11월 6일 오전, 산동성 인민정부 정보청은 "14차 5개년 계획의 고품질 완수"를 주제로 기자회견을 열고, 산동성 에너지관리국의 주요 관계자들을 초청하여 14차 5개년 계획 기간 동안 산동에서 녹색 저탄소 에너지 발전을 가속화하는 진척 상황과 기자들의 질문에 답변했다.
산동성 에너지관리국 부국장 웨 젠루는 9월 말까지 산동에는 965만 kW의 신형 에너지 저장 시설이 운영 중이며, 이는 2022년 말 대비 5배 이상 증가한 수치로 전국 3위라고 지적했다. 42개의 발전-송전-부하-저장 통합 시범 프로젝트가 선정되었으며, 9월 말까지 7개가 완료되고 11개가 건설 중이다. 웨는 또한 산동이 현물 시장 가격의 상한과 하한을 합리적으로 설정하여, "저렴한 가격으로 충전하고 높은 가격으로 방전"하는 방식으로 신형 에너지 저장 시설에 수익 창출 기회를 제공했다고 밝혔다. 작년에 도입된 혁신적인 시간대별 요금 정책 덕분에 약 500만 kW의 전력 부하가 이동되어 낮 시간대의 전기 사용이 더 경제적이 되었다. 산동성 에너지관리국 국장 정 데얀은 수요 측면의 반응 능력을 최대한 활용하고 "5단계" 시간대별 전기 요금 정책을 도입하여 기업과 사용자들이 "피크 부하 감소와 밸리 채우기"를 유도했다고 소개했다. 이러한 노력으로 녹색 전력이 효과적으로 생산되고 이용되도록 했다. 현재 성에서 소비되는 전력의 3분의 1은 청정 에너지원에서 온 것으로, 경제와 사회 발전의 "녹색 함량"이 지속적으로 증가하고 있다. 산동은 독립형 ESS가 전기 현물 시장에 참여할 수 있는 거래 메커니즘을 선도적으로 설립하고, 전력 거래, 용량 보상, 용량 임대 등 수익 창출 채널을 명확히 하여 발전소의 투자 및 건설 비용을 효과적으로 상쇄하고, 신형 에너지 저장의 시장화 발전을 위한 길을 열었다.
기자회견 전문은 다음과 같다:
발표자:
정 데얀, 산동성 발전개혁위원회 당조 부서기, 부주임
산동성 에너지관리국 당조 서기, 국장
류 쉬쥔, 산동성 에너지관리국 부국장, 언론 담당관
웨 젠루, 산동성 에너지관리국 부국장
맹 판즈, 산동성 에너지관리국 부국장
성 발전개혁위원회 당조 부서기, 부주임, 그리고 성 에너지관리국 당조 서기, 국장인 정 데얀은 에너지가 국가 경제의 생명선이며 탄소 배출 피크와 탄소 중립 달성을 위한 주요 전장이라고 소개했다. 14차 5개년 계획 기간부터, 새로운 에너지 안보 전략인 "네 가지 혁명과 한 가지 협력"의 지침과 성 당위, 성 정부의 강력한 리더십 하에, 성 에너지 시스템은 에너지 공급 안전, 녹색 변환, 개혁 및 혁신을 조율하며, 녹색 저탄소 에너지 변환 시범 구역 건설을 가속화해 성의 고품질 에너지 발전에서 돌파구와 역사적인 성과를 이루었다. 14차 5개년 계획 강령에서 제시된 주요 에너지 목표는 예정대로 달성될 것이며, 1억 명 이상의 인구의 에너지 수요를 효과적으로 충족한다. 에너지는 고품질 경제 발전의 "안정기", 녹색 저탄소 변환의 "주력", 그리고 현대 산업 체계 구축의 "새로운 엔진"이 되었다.
지난 5년 동안, 우리는 에너지 안보 책임을 다하며 공급 보장의 기반을 더욱 견고히 했다. 이 기간 동안, 우리는 항상 국가의 우선순위를 염두에 두고 안정성을 중시하며, 에너지 생산, 공급, 저장, 유통 체계 건설을 가속화하고, 에너지 공급 보장의 기반을 전면적으로 강화하여, 급속히 증가하는 에너지와 전력 수요를 효과적으로 충족시키고, 이 주요 경제 성을 지원하는 견고한 에너지 기반을 제공했다. 생산 측면에서는, 성 내의 "기본 기반"을 안정화했다. 석탄 광산의 연속 채굴 행동과 원유 및 가스 매장량 증가를 심층적으로 추진하여, 안정적인 생산과 공급을 전면적으로 보장했다. 연간 석탄과 원유 생산량은 각각 8,600만 톤과 2,200만 톤을 유지했으며, 원유 생산량은 전국 총량의 10% 이상을 차지했다. 지원 및 후방 전력 공급 건설을 강화했다. 9월 말까지 성의 총 발전 설비 용량은 2억 5,000만 kW에 달해 전국 2위를 기록했으며, 성내 발전소의 연간 발전량은 7,000억 kWh에 이를 것으로 예상된다. 공급 측면에서는, 운송의 "주요 동맥"을 확보했다. 적절한 진전과 과학적인 계획을 준수하며, 주요 에너지 인프라의 계획과 건설을 강화했다. 롱둥-산동 전력 송전 프로젝트, 중국-러시아 동부 가스 파이프라인 산동 구간, 그리고 이멍 양수식 발전소 등 주요 표지 프로젝트들이 순차적으로 운영되었다. 전국 최대 규모의 성급 교류-직류 혼합 전력망을 구축했으며, 110kV 이상의 전력 송전선 총 길이는 95,000km를 넘었다. 성 내 유·가스 "통합 네트워크"를 구축하여, 장거리 유·가스 파이프라인의 총 길이는 15,000km를 넘어 전국 2위를 기록하며, 동서 간 상호 지원과 내외부 조정이 가능한 에너지 공급 보장 네트워크를 전면적으로 구축했다. 비상 대응 측면에서는, 저장의 "조절기"를 효과적으로 활용했다. 에너지 비상 지원 능력 건설을 강화하여, 칭다오 동지아코우와 롱쿠 남산 LNG 수용 단지, 루베이 석탄 저장 기지 등 주요 프로젝트를 완료했다. 정부의 조정 가능 석탄 저장 용량은 2,000만 톤에 달했으며, 다양한 가스 저장 시설의 가스 저장 용량은 25억 m³에 달해, 모두 전국 최상위권을 기록했다. 14차 5개년 계획 기간부터, 1억 kW를 초과하는 피크 전력 부하의 정상화, 반복적인 기록 갱신, 그리고 극단적인 기상 현상의 빈번 발생 등의 심각한 도전에도 불구하고, 산동의 에너지와 전력 공급 보장은 전반적으로 안정적이고 질서정연하게 유지되어 경제와 사회 발전, 그리고 주거용 에너지 수요를 강력히 지원했다.
지난 5년 동안, 우리는 불굴의 의지와 탄소 배출 피크와 탄소 중립이라는 이중 전략 목표에 대한 확고한 집중력을 바탕으로, 에너지 전환이 더 녹색으로 변화했다. 이 기간 동안, 우리는 새로운 것을 먼저 세우고 낡은 것을 폐기하는 원칙을 준수하고, 종합적인 계획을 세워, 굳건한 결심과 실질적인 조치로 에너지의 녹색 저탄소 전환을 가속화했다. 청정 에너지 발전은 가장 빠른 속도, 최고의 품질과 효율, 그리고 가장 강한 활력을 보이며 "황금기"를 맞이했다. 바람과 태양을 추구하며 혁신적으로 나아가, 핵, 풍력, 태양광, 지열 등 다양한 청정 에너지의 발전을 통합하고, 교동반도 핵발전과 해상풍력 프로젝트를 포함한 대규모 청정 에너지 기지를 가속화하여 건설했다. 비화석 연료 발전 설비 용량은 "동부 연안 지역에서 1억 kW를 처음으로 초과"와 "역사적으로 석탄 발전을 초과"라는 두 가지 중요한 마일스톤을 연속적으로 돌파했다. 현재 설치 용량은 1억 3,400만 kW에 달해 2020년 대비 2.8배 증가했으며, 전체 발전 설비 용량의 53.4%를 차지하며 22.6%포인트 증가하여, 전례 없는 속도와 강도로 도약 발전을 이루어냈다. 재생 에너지 통합을 촉진하기 위해 다양한 조치를 취하고, 풍력, 태양광 등 재생 에너지의 빠른 발전에 적극적으로 대응했다. 양수식, 압축공기, 전기화학 등 다양한 에너지 저장 시설의 발전을 가속화하여 960만 kW 이상의 신형 에너지 저장 시설이 시스템을 더 유연하고 효율적으로 만들었다. 수요 측면의 반응 능력을 최대한 활용하고, "5단계" 시간대별 전기 요금 정책을 도입하여 기업과 사용자들이 "피크 부하 감소와 밸리 채우기"를 유도하여, 녹색 전력이 생성되면서도 효과적으로 이용되도록 했다. 현재 성에서 소비되는 전력의 3분의 1은 청정 에너지원에서 온 것으로, 경제와 사회 발전의 "녹색 함량"이 지속적으로 증가하고 있다. “소형을 대형으로, 구형을 신형으로 교체”한다는 원칙이 시행되어 석탄의 청정·고효율 이용을 위한 석탄발전 등 핵심 분야에 집중하고 있다. 석탄발전의 전환·업그레이드, 석탄 난방 보일러의 청정 대체, 아임계 유닛의 단계적 폐기를 위한 행동 계획이 수립·도입되어 석탄발전 산업의 에너지 절약 및 탄소 감축 촉진 체계를 체계적으로 구축하여 전국을 선도하고 있다. 대형 청정·고효율 석탄발전소 건설과 노후 소형 석탄발전 유닛의 가동 중단·구조 조정을 연계하여, 지난 4년간 1,227만kW 이상의 소형 석탄발전 용량을 폐지하는 한편, 8,878.5만kW의 용량에 대해 ‘3대 전환 연계’를 실시했다. 차세대 석탄발전의 전환·업그레이드를 가속화하기 위한 노력이 진행 중이며, 녹색 발전의 벤치마크를 수립하고 있다.
지난 5년 동안의 의지적인 탐색을 통해 기술 혁신이 에너지 발전을 선도하는 역할을 강화하고 더 큰 추진력을 주입해 왔다. 이 기간 동안 핵심 분야와 주요 수요를 겨냥하여 기술 리더십과 디지털·지능화 역량을 강화하고, 에너지 산업의 혁신을 ‘가속 페이스’로 추진해 왔다. 기술 혁신 역량은 지속적으로 향상되었다. 룽청 스다오만의 세계 최초 제4세대 원자력 발전소와 자체 개발한 3세대 원자력 기술인 ‘궈허 1호’ 실증 프로젝트와 같은 랜드마크 프로젝트가 산둥에 구축되었다. 최초의 630°C 초초임계 이중 재열 석탄발전 유닛 건설이 순조롭게 진행 중이다. 100만 톤급 CCUS, 300MW급 대규모 첨단 압축공기 에너지 저장, 26MW 해상 풍력 터빈과 같은 획기적인 기술이 관련 분야의 공백을 메웠다. 국가 연료전지 혁신 센터와 산둥 에너지 연구원 등 고수준 플랫폼은 기술 혁신 역량을 지속적으로 강화했다. 새로운 비즈니스 모델과 업태가 활발하게 발전하고 있다. 새로운 에너지 개발의 새로운 변화와 요구 사항에 적극적으로 대응하여, 발전-그리드-부하-저장 통합 및 녹색 전력 산업 단지와 같은 시범 프로젝트가 시작되었다. 스마트 마이크로그리드와 가상 발전소가 빠르게 발전하고 있으며, 지역 간 핵 난방 및 차량-그리드 간 상호작용식 충전·배터리 교체와 같은 실증 응용이 전국을 선도하고 있다. 에너지 산업과 산업·교통 등 분야 간의 통합이 가속화되면서 새로운 분야와 트랙이 지속적으로 창출되어 새로운 질의 생산력의 중요한 원천이 되고 있다. 지능형 발전이 선두에 서 있다. 빅데이터, 클라우드 컴퓨팅, 인공지능 등 차세대 디지털·지능형 기술의 에너지 분야 적용이 가속화되면서 에너지 설비의 디지털·지능형 업그레이드를 촉진하고 있다. 세계 최초로 스마트 광산 건설을 지원하는 상용 AI 대형 모델이 탄광 안전 생산과 효율적 운영을 위한 기술의 ‘새 날개’로 자리 잡았다. 석유·가스 파이프라인의 고위험 구역 영상 감시 커버리지가 90%를 넘어섰으며, 이 ‘하늘의 눈’이 파이프라인 안전을 상시 지키고 있다. 산둥전력공사는 인공지능을 활용해 정밀한 부하 예측과 급전 지령의 지능형 안내를 실현함으로써 ‘전력망 급전의 스마트 두뇌’를 구축했다.
5년간의 돌파와 핵심 개혁 조치의 착실한 활용으로 에너지 거버넌스의 효과가 강화되었다. 지난 5년 동안 시범 사업을 견지하고 시장 메커니즘과 개혁 수단을 통해 에너지 전환 발전의 강력한 엔진을 지속적으로 가동했다. 시장 환경은 더욱 활기를 띠었다. 국가 전력 현물 시장 개혁 시범 중 하나로, ‘중장기 + 현물 + 보조 서비스 + 소매’를 아우르는 전 주기·전 품목 전력 시장 체계를 전면 구축했다. 등록된 시장 주체는 4만 3천 개에 달하고, 거래된 전력량이 사회 전체 전력 소비량의 51%를 차지해 전력 시장 규모의 양적·질적 성장을 모두 이뤘다. 신에너지 전력망 연계 가격의 시장 중심 개혁 방안을 처음으로 도입해 성공적으로 시행했으며, 신에너지의 전면적인 시장 진입 방안을 ‘산둥 모델’로 탐색했다. 지원 정책도 더욱 실효성 있게 작동했다. 단독형 에너지 저장 시스템(ESS)의 전력 현물 시장 참여 메커니즘을 선도적으로 마련해 전력 거래, 용량 보상, 용량 리스 등의 수익 경로를 명확히 함으로써 발전소의 투자 및 건설 비용 부담을 실질적으로 경감하고 신형 에너지 저장의 시장 중심 발전 경로를 열었다. 재정 특별 자금을 편성해 해상 풍력 등 주요 프로젝트를 집중 지원했으며, 지열 에너지 개발 시범 사업, 정부 석탄 및 천연가스 비축, 소형 석탄 화력 발전소 폐지 등에 대한 보조금 지원 전용 기금을 조성해 에너지 전환 발전을 큰 폭으로 촉진했다. 프로젝트 투자가 더욱 탄력을 받았습니다. 핵심 에너지 프로젝트 관리 방법을 제정하고 '경쟁 시스템' 및 '등급 시스템'과 같은 인센티브 및 퇴출 메커니즘을 시행함으로써, 지난 몇 년간 에너지 부문 연간 투자가 2,000억 위안을 초과하도록 보장하여 투자 안정화와 성장에 강력한 지원을 제공했습니다. 에너지 개발에 대한 시장 접근을 완화하여 다양한 시장 주체가 산둥의 에너지 자원 개발에 참여하도록 지원하고, 민간 기업의 에너지 인프라에 대한 공정한 접근을 지속적으로 추진했습니다. 예를 들어, 경쟁 할당된 육상 풍력 프로젝트에서 민간 기업의 참여율은 40%에 도달했고, 원자력 프로젝트에는 최소 10%의 민간 지분이 도입되어 에너지 프로젝트 건설 및 투자에 대한 열의와 주도성을 효과적으로 자극하여 민간 경제를 에너지 전환에 없어서는 안 될 힘으로 만들었습니다. 14차 5개년 계획 이래, 복잡하고 변화하는 국내외 에너지 상황 속에서 산둥은 에너지 그릇을 단단히 붙잡고 녹색 저탄소 전환을 가속화하여 에너지 고품질 발전의 길을 개척했습니다. 앞으로 산둥성 에너지국은 신형 에너지 시스템 구축을 가속화하고, 녹색 저탄소 에너지 전환 시범 구역을 조성하여 현대적이고 강력한 성 건설에 강력한 에너지 지원을 제공할 것입니다.
질문
에너지 개발은 국민의 복지와 밀접한 관련이 있습니다. 14차 5개년 계획 기간 동안 산둥은 국민의 고품질 에너지 수요를 충족시키기 위해 어떤 주요 성과를 거두었으며, 에너지 개발의 혜택을 어떻게 대중과 더 널리 공유할 수 있을까요?
(류쉐쥔) 답변: 중국식 현대화는 국민의 생계를 최우선으로 합니다. 14차 5개년 계획 이래 산둥은 국민의 더 나은 삶에 대한 열망을 충족시키는 것을 에너지 작업의 출발점으로 삼아, 교통, 농촌, 난방과 같은 핵심 수요에 집중해 왔습니다. 구체적인 조치를 통해 시급한 관심사와 어려움을 해결하고, 에너지 개발의 배당금을 국민을 위한 가시적인 이익, 행복감 및 안정감으로 전환시켰습니다.
녹색 교통 분야에서는 '충전의 어려움, 비용 부담, 느린 속도'라는 과제를 해결하는 데 중점을 두어, 전국을 선도하는 도시 및 농촌 충전 서비스 네트워크를 구축했습니다. 두 가지 획기적인 성과가 두드러진다. 첫째, 충전 인프라의 수와 밀도 측면에서 '전면적 보급'을 달성했다. 도시 도로 교통망을 활용해 공공 충전소 건설을 강화하고, 주거지 충전기 설치 절차를 간소화하며, 구주택가 '통합 건설 및 서비스' 시범 사업을 추진함으로써 '충전기 찾기 어려움' 문제를 근본적으로 해결하는 다각적·상호보완적 충전 서비스 환경을 조성했다. 올해 9월 말 기준, 해당 성의 충전 인프라 보유량은 148만 8천 대로 2020년 대비 19배 증가했다. 둘째, 충전 속도와 비용 측면에서 '이중 돌파'를 이루었다. 제남 신구동능 전환 시범구는 국내 선두 수준의 메가와트(MW)급 완전액체냉각 초고속 충전소를 구축해 '10분에 100kWh 충전'이 가능하다. 혜택형 '5단계 시간대별 전기요금제' 시행으로 심야 최저 요금은 kWh당 0.222원(최대부하 요금의 1/4 수준)에 불과해 1회 충전 시 최대 40원 절감 효과를 제공, '시간·비용 모두 절약'하는 녹색 교통을 실현했다.
농촌 에너지 분야에서는 민생 고급 에너지 수요 충족과 농촌 진흥 전략 지원을 위해 인프라 구축을 지속 강화했다. 지난 5년간 농촌 전력망 개보사 사업을 심화하며 누적 투자액 470억 위안을 돌파, 농촌 지역 전력 공급 안정성을 지속 개선해 '전력 사용'에서 '전력 양호 사용'으로의 도약을 실질적으로 달성했다. 분산형 태양광 발전 적극 추진으로 주민들이 '햇빛 수익'을 고루 누릴 수 있도록 했다. 가구당 20kW 설치 기준 연간 평균 약 26,000kWh 발전이 가능해 소득 증대 약 10,000위안 기대된다. 농촌 산간지역을 활용한 '천촌만향 풍력 활용 행동'을 견실히 추진하며 누적 300만 kW 이상 농촌 풍력 발전을 배치, '마을에 풍력, 집단에 수익, 주민에 실질적 혜택'이라는 발전 패턴 구축에 주력하고 있다. "
청정 난방 분야에서는 핵에너지, 지열, 바이오매스 에너지의 청정 난방 활용을 적극 확대하기 위해 맞춤형 접근법을 채택했습니다. 대중의 안전한 난방 수요를 충족시키면서 "더 맑은 공기와 푸른 하늘"에도 기여하고 있습니다. 핵 난방에서는 국내 최초의 원자력 무탄소 난방 도시가 조성되었으며, 난방 면적은 1,300만 m²에 달합니다. 난방비는 m²당 22위안에서 21위안으로 인하되었습니다. 인하 폭은 상대적으로 작아 보이지만, 국민을 위한 실질적인 혜택입니다. 지열 에너지 활용에서는 1억 위안의 재정 자금을 특별히 배정하여 다수의 지열 에너지 개발·이용 시범 프로젝트 건설을 지원했습니다. 현재 난방(냉방) 면적은 약 7,000만 m²에 달하며, 지하 열에너지를 이용한 새로운 녹색 그림을 그리고 있습니다.
편리한 교통에서 안정적인 농촌 전력 공급까지, 따뜻한 겨울에서 안정적인 소득 증가까지, 산둥성은 항상 민생 수요를 기준으로 에너지 전환을 추진해 왔습니다. 앞으로도 대중의 고품질 에너지 사용에 대한 새로운 요구를 충족시키는 데 중점을 두어, 에너지 발전의 혜택이 국민에게 더욱 광범위하고 공평하게 공유되도록 할 것입니다.
질문
성 개혁 혁신 추진 고품질 발전 회의에서 에너지 전환 개혁 심화를 10대 핵심 개혁 과제 중 하나로 지정했습니다. 성 에너지국은 에너지 시스템 및 메커니즘 개혁을 심화하는 데 어떤 혁신적 조치와 성과를 거두었는지 여쭤봅니다.
(웨젠루) 답변: 핵심 분야와 중요 연결 고리에 초점을 맞추어, 우리는 근본 원칙을 고수하는 것과 새로운 길을 개척하는 것의 결합, 그리고 효과적인 시장과 적극적인 정부의 통합을 고수하며, 녹색 저탄소 고품질 에너지 발전을 위한 "샘물"에 끊임없이 활력을 불어넣기 위해 에너지 전환 개혁을 지속적으로 심화하고 있습니다.
첫째, 신에너지 소비 시스템 메커니즘을 개선합니다. 최상위 설계를 강화하여 "신에너지 소비 시스템 메커니즘 개선과 고품질 에너지 발전 촉진에 관한 몇 가지 조치"를 발표했으며, 이는 전력 시장 개혁 심화, 개발 및 이용 모델 혁신, 새로운 유형의 규제 시스템 구축 등 6가지 측면에 초점을 맞춘 24가지 구체적 조치를 제안합니다. 정책적 시너지를 모아 고수준 신에너지 소비 촉진 2025 행동 계획, 발전-전력망-부하-저장 통합 시범 사업 시행 세칙, 녹색 전력 산업 단지 시범 건설 방안, 녹색 전력 직거래 시행 방안 등 지원 정책을 마련하여 신에너지 소비 확대에 총력을 기울였습니다. 1월부터 8월까지 산둥성의 신에너지 이용률은 95.9%로 전국 평균보다 1.4%포인트 높았습니다.
둘째, 새로운 모델과 업종의 육성 및 발전을 가속화했습니다. 신형 에너지 저장의 발전 속도를 높였습니다. 9월 말 기준, 성 내 신형 에너지 저장 운영 규모는 965만 kW에 달해 2022년 말 대비 5배 이상 증가하며 전국 3위를 기록했습니다. 발전-전력망-부하-저장 통합 발전을 모색하고 추진했습니다. 로컬 인근 소비, 녹색 전력 거래, 가상 발전소, 분산형 신에너지 자가 발전 자가 소비의 4가지 시범 모델을 제시했으며, 조사를 통해 42개의 발전-전력망-부하-저장 통합 시범 사업을 확정했습니다. 9월 말 기준 7개의 시범 사업이 완공되었고 11개가 건설 중입니다. 녹색 전력 산업 단지 시범 사업을 질서 있게 추진했습니다. 올해 초부터 시범 신청 및 평가 작업을 조직했습니다. 점진적 추진과 합리적 배치 원칙에 따라 완화의 신세대 배터리 소재 산업 단지 등 10개의 시범 단지를 선정했습니다. 이 중 선도 산업으로 배터리 소재를 중심으로 한 단지가 3곳, 첨단 화학이 1곳, 첨단 제조업이 5곳, 정보 기술이 1곳입니다.
셋째, 비즈니스 환경 개혁을 심층적으로 추진했습니다. 통일된 전국 시장 건설에 중점을 두고 '하나의 업무를 효율적으로 처리하는 것'을 출발점으로 삼아 비즈니스 환경을 지속적으로 최적화하여 '정책 저지대' 추구에서 '개혁 고지대' 조성으로 전환했습니다. 시장 접근 측면에서 '산둥성 집중식 풍력·태양광 발전 사업 경쟁 배분 업무 관리 방법(시범)'을 발표하여 시장화 원칙을 견지했습니다. 두 차례의 집중식 육상 풍력 발전 경쟁 배분을 실시하여 총 설비 용량 1,852만 5천 kW 규모로 63개 기업을 선정했습니다. 심사 서비스 측면에서 신형 에너지 저장 프로젝트 라이브러리 관리 방식을 조정·최적화했습니다. 연례 성급 통합 조직으로 진행되던 프로젝트 라이브러리 진입을 분기별 각 시 조직으로 변경하여 프로젝트의 라이브러리 진입 대기 시간을 단축했습니다. “편리하고 효율적이며 잘 관리되고 서비스 지향적인” 프로젝트 관리 체계를 적극적으로 구축했습니다. 정책 시행 측면에서는 기업의 에너지 혜택을 “직접적이고 빠르게 누릴” 수 있도록 추진했습니다. 소형 석탄화력발전소 폐쇄·전환 보상금과 심부 지열 채취정 재정 보조금을 “루후이퉁” 플랫폼에 등록하여 3,099만 위안을 지급하고 45개 기업에 혜택을 제공했습니다.
다음으로 우리는 에너지 체제 및 메커니즘 개혁을 지속적으로 심화하여 개혁과 발전의 효율적 연계, 그리고 혁신과의 깊은 융합을 촉진함으로써 에너지 전환 발전의 새로운 동력과 우위를 더욱 형성하겠습니다.
질문:
산둥은 전국 유일의 종합 전력시장 개혁 시범 지역이자 현물 전력시장 건설을 시범 운영한 첫 번째 성 중 하나입니다. 14차 5개년 계획 기간 동안 산둥의 전력시장 건설은 어떤 성과를 거두었으며, 향후 주요 고려 사항은 무엇입니까?
(웨지안루) 답변:전력시장 개혁은 자원의 최적 배분과 전력 공급의 안전 및 안정성을 촉진하며, 신형 전력시스템 구축을 위한 핵심 조치입니다.
14차 5개년 계획 이후 에너지 대소비 성이자 신에너지 설치 용량이 큰 성의 실정을 바탕으로, 산둥은 일련의 탐색을 수행했습니다. 전력시장 건설은 단계적 성과를 거두었으며, 주로 다음 세 가지 측면에서 나타납니다. 첫째, 범주가 완비된 시장 체계입니다. 산둥 전력시장은 마치 “전력 슈퍼마켓”과 같아 중장기 계약, 현물 거래, 보조 서비스, 소매 패키지 등 다양한 상품을 제공하여 각종 수요를 충족시킵니다. 이 중 중장기 시장은 연간 전력 수요의 대부분을 보장하여 기본 발전과 소비를 안정시키고, 현물 시장 가격은 수요와 공급을 실시간으로 반영하며, 전국에서 운영 기간이 가장 길고 시장 참여 주체가 가장 많고 규칙 체계가 가장 성숙한 시장 중 하나입니다. 보조 서비스 시장은 관련 주체들이 계통 조정에 적극 참여하도록 인센티브를 제공하고 유도하며, 소매 시장은 가격 전달의 “마지막 마일”을 연결하여 사용자가 온라인 쇼핑처럼 편리하게 전력 패키지를 선택할 수 있게 합니다. 둘째, 규칙이 합리적이어서 각종 주체의 권익을 보장합니다. 산둥성은 전력 시스템의 '밸러스트' 역할을 하는 석탄 화력 발전소의 안정적인 운영을 보장하기 위해 과학적으로 시장 기반 용량 보상 메커니즘을 선도적으로 모색했습니다. 현물 시장 가격에 합리적인 상하한을 설정하여 신형 에너지 저장 장치가 "저가 충전, 고가 방전"을 통해 수익을 낼 수 있는 여지를 마련했습니다. 소매 패키지의 시간대별 요금제 전략을 혁신하여 작년에 약 500만 kW의 전력 부하를 이동시켰으며, 이로 인해 낮 시간대 전력 사용이 더 경제적으로 되었습니다. 셋째, 경쟁이 충분히 이루어져 에너지 소비의 원가 절감과 효율 개선을 촉진했습니다. 시장 메커니즘의 혁신적인 개선을 통해 에너지 저장, 원자력, 바이오매스, 가상 발전소 등이 현물 시장 경쟁에 적극 참여하도록 유도하여 대용량 저비용 발전기가 더 많은 전기를 생산하도록 효과적으로 장려하고 총 전력 공급 비용을 절감했습니다. 2024년 산둥성의 전력 시장 거래량은 4,219억 kWh에 달했으며, 상업 및 산업용 사용자의 평균 전기 요금은 kWh당 0.726위안으로 전년보다 약 0.02위안 저렴해져 사용자들의 전기 요금을 총 80억 위안 이상 절감했습니다.
올해 1월, 국가 차원에서 "신에너지 계통연계 전력 요금의 시장화 개혁을 심화하여 신에너지의 고품질 발전을 촉진하는 것에 관한 통지"를 발표하여 중국 전력 부문 개혁의 새로운 단계를 열었습니다. 현재 산둥성은 첫 신에너지 입찰 절차를 완료했으며, 신에너지의 전면적 시장 진입을 위한 지원 정책을 집중적으로 마련하고 있습니다. 앞으로 산둥성은 시장화 개혁 방향을 계속 고수하며, 다음 분야에 중점을 두고 더욱 발전시켜 나갈 것입니다. 첫째, 신에너지의 시장 진입을 전면적으로 추진합니다. 각종 거래 규칙을 개선하고, 신에너지가 전력 시장에 질서 있게 참여하도록 점진적으로 유도하며, 모든 유형의 전원이 공정하게 경쟁하는 시장 환경을 조성하고, 다양한 전원의 고품질 발전을 이끌어 나갈 것입니다. 둘째, 석탄 화력의 역할 전환을 가속화합니다. "용량 보상 + 운영 보상 + 보조 서비스"의 시장 메커니즘 구축에 중점을 두어 석탄 화력 발전소의 합리적인 수익을 보장하고, '주 전력 공급원'에서 '조정 및 공급 보장' 역할로의 전환을 촉진하여 전력 안보의 기반을 강화할 것입니다. 셋째, 신형 주체를 적극 육성합니다. 시장 거래 메커니즘을 강화하고, 분산형 전원, 에너지 저장, 가상 발전소 등 신형 주체의 시장 진입을 유도하여, 이들이 신에너지 통합과 전력 공급 보장에서 역할을 충분히 발휘하게 하여 시스템 조절 능력을 향상시킵니다. 동시에 산둥성은 성 간·성 내 전력 시장의 연계·통합을 가속화하여, 통일된 국가 전력 시장 구축에 ‘산둥 모델’을 제시할 것입니다.
질문
올해 여름철 피크 기간 동안 전력망 부하가 거듭 최고치를 경신했으나, 전력 공급은 대체로 안정적이었습니다. 산둥성은 경제·사회의 고품질 발전을 위한 에너지 수요를 보장하기 위해 어떤 핵심 조치를 취했습니까? 다가오는 겨울철 피크 기간에 대한 대비책은 무엇입니까?
(정더옌) 답변:최근 몇 년간 성 경제가 안정적으로 발전하고 지속적으로 개선되면서 전력 부하도 꾸준히 상승했습니다. 특히 올여름 들어 경제와 기온의 이중 열기로 전력망 부하는 일상적으로 1억 kW를 넘어섰습니다. 심각한 공급 보장 상황에 직면하여, 성 에너지국은 성 위원회와 정부의 결정·배치를 성실히 이행하고, 다각적인 조치와 협력을 통해 전력망 전체 부하가 8차례 신기록을 세우고, 한낮과 저녁 피크 모두 당일 1억 kW를 초과하는 날이 38일간 지속되는 도전에 성공적으로 대응했습니다. 업무에서는 주로 다음 세 가지 측면에 중점을 두었습니다.
첫째, 자체 공급 능력이 탄탄했습니다. ‘석탄 화력 강화와 청정 전력 확대’에 주력하여 에너지·전력의 자체 공급 역량을 지속적으로 제고했습니다. 석탄 화력 측면에서는 대형·고효율·청정 석탄 화력 발전소 건설을 가속화하여, 궈넝 보싱과 지난 화력 등 총 1,237만 kW의 프로젝트가 잇따라 완공되었습니다. 이들 발전소는 피크 기간에 전력 공급에 자신감을 불어넣으며 최대 출력으로 가동되었습니다. 신에너지 측면에서는 1억 kW 이상의 풍력·태양광 발전 설비가 중요한 역할을 했으며, 이는 두 가지 ‘60%’ 수치로 두드러지게 나타납니다. 즉, 한낮 피크 시간대에 풍력·태양광 발전이 전체 출력에서 차지하는 최고 기여도가 60%를 넘었고, 전력 소비 증가분에서 신규 풍력·태양광 발전의 비중이 60%를 초과했다는 점입니다. 이러한 신에너지원은 전력 공급의 기반을 공고히 했을 뿐만 아니라 녹색 발전의 동력도 강화했습니다.
둘째, 외부 지원이 탄탄했습니다. 지리적·자원적·시장적 이점을 충분히 활용하여 에너지 수송 통로를 적극적으로 개통했습니다. 전력 부문에서는 성 외부 전력 수입을 위한 ‘5교류 4직류’ 발전 패턴을 적극 구축하여 외부 전력 수용 능력이 3,800만 kW에 달했습니다. 올해 수입 전력량은 1,600억 kWh를 넘어 사회 전체 전력 소비량의 약 20%를 차지하며 전력의 안정적 공급을 강력히 뒷받침했습니다. 천연가스 부문에서는 ‘해상 가스 육상 공급’의 핵심 통로 개통에 주력하여 연안에 4대 LNG 인수 기지 건설을 가속화했으며, 현재 1,600만 톤의 인수 능력을 갖추고 연말까지 2,800만 톤에 도달할 것으로 예상됩니다. 이는 산둥성 천연가스 공급의 견고한 기반을 마련했을 뿐만 아니라 화북 지역에 지속적으로 청정 에너지를 공급하는 원동력이 되었습니다.
마지막으로, 비상 예비 자원이 충분했습니다. 장기간의 고온 및 폭설·한파 등 극한 기상 상황에 대처하기 위해 석탄 비축을 강화했습니다. 여름철 최대 전력 수요기 전, 정부의 실물 석탄 비축량은 400만 톤 이상에 달했으며, 여름철 직거래 공공 화력 발전소의 평균 재고량은 1,000만 톤을 초과하여 가용 일수를 항상 23일 이상으로 유지함으로써 발전용 석탄의 비상 대응 능력을 효과적으로 향상시켰습니다. 3대 석유·가스 회사와의 적극적인 협력을 통해 안정적인 가스 공급원을 확보하여 주민 난방용 천연가스 공급을 강력히 지원했습니다. 전력 안전을 강화하기 위해 전력 시설 및 전력 에너지 보호 관련 규정을 개정하고, 화북 지역 국가 전력 비상 기지를 구축하여 정기적으로 비상 훈련을 실시, 성 전체의 전력 공급에 차질이 없도록 했습니다.
현재 동계 최대 수요기가 다가옴에 따라 산둥성은 ‘2025-2026년 동계 최대 수요기 에너지 공급 보장 작업 방안’을 수립하여 관련 작업을 사전에 계획하고 배치했습니다. 첫째, 화뎬 룽커우 열병합발전소 건설 프로젝트(66만 kW)와 화넝 옌타이 중형 가스터빈 프로젝트(108만 kW) 등 대형 전원 건설 프로젝트를 가속화하여 동계 최대 수요기 동안 공급 보장 역할을 수행할 수 있도록 지원을 강화합니다. 둘째, 대규모 차량-전력망 상호작용을 지속적으로 추진하고, 가상발전소의 시장화·대규모·표준화 발전을 촉진하며, 전력 시스템의 공급 보장 잠재력을 추가로 발굴하여 규제를 최적화한다. 셋째, 석탄 및 천연가스 등 1차 에너지 공급을 보장하고, 천연가스 상하류 가격 연동 메커니즘을 개선하며, 핵심 사용자에 대한 전력 공급 보장을 지속적으로 강화하여 겨울철 국민들이 따뜻하게 지낼 수 있도록 기반을 공고히 한다.
질문
“14차 5개년 계획” 기간 동안 산둥성의 비화석 에너지 발전은 매우 빨랐으며, 에너지의 녹색 저탄소 전환에 중요한 버팀목이 되었습니다. 산둥성은 신에너지 발전을 촉진하기 위해 어떤 조치를 취했으며, 어떤 성과를 거두었습니까?
(멍판즈) 답변:최근 몇 년간 성 에너지국은 “4대 혁명과 하나의 협력”이라는 신에너지 안보 전략을 철저히 이행하고, 성 위원회와 성 정부의 업무 배치를 수행하며, “선두에 서서 중책을 짊어지다”라는 사명을 단호히 짊어지고, 비화석 에너지의 비약적 발전을 추진해 왔습니다.
첫째, 비화석 에너지 설비가 두 배로 증가했습니다. “14차 5개년 계획” 이후 성의 비화석 에너지 설비는 매년 약 25% 성장했습니다. 2021년부터 2024년까지 신규 설비는 각각 1308만 kW, 1362만 kW, 1935만 kW, 2164만 kW에 달해 설비 규모가 두 배 이상 증가했습니다. 올해 첫 9개월 동안 성은 1814만 kW의 비화석 에너지 설비를 추가하여 사상 최고 기록을 세웠으며, 연간 신규 비화석 에너지 설비는 2000만 kW를 초과할 것으로 예상됩니다.
둘째, 녹색 전력의 공급 능력이 크게 증가했습니다. 2021년부터 2024년까지 재생에너지 발전량(녹색 전력)은 각각 912억 kWh, 1090억 kWh, 1381억 kWh, 1647억 kWh에 달했으며, 성 내 재생에너지 발전 비중은 약 10% 포인트 상승했습니다. 2024년 한 해 사회 전체의 신규 전력 소비는 모두 녹색 전력으로 공급되었습니다. 올해 1~9월 동안 해당 성의 재생에너지 발전량은 1,475억 6,000만 kWh에 달해 전년 대비 15.6% 증가했으며, 이는 성 전체 발전량의 28.1%를 차지해 전년 대비 3.3%p 상승했습니다.
셋째, 비화석 에너지 소비 비중이 빠르게 증가했습니다. 2024년 현재 해당 성의 비화석 에너지 소비 비중은 13.4%에 달해 2020년 말 대비 5.9%p 증가했으며, 증가율은 전국 평균보다 2%p 높아 전국적인 비화석 에너지 소비 비중 상승에 효과적으로 기여했습니다.
"14차 5개년 계획" 이후 산둥성은 전 지역을 아우르는 종합적 계획을 수립하고 지역 특성에 맞춰 풍력, 태양광, 원자력 등 비화석 에너지의 통합 개발 및 건설을 추진하며, 녹색 저탄소 에너지 전환 시범 구역 건설을 가속화하고 있습니다.
첫째, 원자력의 안전하고 질서 있는 개발입니다. 원자력은 청정 에너지 공급 확대와 녹색 저탄소 전환을 위한 핵심 수단으로 간주되며, 연안 원자력 발전소 부지 개발이 가속화되고 있습니다. 14차 5개년 계획 이후 하이양 1단계는 안정적으로 운영되었으며, 룽청 고온 가스 냉각로와 궈허 원자로 시범 프로젝트가 차례로 완공되어 가동 중입니다. 원자력 발전 누적 발전량은 1,500억 kWh를 초과했으며, 이는 이산화탄소 배출량을 11억 톤 감축한 효과와 동등합니다. 이는 산둥성의 경제 사회 발전에 지속 가능한 녹색 동력을 제공하고 있습니다.
둘째, 해상 및 육상 풍력 발전에 집중해 돌파구를 마련했습니다. 해상에서는 보하이 중앙, 남부 반도, 북부 반도 지역을 중심으로 성 관할 해역 내 프로젝트 건설을 가속화하고 국가 관할 해역 내 시범 사업을 질서 있게 진행 중입니다. 신규 설치 용량은 3년 연속 전국 상위를 기록했으며, 총 설치 용량은 592만 kW로 전국 3위를 차지했습니다. 육상에서는 산둥 서부와 남부를 중심으로 두 차례의 집중 프로젝트 배분을 진행해 규모가 2억 kW에 근접했으며, "천 개 마을 풍력 행동" 및 500만 kW 이상의 통합 에너지 교통 시범 프로젝트 등도 시작되었습니다.
셋째, 집중형과 분산형 방식을 통해 태양광 발전을 개발하고 있습니다. 200만 kW 규모의 첫 번째 국가 대규모 풍력·태양광 발전 기지가 완전히 건설되었으며, 1,000만 kW 규모의 세 번째 국가 대규모 풍력·태양광 발전 기지 건설이 서두르고 있습니다. 산둥 북부 염류 습지대에 풍력·태양광·에너지 저장·송전 통합 기지와 산둥 남서부 탄광 침하 지역에 "태양광+" 청정 에너지 기지 개발이 계획되어 있습니다. 분산형 태양광 발전도 질서 있게 추진되며, 자체 소비를 주목적으로 하는 상업·산업용 분산형 태양광 시스템 건설이 장려되고 있습니다. 9월 말 기준 태양광 설치 용량은 9,172만 8,000kW에 달해 8년 연속 전국 1위를 유지하고 있습니다.
15차 5개년 계획 기간 동안 해당 성은 비화석 에너지 자원, 녹색 전력 소비, 산업 발전을 조화롭게 추진해 네 가지 전환을 실현할 예정입니다: 정책 지원에서 시장 주도로, 전원 건설에서 전원-부하 상호작용으로, 자원 개발에서 산업 시너지로, 대규모 개발에서 고품질 발전으로의 전환입니다. 이는 경제 사회의 녹색 저탄소 전환을 강력히 촉진할 것입니다.
질문:
혁신과 기술은 에너지 시스템 전환의 핵심 동력이자 고품질 에너지 발전의 기반입니다. 산둥성은 에너지 혁신 역량 강화와 에너지 장비 산업 발전에서 어떤 성과를 거두었나요?
(류 쉐쥔) 답변:14차 5개년 계획 이후 성 에너지 시스템은 에너지 혁신을 전략적 행보로 삼아 에너지 장비 산업의 출발점과 미래 고지를 선점하기 위해 노력해 왔습니다. 산업 수요와 기술 최전선에 초점을 맞춰 주요 기술적 돌파구와 첨단 장비 보급에서 상당한 진전을 이루었으며, 혁신과 산업 발전에서 다방면으로 뚜렷한 성과를 거두었습니다.
첫째, 혁신 플랫폼 건설에서 지속적인 돌파구가 있었습니다. 산둥성은 계층적이고 상호 연결된 혁신 플랫폼 시스템을 구축했습니다. 이 중 산둥대학은 원자력 과학 및 에너지 동력 학부를 설립해 기초 원자력 과학과 응용 기술 연구를 가속화했으며, 메이허 전기의 예 치전 아카데미 워크스테이션은 원자력 등급 유량계 등의 "병목" 기술을 극복하고 국산화 대체를 실현했습니다. 웨차이 그룹은 수소 에너지 분야에서 유일한 "국가 연료 전지 기술 혁신 센터"를 주도적으로 설립했으며, 산둥 에너지 연구소의 "태양광 전기 변환 및 활용 국가 중점 실험실"이 승인되어 차세대 박막 태양전지와 광전 활용 기술 고지를 선점하기 위해 전력을 다하고 있습니다.
둘째, 주요 과학 기술 시범 프로젝트 실행에서 중대한 성과를 거두었습니다. "수소를 만 가정으로" 프로젝트는 여러 지역에서 꽃을 피웠으며, 2,000대 이상의 수소 연료 전지 차량 보급을 촉진해 전국 4위를 기록했습니다. 38개의 수소 충전소가 건설되어 전국 2위를 차지했으며, 웨차이 파워와 동웨 퓨처 등의 수소 에너지 산업 단지에서 수소 에너지 열병합 시범 프로젝트가 건설되었습니다. 린이 고품질 강철 기지에서는 세계 최초의 순수 수소 샤프트로 시범 생산 라인이 건설되었습니다. "원자력으로 미래를" 프로젝트는 중반 단계에 접어들어 "궈허 원자로"의 전반적 매개변수 최적화, 고온 가스 냉각로 부품 연구 개발, 핵의학 연구 개발 등 여러 분야에서 성과를 거두었습니다. "페로브스카이트 태양전지" 프로젝트는 해당 산업을 "실험실 규모"에서 "통합 기술 생산 라인 플랫폼" 단계로 이끌어 국내 최상위 계층에 위치시켰습니다. "중화학 산업 단지의 녹색 전력과 녹색 수소 상호작용 에너지 사용 시범 프로젝트"를 포함한 3개의 국가 주요 과학 기술 프로젝트가 성공적으로 승인되어 시작되었습니다.
셋째, 산업 공백을 메우는 혁신적 성과가 계속 나타나고 있습니다. 옌타이 펑라이에서는 세계에서 가장 긴 150미터 급 해상 풍력 터빈 블레이드를 출시해 동잉에서 세계 최대 26메가와트 급 해상 풍력 터빈 유닛에 적용되었으며, 단일 유닛의 연간 발전량은 5만 5,000개 일반 가구의 연간 전력 수요를 충족할 수 있습니다. 웨차이 파워는 열병합 효율 92.55%의 세계 최초 상용 대출력 고체 산화물 연료 전지를 개발해 세계 기록을 세웠으며, 분산 에너지와 마이크로그리드의 안정적이고 신뢰할 수 있는 운영을 위한 강력한 지원을 제공했습니다. 산둥 AIKO는 세계 최고의 양산 효율을 가진 태양광 ABC 모듈을 개발했으며, 타이하이 만누르 가압수형 원자로 핵도 주요 장비 소재 기술은 외국 독점을 깨뜨렸습니다. 세계 최초의 이동식 열 주입 플랫폼 "열회수 1호"는 해상 중유 열회수 핵심 기술의 중대한 돌파구에 기여했습니다. 또한 22개의 기술 장비 항목이 에너지 분야 국가 최초(세트) 장비 목록에 선정되었습니다.
넷째, 신에너지 장비 산업 발전이 새로운 수준에 도달했습니다. 프로젝트 건설과 기술 혁신이라는 두 가지 동력에 힘입어 산업의 차별화된 발전이 촉진되고 있습니다. 둥핑 경제 개발 구역, 옌타이 펑라이, 웨하이 루산에 세 개의 주요 해상 풍력 장비 제조 기지가 기본적으로 완성되었으며, 새로운 형태의 에너지 저장 장비는 다양화되고 있습니다. 리튬 배터리는 기본적으로 완전한 산업 체인을 형성했으며, 고체 배터리, 나트륨 이온 배터리, 흐름 배터리에 대한 산업 배치가 동시에 진행 중입니다. 옌타이와 웨하이에 두 개의 원자력 장비 산업 클러스터가 초기 형태를 갖추었으며, 지난과 짜이보 등의 도시에서 중장비와 전문 장비가 조화롭게 지원하는 발전 패턴이 형성되었습니다. "산둥 수소 경제 벨트"의 도시들을 중심으로 수소 생산, 저장, 운송, 충전, 활용 등의 분야에서 국내 최상위 기업들이 육성되어 산둥성은 국내에서 수소 에너지 산업 체인이 가장 완벽한 성 중 하나로, 선도적 우위가 뚜렷합니다.
