유럽연합의 탄소국경조정제도(CBAM): 글로벌 알루미늄 산업에 미치는 영향
CBAM이란 — 그리고 글로벌 무역을 뒤흔드는 이유
유럽연합의 탄소국경조정제도(CBAM)는 탄소 누출을 방지하고 공정한 경쟁을 보장하기 위해 도입된 정책으로, EU로 수입되는 탄소 집약적 상품을 규제합니다. 2023년 10월에 시작된 CBAM은 6개 고배출 부문을 대상으로 합니다: 시멘트, 철강, 알루미늄, 비료, 전기, 수소.
이 제도 하에서는 유럽경제지역(EEA) 및 스위스 이외 지역에서 생산된 제품이 정의된 벤치마크보다 더 많은 탄소를 배출할 경우, 수입 시 탄소 비용이 부과됩니다. 이러한 접근 방식은 EU 및 비EU 생산자가 EU 시장 접근을 유지하기 위해 저탄소 및 청정 생산 방식으로 전환하도록 장려합니다.
CBAM 일정
현재 CBAM은 2023년 10월부터 시작되어 2025년 12월까지 지속되는 전환 기간에 있습니다. 이 기간 동안 6개 탄소 집약적 부문의 기업들은 수입 배출량을 보고할 의무가 있지만, 보고된 수입 탄소량에 따른 재정적 의무는 없습니다. 이를 통해 EU 내 수입업체와 EU 외부 수출업체는 2026년 1월 1일에 공식 시작될 CBAM 시행에 대비할 수 있습니다.
2025년부터 2034년까지 CBAM은 초기 시행 단계에 접어들며, 이때 기업들은 수입품의 탄소 배출량에 따라 비용을 지불해야 합니다. 2026년부터 2034년까지 탄소 가격 책정에 조정이 이루어지는데, 이는 기능적으로 가장 큰 지불 감면이 2026년에 적용되는 것을 의미합니다(즉, 2026년에 가장 적게 지불). 이 지불 조정은 매년 낮아져 2034년에는 탄소 가격 책정에 조정이 없어지고, 기업들은 수입한 모든 탄소에 대한 전체 부담을 져야 합니다.
메커니즘 내부: CBAM의 탄소 비용 계산 방식
EU는 아직 최종 탄소 가격 책정 세부 사항을 발표하지 않았으며, 이는 2026년 초에 예상된다고 유럽연합 집행위원회 세관 및 간세총국장 제라시모스 토마스가 맥클로스키에게 보낸 서한에서 밝혔습니다. 그러나 CBAM 가격 책정 메커니즘의 구조는 이미 개괄적으로 제시되었습니다.
6개 대상 산업의 제품 수입업체는 지정된 HS 코드에 해당하는 상품에 대해 CBAM 인증서를 구매해야 합니다. 알루미늄의 경우, 이 코드에는 7601, 7603~7608, 7609.00.00, 7610, 7611.00.00, 7612, 7613.00.00, 7614, 7616이 포함됩니다.
특정 HS 코드, 예를 들어 7602(알루미늄 폐기물·스크랩)와 7615(테이블, 주방용품, 위생용품 등 가정용 알루미늄 제품)는 제외되는데, 이미 탄소 친화적이거나 “가공도가 너무 높거나 복잡”한 것으로 간주되기 때문이다. 마찬가지로 자동차 도어 및 차체와 같은 부품은 HS 7610에 흔히 분류되지만, 여러 부품으로 구성된 복잡한 조립품으로서 “가공도가 너무 높거나 복잡”한 제품 범주에 속해 제외된다.
CBAM 적용 대상 제품의 경우, EU 수입업체는 각 HS 코드별 CBAM 벤치마크 대비 탄소 집약도에 해당하는 인증서를 구매해야 한다. CBAM 비용은 다음과 같이 계산된다:
주요 용어:
tCO2e/t : 제품 톤당 CO2 배출량(톤)
내재배출량 : EU 승인 검증 기관이 인증한 수입 제품의 검증된 탄소 집약도(tCO2e/t)
CBAM 벤치마크 : 각 제품별 허용 가능 tCO2e/t의 기준; 공식 CBAM 벤치마크는 아직 미발표
CBAM 도입률/계수 : 벤치마크에 대한 연간 조정(할인)율로, 2034년까지 매년 감소하여 0에 도달한다.
EUA 원가 : EU 배출권거래제 할당량, CBAM 인증서의 tCO2e/t당 가격; 공식 EUA 원가는 아직 미발표
예시 계산:
HS7601인 미가공 알루미늄 50톤을 수입하며, 2.0 tCO2e/t이고, 추정 EUA 원가가 90€/tCO2e/t인 경우, 계산은 다음과 같다:
2026
2030
승자와 패자: CBAM 하에서 누가 이익을 얻고 누가 비용을 지불하는가
CBAM은 EU 역외 수입에만 적용되므로, EU 역내 무역(예: 독일과 프랑스 간 알루미늄 교역)은 영향을 받지 않는다. 노르웨이, 리히텐슈타인, 스위스, 아이슬란드와 같은 국가들도 면제되는데, EU와의 긴밀한 무역 관계 또는 EU와 CBAM이 인정하는 동등한 탄소 규제의 존재 때문이다.
그러나 스크랩 알루미늄과 고도로 가공된 제품을 제외한 EU 내 알루미늄 수출업체들은 2026년 CBAM 지불이 시작되면 가장 큰 어려움에 직면할 것이다. 2024년 알루미늄 수출 데이터(HS 7602 및 7615 제외)에 따르면, 노르웨이, 아이슬란드, 스위스는 2024년 EU의 총 알루미늄 수입액(미화 기준)의 29%를 차지하지만, CBAM 가격 책정의 영향을 받지 않는다.
반면 중국, 터키, UAE, 모잠비크, 바레인의 수출업체들이 가장 큰 영향을 받을 것이며, 이들의 대EU 합산 수출액은 2024년 기준 110억 6,500만 달러, 즉 EU 총 수입액의 37%에 달한다. 전반적으로 아시아 수출업체들이 가장 큰 타격을 입을 것으로 예상되며, 아프리카와 북미 수출업체들이 그 뒤를 따른다.
영국, 세르비아, 보스니아 헤르체고비나 같은 비EU 유럽 국가들도 영향을 받는다. 그러나 정치·규제 환경이 변화함에 따라 이 상황은 달라질 수 있다. 예를 들어 세르비아와 보스니아 헤르체고비나는 EU 체제 가입을 추진 중이며, 이것이 이루어지면 이들의 수출품은 CBAM 의무에서 면제될 것이다. 한편 영국은 유사한 탄소 가격 책정 시스템을 개발 중이며, 2026년 한시적 면제를 EU와 협의 중이다. 이 면제는 두 제도가 조화될 것으로 예상되는 2027년까지 지속될 예정이다.
전망: 탄소 책임의 새로운 시대
요약하면, 유럽연합의 탄소국경조정제도는 국제 무역에 탄소 책임을 통합하는 단계를 나타낸다. 글로벌 알루미늄 산업 및 기타 탄소 집약적 부문에게 CBAM은 도전이자 기회이며, 전 세계 수출업체들이 탈탄소화와 투명성을 향해 나아가도록 압박한다. 이는 전 세계적인 탈탄소 노력의 일환으로, 기후변화 대응을 선진국에만 국한시키지 않는 것이다.
EU가 아직 최종 EUA 원가와 CBAM 배출 벤치마크를 발표하지 않았으므로, SMM은 유럽집행위원회 및 관련 당국의 향후 업데이트를 면밀히 모니터링하고 모든 업데이트를 보도할 것이다.
![[SMM 주간 알루미늄 빌릿 창고 출고량]](https://imgqn.smm.cn/usercenter/SUuNM20251217171651.jpg)
