화 조치를 심도 있게 추진한다. 공공 자원 거래 플랫폼을 업그레이드하고, 입찰·낙찰의 전 과정 전자화, 디지털화, 지능화를 추진하여 인적 개입을 줄인다. 스마트 정부 서비스 구축을 추진하고, "한 가지 업무를 효율적으로 완수하는" 선도적 역할을 활용하며, 더 많은 분야와 더 큰 규모로 부처 간 협력 및 서비스 통합을 강화한다. 청렴한 정부 건설을 강화한다. 기업 주체의 재산권과 경영자의 인신 및 재산 안전을 법적으로 보호하고, 기업 관련 법 집행의 표준화 메커니즘을 개선하며, 불규칙한 지역 간 법 집행과 이윤 추구형 법 집행을 엄격히 금지한다. 재산권의 사법적 보호를 강화하고, 압류, 구금, 동결 등의 강제 조치에 대한 사법 감독을 강화한다. 외국인 투자 진입 네거티브 리스트를 시행하고, 외국인 투자 기업에 대한 내국민 대우를 보장한다.
(41) 재정 및 금융 분야의 개혁을 심화한다. 재정 자원과 예산 편성의 조정을 강화하고, 제로베이스 예산 개혁을 더욱 추진하며, 재정 책임과 지출 의무 개혁을 심화하고, 시·군 간 수입 관계를 합리적으로 설정하여 효과적인 재정 자원과 예산 조정을 통해 고품질 발전을 지원한다. 발전 전 과정에 걸친 성과 관리를 추진하고, 계획 및 정책에 대한 성과 관리 체계를 구축하며, 성과 관리 절차를 개선하고, 프로젝트 성과의 폐쇄 루프 통제 메커니즘을 개선한다. 재무·회계 감독의 효과성을 제고하고, 감독 책임의 분류 목록을 작성하며, 감독 대상의 전면적인 포괄성을 중시하고, 감독 내용의 모든 요소를 결정하며, 재무·회계 감독에 관한 구체적인 규정을 시행하고, 수평적 협력, 수직적 연계, 전면적 조정이 이루어지는 재무·회계 감독 업무 메커니즘을 구축한다. 금융 서비스가 실물 경제를 지원할 수 있는 잠재력을 발휘하고, 기술 금융, 녹색 금융, 포용 금융, 노인 금융, 디지털 금융을 적극적으로 발전시켜 금융 서비스의 실물 경제 지원 능력과 리스크 저항 능력을 향상시킨다.
XII. 지역 경제 배치를 최적화하고 지역 조화 발전을 촉진한다
지역 발전 조정의 체계적 개념을 고수하고, 생산력 배치를 최적화하며, 상호 보완적 이점과 고품질 발전을 특징으로 하는 지역 경제 배치와 국토 공간 체계를 구축한다. 행정구역 간 협력과 차별화된 발전을 위한 메커니즘을 개선하고, 발전의 전반성, 조정성, 지속 가능성을 강화한다.
(42) 국토공간 개발 구도를 최적화한다. 주체기능구 전략을 심도 있게 시행하고, 도시화 지역, 주요 농축산물 생산지역, 중점 생태기능구역의 구도를 안정화하며, 특수 기능구역의 세부 사항을 명확히 한다. 통일된 국토공간계획 체계 요구를 이행하고, 농지 및 영구 기본 농지, 생태 보호, 도시 개발 경계에 대한 통제선을 최적화하며, 구역 및 유형에 따른 차별화되고 정밀한 토지 이용 통제를 실시한다. 경작지, 임지, 초지의 중복 소유권 문제와 "한 필지에 여러 증서" 문제 해결을 추진한다. 국토공간 개발 적합성에 대한 정기적인 평가와 모니터링을 실시한다.
(43) 전 도시의 조정된 발전을 촉진한다. 도시 전체로서의 일체화 인식을 확고히 하고, 행정 장벽을 허물며, 기, 현, 시 간 상시 협력 발전 메커니즘을 수립하고 개선한다. 산업 보완성이 있는 기들이 협력 연맹을 결성하도록 장려하고, 지역 간 우위 산업의 조정된 발전을 추진하며, 감자, 육우, 면양 등 우위 산업 사슬을 중심으로 기들이 원자재 기지, 가공 단지, 마케팅 플랫폼을 공동 건설하도록 지원한다. 기들이 비교 우위를 살려 특색 있는 현급 경제를 육성·발전시키고, 전문화, 차별화, 조정된 발전을 이루도록 장려한다. 중앙 도시 지역과 차하얼 첨단기술산업개발구, 우얼 공원, 차하얼 우익전기 신구의 통합 발전을 지원하고, 도시 내 연계와 지역 협력을 심화시킨다. 초 지역 기반 시설을 대대적으로 추진하고, 상호 연결된 기반 시설 네트워크 구축을 가속화하며, 에너지, 정보 등 네트워크형 인프라를 협력하여 배치한다. 기본 공공 서비스 공유와 생태 환경 공동 관리 조치를 추진한다. 산업단지 배치를 최적화하고, 요소 지원 체계를 완비하며, 단지 관리 메커니즘을 혁신하여 단지의 품질 향상, 효율 제고, 차별화된 발전을 촉진한다.
(44) 사람 중심의 신형 도시화를 추진한다. 농목업 이주민의 도시화 과정을 과학적·질서적으로 추진하며, 상주지 호적에 기반한 기본 공공서비스 제공 제도를 시행한다. 중심 도시권의 수용 능력을 강화하고, 현을 중요한 캐리어로 하는 도시화를 추진하여 산업 지원 역량과 공공서비스 수준을 높인다. 내실 있는 도시 발전을 견지하며, 도시 재개발을 적극 추진하여 도시 구조 최적화, 동력 전환, 품질 향상, 녹색 전환, 문화 계승, 거버넌스 효율화를 촉진하고, 혁신·살기 좋음·아름다움·회복력·문명·스마트한 현대 도시를 건설한다. 방재·배수 등 도시 재해 예방 및 경감 역량을 강화한다. 도시·농촌 통합 발전을 조화롭게 추진하고, 도시 공공서비스를 산업단지로 확장하며, 현급 단위에서 도농 인프라 건설을 통합 계획한다.
13. 사회주의 문화를 장려하여 문화 강시 건설
사상 영역에서 마르크스주의의 지도적 역할을 고수하고, 심오한 중화 문명에 깊이 뿌리내리며, 정보화 발전 추세에 부응하여 신시대 중국 특색 사회주의 문화를 힘차게 발전시켜, 시의 각종 사업에 강력한 정신문화적 버팀목을 제공한다.
(45) 사회주의 핵심 가치관을 홍보하고 실천한다. 당의 혁신 이론 학습 교육을 강화하고, 마르크스주의 이론 연구 및 건설 공정, 당 혁신 이론 보급 공정, 철학 사회과학 혁신 공정을 심층 실시하여, 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상으로 지속적으로 사람들을 감화시키고 신념을 응집시킨다. 홍색 문화, 청렴 문화, 청정 정치 문화를 장려하고, 마음을 기르고 정서를 함양하는 문화의 역할을 발휘한다. 몽골마 정신, '삼북' 정신, 상호 지원 이념을 고양하여 진취적이고 긍정적인 정신적 기풍을 조성한다. 사상 정치 사업을 강화·개선하고, 학교 문화 건설을 추진하며, 지닝 전역 기념관 등 홍색 자원을 잘 활용하여 청소년의 이상 신념 교육을 강화한다. 신시대 시민 도덕 건설 공정을 시행한다. 도시와 농촌의 정신문명 건설을 조화롭게 추진한다. 네트워크 콘텐츠 건설과 관리를 강화하고, 정보화 조건 하에서 문화 분야의 거버넌스 능력을 제고한다.
(46) 문화 사업을 대대적으로 번영시킨다. 고품질 문예 창작 공정을 실시하여, 우수한 문예 작품의 생산을 지원하고, 고수준의 문화 인재 대오를 육성하여, 문화의 독창적 창조력을 증강한다. 우수한 중화 전통문화 계승 발전 공정을 실시하여, 문화유산의 체계적 보호와 통일적 감독관리를 추진하고, 만리장성, 위민 문화 등 역사문화를 전면적으로 발굴하며, 문물과 고건축의 유효 보호와 생동감 있는 계승을 강화한다. 공공 문화 서비스의 품질 향상과 효율 증대 행동을 실시하고, 긴급방송 체계를 완비한다. 대중 문화 활동을 광범위하게 전개하고, 인터넷 조건 하의 신형 대중 문예를 번영시킨다. 울란무치 사업의 고품질 발전을 추진하고, 지방 우수 극본의 순회 공연을 진행한다. 전민 독서를 제창하고, 서향 깃든 울란차부 건설을 추동한다.
(47) 문화 산업 발전을 가속화한다. 문화 관리 체계와 생산 경영 메커니즘을 완비하고, 완전한 문화 산업 및 시장 체계를 구축하여, 고품질 문화 기업과 브랜드를 육성한다. 문화와 과학기술의 심층 융합을 도모하고, 문화 건설의 디지털화·지능화 부여와 정보화 전환을 추진하며, 신형 문화 산업을 발전시키고, 문화 소비 모델을 혁신한다. 인터넷 문학, 인터넷 게임, 인터넷 시청각 분야의 건강한 발전을 유도하고 규범화하며, 미성년자에 대한 인터넷 보호를 강화한다. 문화와 관광의 심층 융합을 추진하고, 문화를 통한 경제사회 발전의 동력 부여를 실현한다.
(48) 주류 문화의 전파력과 영향력을 증강한다. 전파 체계 건설을 강화하고, 대외 전파 및 교류를 확장하여, 울란차부의 이야기를 전하고, 울란차부의 목소리를 전파하며, 울란차부의 이미지를 제시한다. 주류 미디어의 체계적 개혁을 심화하고, 뉴스 선전과 인터넷 여론의 통합 관리를 추진하며, 주류 여론의 지도력을 향상시킨다. 대외 문화 교류와 협력을 강화하고, 지역 특색 문화가 전국과 세계로 나아가도록 추진하며, 문화의 소프트 파워와 영향력을 증강한다.
14. 민생 보장과 개선 노력을 강화하고 공동 부유를 촉진한다.
인민 중심의 발전 이념을 깊이 실천하고, 포용적·기초적·안전망 성격의 민생 사업을 강화하며, 대중의 급하고 어렵고 걱정스러운 문제를 효과적으로 해결하고, 기본 공공서비스의 균등화를 착실히 추진하여 공동 부유를 더욱 가시적이고 접근하기 쉽게 만들며, 분투하는 우란차브가 행복에 한 걸음 더 다가가도록 한다.
(49) 다양한 조치로 취업 안정과 소득 증대를 도모한다. 취업 우선 전략을 철저히 시행하고, 취업 촉진을 위한 장기적 기제를 완비하며, 취업 친화적 발전 방식을 구축한다. 산업과 취업의 연계를 강화하고, 새로운 직업군과 일자리를 적극 육성하며, 기업의 고용 안정과 확대를 지원한다. 노동력 공급·수요의 정밀 매칭 기제를 개선하고, 전 생애 직업 기능 훈련 제도를 보완하며, 취업·채용 관념에 대한 적극적 지도를 강화하고, 구조적 취업 불일치 문제 해결에 힘쓴다. 취업 지원과 공공서비스 제공을 최적화하고, 대학 졸업생, 농민공, 전역 군인 등 주요 집단의 취업을 안정시키고 확대하며, 빈곤 탈출 가구, 저소득 가구, 영취업 가구, 장애인 등 취업 취약 계층에 대한 구제를 강화하고, 유연한 취업과 신형태 취업의 건강한 발전을 촉진한다. 창업 지원을 확대하여 취업 창출의 승수 효과를 높인다. 근로자의 합법적 권익 보호를 강화하고, 공정하고 질서 있는 취업 환경을 조성하며, 취업 영향 평가 및 모니터링·조기 경보 체계를 보완한다. 도시와 농촌 주민의 소득 증대 계획을 실시한다. 임금의 합리적 인상, 지급 보장 및 최저 임금 기준 조정 기제를 완비한다. 공공근로 프로그램의 범위를 확대한다. 문화 관광을 통한 소득 창출을 촉진한다. 다양한 경로를 통해 도시와 농촌 주민의 재산 소득을 늘린다. 기업·사회단체·개인이 공익과 자선 사업에 적극적으로 참여하도록 지도하고 지원한다.
(50) 국민이 만족하는 교육을 제공합니다. 신시대 덕성을 기르고 인재를 양성하는 프로젝트를 시행하고, 교실 내외에서의 사상 정치 교육과 사회 실천의 효과적인 통합을 추진하며, 체육, 미적 교육, 노동 교육을 강화하고 학생들의 심신 건강과 전인적 발달을 촉진합니다. 의무 교육의 고품질 균형 발전, 유아 교육의 고품질 보편적 혜택 발전을 조정하고, 일반 고등학교의 자원을 확충하며, 현급 일반 고등학교의 진흥 발전을 촉진합니다. 평생 교육, 특수 교육, 전문화된 교육을 개선합니다. 우란차부 직업대학과 우란차부 의과대학이 학부 교육 기관으로 승격하는 것을 지원하여 지역 직업 교육 중심지를 구축하고, 지닝 사범대학이 석사 학위 수여 단위로 신청하는 것을 지원하며, 대학원 교육 배치를 개선하여 교육의 수준과 품질을 향상시킵니다. 민영 교육의 발전을 지도하고 규제하며 촉진합니다. 교육자 정신 함양 이니셔티브를 시행하고 교사 역량을 강화하여, 높은 수준의 교장, 교사, 담임 교사를 양성합니다. 학교-가정-사회 협치 교육 체제를 개선합니다. 교육의 디지털화와 학습 사회 구축을 진전시킵니다.
(51) 사회 보장 체계를 개선합니다. 전국민 보험 가입 계획을 철저히 시행하여 사회 보험의 확대와 질적 향상을 추진합니다. 다층적 의료 보장 체계를 완비하고 자치구 차원의 기본 의료 보험 통합을 협력하여 추진합니다. 다양한 상업 보험 상품의 보완적 보장 역할을 활용합니다. 계층별 분류 사회 부조 체계를 개선하고 저소득층에 대한 동태적 모니터링과 상시적인 부조 및 지원을 강화합니다. 독거 노인, 어려운 상황의 아동, 장애인 등 특수 집단을 위한 서비스 및 보호 체계를 개선합니다. 기본 장례 서비스 체계를 구축하고 개선합니다. 여성과 아동의 합법적인 권익을 보장합니다. 퇴역 군인을 위한 서비스와 지원을 강화합니다.
(52) 건강한 우란차부 건설을 추진합니다. 공공 보건 역량을 강화하고 질병 통제 시스템을 강화하며 주요 전염병을 예방·통제하고, 꽃가루 등의 알레르기 항원과 매개체 생물의 조정 관리 통제를 과학적으로 추진합니다. 의료, 의료 보험, 의약품의 연계 발전 및 거버넌스 체계를 개선하고 단계별 진료를 추진합니다. 공공 복지를 축으로 하는 공립 병원 개혁을 심화하고, 현 및 기층 의료 기관에 대한 운영 지원을 강화하며, 지역 의료 고지 구축을 위해 노력합니다. 긴밀형 도시 의료 연합체와 현급 의료 공동체의 내실화를 강화합니다. 의료 보건 강화 프로젝트를 시행하고, 우수 의료 자원의 확대와 균형 배치를 추진하며, 공공 보건의 디지털 및 스마트화 건설을 추진합니다. 만성 질환에 대한 종합적 예방 관리를 강화합니다. 풍토병 예방 관리 역량을 공고히 하고 향상시킵니다. 의료 보건 인력의 능력 및 행위 규범을 강화합니다. 전통 의학(몽골 의학)의 전승과 혁신 발전을 촉진합니다. 정신 건강 및 정신 의학 서비스를 강화합니다. 대중 스포츠와 경쟁 스포츠의 발전을 조정하고 스포츠 강시 건설을 가속화합니다. "학생 우유 급식 사업"을 잘 시행합니다.
(53) 인구의 고품질 발전을 촉진합니다. 긍정적인 혼인 및 출산관을 장려하고, 출산 지원 정책과 장려 조치를 시행하여 가정의 출산, 양육, 교육 비용을 효과적으로 낮춥니다. 유아 돌봄 체계 구축을 강화하고, 비용 부담이 적은 육아 및 통합형 보육 서비스를 발전시킵니다. 여성과 아동 보건 서비스를 강화합니다. 노인 돌봄 사업과 산업의 공동 발전을 추진하고, 기본 노인 돌봄 서비스 공급을 최적화하며, 도농 노인 돌봄 서비스 네트워크를 완비하고, 공공 시설의 노인 친화적 개조 및 무장애 시설 개조를 가속화합니다. 의료와 교육, 의료와 노인 돌봄이 결합된 서비스를 발전시킵니다. 장기 요양 보험을 시행합니다. 실버 경제 발전을 육성합니다.
(54) 부동산의 고품질 발전을 촉진합니다. 부동산 발전의 새로운 모델 구축을 가속화하고, '사람, 주택, 토지, 자금' 요소 간 연동 체제를 완비하며, 부동산 개발, 거래, 임대에 대한 전 주기 위험 예방 및 통제 시스템을 구축합니다. 보장성 주택 공급을 최적화하여 도시 급여 소득자 및 다양한 어려움을 겪는 가정의 기본 주거 수요를 충족시킵니다. 도시별 차별화된 정책을 고수하고, 개선형 주택 공급을 합리적으로 늘립니다. 안전하고 편안하며 친환경적이고 스마트한 '좋은 집'을 건설하고, 주택 품질 향상 및 부동산 서비스 품질 향상 프로젝트를 시행합니다. 건물의 전 생애주기 안전 관리 체계를 구축합니다.
15. 당의 전면적인 지도력과 당 건설을 강화하여 15차 5개년 규획 시행을 위한 강력한 보장을 제공합니다
신시대 당의 자기 혁명 요구를 철저히 관철하고, 전면적이고 엄격한 당 관리를 지속적으로 추진하며, 새로운 기풍과 긍정적인 에너지를 크게 진작하고, 책임감과 행동을 효과적으로 장려하며, 경제 사회 발전을 이끄는 당의 능력과 수준을 실질적으로 향상시켜 고품질 발전을 추진하기 위한 거대한 힘을 결집합니다.
(55) 당 중앙의 권위와 집중 통일된 지도력을 확고히 수호합니다. 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상으로 사상, 의지, 행동을 지속적으로 통일하고, 정치적 판단력, 이해력, 실행력을 향상시키며, 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당 중앙과 사상적, 정치적, 행동적으로 항상 높은 일치를 유지합니다. "제1 의제" 제도를 엄격히 시행하고, 학습을 통한 영혼 강화, 학습을 통한 지혜 증대, 학습을 통한 기풍 교정, 학습을 통한 사업 촉진의 장기적 메커니즘을 완비하여 이론적 무장을 심화합니다. 시진핑 총서기의 중요한 지시 지시사항과 당 중앙의 중대한 결정 배치를 관철하는 전 주기의 폐쇄 루프 작업 체계를 완비하고, "회고" 및 보고 통보 제도를 정비합니다. 정치 규율과 정치 규칙을 엄수하고, 중대 사항에 대한 보고 지시 제도를 엄격히 시행합니다. 정치 감독을 강화하고 정치 순찰을 심화합니다.
(56) 기층 당 조직과 간부 대오 건설을 전면적으로 강화합니다. 당내 정치 생활을 엄격히 준수하고, 민주 집중제를 엄격히 관철하며, 의사 결정 수준과 집행 실효성을 높입니다. 올바른 인재 선발 및 임용 지향을 고수하고, 신시대 좋은 간부 기준과 민족 지역 간부의 "네 가지 특별함" 요구를 깊이 시행하며, 간부에 대한 전면적인 관리와 일상적인 감독을 강화합니다. 올바른 정적관을 수립하고 실천하며, 간부 평가 체계를 개선하고, 현직에 부적합한 간부에 대해 조정을 추진하여 지도 간부가 능력에 따라 오르고 내려가는 것을 상시화합니다. 간부 교육 훈련과 실무 단련을 강화하여 광범위한 학습, 심층 조사, 실무적 업무, 청렴한 자세라는 분위기를 조성하고 현대화 추진에 필요한 간부 대오의 능력을 향상시킵니다. 엄격한 관리와 후대를 결합하고, 격려와 구속을 병행하여 간부 대오의 내재된 동력과 전반적인 활력을 불러일으킵니다. "다섯 개의 보루" 중요 요구를 시행하고, 각 분야 기층 당 조직 건설을 통일적으로 추진하여 당 조직의 정치적 기능과 조직적 기능을 강화합니다. 오프라인 및 온라인, 상시 및 비상시 조건에서 당원이 역할을 수행하는 체계를 개선하여 당원의 선봉대 및 모범적 역할을 충분히 발휘합니다.
(57) 청렴 정부 건설과 부패 척결 투쟁을 심화합니다. 중앙 8항 규정 정신을 지속적으로 관철하고, 실무적인 기풍을 크게 진작하며, 청렴 정직한 기풍을 장려하고, 검소하고 소박한 기풍을 함양하며, 불건전한 기풍을 단호히 저지하여 기풍 건설의 상시화 및 장기적 효과를 달성합니다. 형식주의와 관료주의를 강력히 바로잡고, 기층의 부담을 지속적으로 덜어줍니다. 규율 학습, 이해, 준수를 상시적으로 추진합니다. 권한 부여, 권한 행사, 권한 통제를 통합한 제도적 체제를 완비하여, 그 내용이 명확하고 절차가 투명하며 추적 가능하도록 하고, 권력 배분 및 운영의 규범화와 감독을 강화합니다. 지속적으로 국민 주변의 부정 행위와 부패 문제를 해결합니다. ‘제로 톨러런스’의 중요 요구를 철저히 시행하고, 감히 부패하지 못하고, 부패할 수 없고, 부패하고 싶지 않은 통합 추진을 통해 부패 척결의 지구전, 종합전을 단호히 싸워 나갑니다.
(58) 15차 5개년 규획 편성 및 집행 메커니즘을 완비합니다. 당 20기 4중 전회와 자치구 11기 10중 전회의 정신을 철저히 관철하고, 우리 시 15차 5개년 규획 개요와 각 분야 전문 규획을 과학적으로 편성하여, 기능이 상호 보완되고 경계가 명확하며 일관되게 통일된 규획 체계를 구축합니다. 규획 집행에 대한 모니터링 평가와 감독을 강화하고, 정책 조정과 업무 협력 메커니즘을 개선하며, 규획의 이행력을 높여 15차 5개년 규획의 모든 발전 목표와 과제가 효과적으로 실현되도록 보장합니다.
전 시 각급 당 조직과 광범위한 당원 간부 및 인민 대중은 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당 중앙 주변에 더욱 단결하여, 당 중앙의 결정 배치와 자치구 당위원회의 업무 요구를 철저히 시행하며, 공동으로 녹색 발전을 심화하고, 개척하며 산업 전환을 돌파하며, 서로 지지하며 발전의 공동 역량을 모아, 우란차부에서 중국식 현대화의 새로운 장을 쓰기 위해 노력해야 합니다.
