2025년 10월 31일, 국가에너지국은 4분기 기자회견을 열어 당 20기 중앙위원회 4차 전체회의 정신 학습 및 이행, 1~3분기 전국 에너지 상황, 재생에너지 계통연계 운영, 전기차 충전 인프라 건설, 공급 보장에서의 시장 메커니즘 역할 등에 대한 조치를 소개하고 핫이슈에도 답변했다. 회의는 장싱 종합사 부사장이 주재했으며 발전기획사, 전력사, 시장규제사의 관계자가 참석했다.
1~3분기 에너지 상황은 네 가지 주요 특징을 보였다. 첫째, 여름 최대부하 기간 강력한 공급 지지로 전국 최대 전력부하가 네 차례 신기록을 경신했으며 원탄, 원유, 천연가스 생산량이 전년 동기 대비 각각 2%, 1.7%, 6.4% 증가했다. 둘째, 질서 있는 산업 발전으로 5,500kcal 화력발전용탄 현물 가격이 9월 하순 톤당 704위안으로 반등했으며 일부 풍력·태양광 제품 가격도 회복됐다. 셋째, 에너지 소비 지속 성장으로 3차 산업과 가정용 전력 소비 기여율이 54.5%였으며 청정에너지 발전 증가에 따른 석탄 소비 정체가 나타났다. 넷째, 집중적 정책 추진으로 AI+에너지, 신형 에너지저장 규모화, 충전 인프라 ‘3년 3배 확대’ 계획 등 전문 정책이 도입됐다.
재생에너지 발전이 큰 성과를 거두었다. 1~3분기 신규 설비는 전년 동기 대비 47.7% 증가한 3억 1,000만 kW로 전체 신규 설비의 84.4%를 차지했으며, 9월 말 기준 총 설비용량은 21억 9,800만 kW로 전체 전력 설비의 59.1%에 달했다. 이 중 풍력은 5억 8,200만 kW, 태양광은 11억 2,700만 kW다. 발전량 측면에서 재생에너지 발전량은 전년 동기 대비 15.5% 증가한 2조 8,900억 kWh로 전체 발전량의 40%를 차지했으며 풍력·태양광 합산 발전량은 전년 동기 대비 28.3% 증가한 1조 7,300억 kWh로 전력 소비량의 22%를 차지해 전체 전력 소비 증가분을 상회했다.
충전 인프라 구축이 빠르게 진행됐다. 9월 말 기준 전국 충전기 총수는 전년 동기 대비 54.5% 증가한 1,806만 3,000기이며 공공 충전 총전력은 2억 kW에 달했다. ‘3년 3배 확대’ 실행 계획이 도입되어 2027년 말까지 충전 설비 2,800만 기 구축을 목표로 한다. 대용량 전력 충전 설비는 3만 7,000기를 넘었으며 17개 성에서 차량-전력망 상호작용 시범사업을 진행해 1,943만 kW의 자원을 집계했다.
공급 보장에 대한 시장 메커니즘 기여도가 컸다. 1~3분기 전력 시장 거래량은 4조 9,200억 kWh로 전체 전력 소비의 63.4%를 차지했으며 시장 주체는 102만 개를 넘었다. 여름 최대부하 기간 성간·지역간 시장에서 상시 거래가 이뤄졌으며 푸젠-광둥 연계 송전량은 전년 동기 대비 85% 증가했고 신장 태양광 전력은 지역간 수급을 매칭했다. 현물 시장의 ‘최대부하 고가’ 신호가 발전소의 안정적 최대 출력을 유도해 고부하 기간 산둥·광둥의 설비 강제 정지율이 사상 최저를 기록했다. 수요 측면에서는 450개 산업 사용자가 첨두부하 삭감과 곡간부하 충전에 약 10% 기여했으며 상하이 가상발전소는 최대 116만 kW의 첨두부하 삭감을 달성했다.
핫이슈에 대해 담당자가 답변했다. ‘마이너스 전기요금’은 시장의 ‘신호등’ 역할을 하며 발전설비의 심도 조절과 에너지저장 설비 구축을 유도한다. 현물 거래 비중이 낮고 중장기 계약 등의 요인이 더해져 발전소 수익에 미치는 영향은 제한적이다. 풍력·태양광 총 설비는 2035년까지 36억 kW 달성이 목표이며, ‘15차 5개년 계획’ 기간 동안 사막·고비·황무지 기지 및 해상풍력 등 신에너지 공급 확대, 컴퓨팅 파워·그린수소와의 융합 추진, 풍력·태양광 기반 수소·암모니아·알코올 생산 등 비전력 이용 확대, 녹색전력 인증서 거래 메커니즘 개선을 통해 달성할 예정이다. 에너지 투자는 1~8월 전년 동기 대비 18.2% 증가한 1조 9,700억 위안으로 원자력, 전력망, 신형 에너지저장, 석탄화력이 주도했으며 신장·광둥 등 여러 지역에서 신형 에너지저장 투자 증가율이 100%를 넘었다.
겨울 최대부하 공급 보장 준비가 사전에 배치됐다. 전력 측면에서 연료 공급, 전력망 상호 지원, 비상 관리가 강화됐다. 석탄 공급 기반이 탄탄해 발전소 석탄 재고 2억 2,000만 톤으로 35일분을 확보했다. 천연가스 수급은 안정적이며 지하 가스 저장시설은 만충 상태로 겨울철에 진입했고 여러 가스 공급원이 최대부하 수요를 보장한다.
