2025년 10월 23일, 유럽의회는 두 건의 반대 동의를 부결시킨 후 EU의 저탄소 수소 위임법안을 공식 승인했습니다. 이 법안은 이미 2025년 7월 유럽위원회에서 통과되었으며, 11월 EU 이사회 에너지 장관 회의의 승인만 거치면 정식 법률이 됩니다.
법안의 핵심 포지셔닝 및 규제 내용
이 위임법안은 유럽의회 및 이사회의 지침 (EU) 2024/1788을 보완하는 문서로서, 그 핵심은저탄소 연료에 대한 온실가스 배출 감축 평가 체계를 구축하여 다양한 수소 생산 방식의 배출 풋프린트 산정 기준을 정의하고 화석 연료 대비 70% 이상의 감축을 요구하는 것입니다. 규제 초점은 크게 두 가지 영역을 다룹니다.
적용 대상 명확화: 블루 수소(천연가스 기반 수소 생산, 탄소 포집 포함) 생산자와 특정 전기분해 수소(예: 원자력으로 구동되는 전기분해) 생산자에게 명확한 지침을 제공합니다. 이러한 유형의 전기분해 수소는 전력원의 특성상 현재 EU가 정의하는 '비생물 기원 재생 가능 연료'(즉, 그린 수소 및 그 파생물) 기준을 충족하지 못합니다.
상세 배출량 회계: 수소 생산자가 화석 연료의 이산화탄소 및 메탄 집약도에 대한 기본값을 반영하도록 요구합니다(원료 또는 공정 연료로 사용되는 경우). 예를 들어 파이프라인 천연가스의 기본 배출량은 CO₂ 4.9 g/MJ, CH₄ 0.19 g/MJ로 설정됩니다. EU는 2020년대 중반까지 국가 또는 지역별 화석 연료 기본 배출 값 체계 구축을 추진할 계획입니다.
지원 정책 및 산업 보호 장치
법안 추진과 동시에 EU는 산업 지원 정책을 조율하고 업계 우려 사항을 해소하고 있습니다.
수소 은행 자금 지원 대상: 지난 7월 유럽위원회가 발표한 제3차 유럽 수소 은행 초안 조건에 따르면, 6억 유로(약 6억 9,750만 달러)를 두 부분으로 나누어 '비생물 기원 재생 가능 연료'를 지원함과 동시에, 처음으로저탄소 전기분해 수소(배출량 70% 감축 기준을 충족하는 비재생 에너지원에서 생산된 수소)를 지원 범위에 포함시킵니다.
세 가지 핵심 약속: EU 에너지 담당 집행위원 댄 예르겐젠은 서면 보증을 통해 '기득권 조항'을 명확히 했습니다. 즉, 최종 투자 결정을 내린 프로젝트는 향후 법안 개정에 적응할 필요가 없으며, 기술 중립성 원칙을 준수하겠다는 약속, 그리고 2026년 말까지 원자력 기반 저탄소 전력, 재생 가능 에너지 전력구매계약(PPA), 수소 생산 간의 연계 메커니즘을 최적화하기 위한 새로운 방법론을 도입할 예정입니다.
법안의 의의 및 영향
이 법안이 제정되면 EU 내 저탄소 수소 관련 규제 공백이 해소되고, 통일된 배출량 산정 규칙을 통해 산업계의 준수 비용이 절감되며, 블루 수소 및 원자력 기반 수소 생산 등 기술 경로에 대한 명확한 정책 기대를 제시함으로써 수소 생산의 다각화 경로 확대에 기여할 것입니다. 유럽 수소 은행의 재정 지원을 통해 이 법안은 저탄소 수소 인프라 구축과 기술 개선을 가속화하여 EU가 탄소중립 목표를 달성하는 데 핵심적인 에너지 지원을 제공할 것으로 기대됩니다.
