[SMM 핫토픽] 2021년 vs 2025년 — 개정된 ‘철강 산업 생산능력 대체 방안’의 새로운 변화는?

전국 신형 공업화 추진 회의의 배치를 이행하고, 기존 생산능력의 감량, 품질 향상, 구조 최적화 및 전환 업그레이드를 가속화하며, 시장 공급과 수요의 균형을 촉진하고 산업의 고품질 발전을 추동하기 위해, 국가 관련 법률, 법규 및 산업 정책에 따라 공업정보화부는 최근 "철강 산업 생산능력 대체 실시 방법"(공업정보화부 문서 제46호, 2021)을 수정하고, "철강 산업 생산능력 대체 실시 방법(의견 수렴용 초안)"을 마련했습니다.

그렇다면 철강 산업 생산능력 대체 실시 방법의 신구 차이는 무엇일까요?

(I) 대체 비율의 범위가 확대되고 요구 조건이 더욱 엄격해졌습니다.
2025년 신규 수정안에 따르면, 모든 성(자치구, 직할시)의 제철 및 제강 생산능력 대체 비율은 1.5:1보다 낮아서는 안 됩니다. 2021년 6월 1일 이후 합병·재편을 통해 신규로 획득하여 프로젝트 건설에 사용하는 합규 생산능력의 경우, 모든 성(자치구, 직할시)의 제철 및 제강 생산능력 대체 비율은 1.25:1보다 낮아서는 안 됩니다.

2021년 버전에서는 대기오염 방지 및 관리 중점 지역의 대체 비율이 1.5:1 이상, 기타 지역은 1.25:1 이상으로 규정되었습니다.
기업 합병·재편을 장려하고 산업 집중도를 높이기 위해, 실질적인 합병·재편(실제 지배권을 행사하고 법인 또는 법인 소속, 지분 관계, 정관 등 공상 변경을 완료한 경우)을 통해 획득한 합규 생산능력을 프로젝트 건설에 사용할 경우, 대기오염 방지 및 관리 중점 지역의 대체 비율은 1.25:1 이상, 기타 지역은 1.1:1 이상으로 할 수 있습니다.

(II) 지역 간 생산능력 대체, 기업의 지역 간 생산능력 대체 추진 장려
2025년 신규 수정안에서는 지역 간 생산능력 대체와 관련하여, 기업(그룹)이 지역(성, 시, 현 등) 간 생산능력 대체를 실시하는 것을 장려하며, 관련 지역에서는 어떠한 형태로든 제한을 둘 수 없도록 하고 있습니다.
반면, 2017년 및 2021년 버전은 이 문제를 명시적으로 다루지 않았으며, 이는 대형 철강 그룹 산하 기업들의 설비 능력 최적화 및 관리를 더욱 촉진할 수 있습니다.

（III） 지역별 요건: 주요 지역 간 철강 설비 능력 이전의 엄격한 금지
2025년 개정판에서는 장강 경제벨트 내 적합한 산업단지 밖에서의 철강 제련 프로젝트 건설 또는 확장을 금지하는 규정 외에도, 주요 지역의 총 철강 설비 능력 증대, 비주요 지역에서 주요 지역으로의 설비 능력 이전 및 서로 다른 주요 지역 간의 이전을 엄격히 금지하고 있음을 강조합니다. 국가 차원에서 총 철강 설비 능력 통제 목표가 명확히 설정된 성 및 시는 타 지역으로부터의 철강 설비 능력 이전을 받을 수 없습니다. 철강 산업의 설비 능력 통제 요건은 매우 엄격합니다.