[SMM 분석] 윈난성, 분산형 태양광 관리 세부 규칙 발표: 자체 소비율 강화로 고품질 발전 촉진

9월 29일, 윈난성 에너지국과 윈난 에너지 규제 사무소는 “윈난성 분산형 태양광 발전 개발·건설 관리 시행 세칙(시범 시행)”을 공동 발표하였으며, 발표 즉시 효력이 발생하고 5년간 유효하다. 이는 국가 차원의 “분산형 태양광 발전 개발·건설 관리 방법(2025년판)”에 이어 윈난성이 현지 상황에 맞게 구체화한 조치로, 분산형 태양광의 건전하고 질서 있는 발전을 촉진하고 신형 전력 시스템 구축을 지원하기 위한 것이다.

해당 문서는 우선 분산형 태양광 프로젝트를 네 가지 유형, 즉 자연인 주거용, 비자연인 주거용, 일반 공업·상업용, 대규모 공업·상업용으로 구분하고, 각 유형별 용량 및 계통 연계 전압 한도를 설정한다. 주거용 프로젝트의 경우, 사용자는 여전히 전량 계통 송전, 완전 자가 소비, 또는 “잉여 전력 계통 송전을 포함한 자가 소비” 모델 중에서 유연하게 선택할 수 있다. 그러나 공업·상업용 프로젝트에 대한 요건은 대폭 강화되었다. 일반 공업·상업용 태양광 프로젝트 중 공공기관을 기반으로 한 경우 자가 소비 비율을 30% 이상, 공업·상업 건물을 기반으로 한 경우 50% 이상 달성해야 한다. 대규모 공업·상업용 분산형 태양광 프로젝트는 원칙적으로 전량 자가 소비해야 하며, 계통으로의 역송전을 방지하기 위한 역류 방지 장치를 설치해야 한다. 화남 지역 전력 현물 시장이 지속적으로 운영되는 기간에 한해 “잉여 전력 계통 송전을 포함한 자가 소비” 모델을 채택하여 현물 시장 거래에 참여할 수 있다.

등록 관리와 관련하여, 규칙은 “투자자가 등록”하는 원칙을 강조하며, 모든 프로젝트는 실제 투자 주체가 등록해야 하고, 비자연인 투자 프로젝트를 자연인 명의로 등록하는 것을 엄격히 금지한다. 등록 정보에는 투자 주체, 건설 규모, 위치, 계통 연계 모델 등 핵심 요소가 포함되어야 한다. 35kV 또는 110kV 전압 수준으로 계통 연계되는 프로젝트의 경우, 건설 규모에 중대한 변경이 발생하면 대규모 공업·상업용 프로젝트로 일괄 관리되며, 계통 연계 모델은 “전량 자가 소비”로 조정된다. “ 또한, 대규모 산업·상업용 사용자의 부하가 크게 변할 경우, 투자 주체는 해당 프로젝트를 중앙집중식 태양광 발전소로 전환 신청할 수 있지만, 새롭게 인허가, 신고, 계통연계 절차를 다시 거쳐야 합니다.

해당 문서는 건설 및 계통연계에 대해 더 높은 요구사항을 부과합니다. 프로젝트는 법적 적법성, 명확한 재산권을 갖추어야 하며, 구조 안전, 소방, 낙뢰 보호 기준을 충족해야 하고, 건물일체형 태양광(BIPV) 도입을 장려합니다. 전력망 회사는 계통연계 서비스 프로세스를 최적화하고, 가용 용량과 기술 기준을 공개하며, ‘원스톱’ 서비스를 제공해야 하며, 어떠한 형태로든 제한을 가하거나 수수료를 징수해서는 안 됩니다. 신규 프로젝트는 ‘가시성, 계측 가능성, 조정 가능성, 제어 가능성’ 역량을 갖추어야 합니다. 일반 산업·상업용 프로젝트는 설계 단계에서 자가소비 비율 충족을 입증해야 하며, 그렇지 않을 경우 건설 규모를 축소하거나 ESS와 같은 유연 조정 자원을 구성해야 합니다.

운영 관리 측면에서, 투자 주체가 안전 생산 책임자로서 운영·유지보수 및 데이터 보안 규정을 엄격히 준수해야 하며, 가동 후 1개월 이내에 프로젝트 등록을 완료해야 합니다. 모든 분산형 태양광 발전은 녹색 전력 증서를 발급받을 수 있으며, 계통 송전 분량은 거래 가능한 녹색 증서로 구성됩니다. 각급 에너지 당국과 전력망 회사는 분기별로 계통연계 및 소비 데이터를 공개하고, 산업·상업용 태양광의 자가소비 비율에 대한 연간 평가 및 현장 점검을 실시합니다. 또한, 문서는 2025년 1월 23일 이전에 신고되고 5월 1일 이전에 가동된 프로젝트는 기존 정책의 적용을 받는다고 명시했습니다.

SMM은 산업·상업용 분산형 태양광에 대해 설정된 의무 자가소비 비율과 대규모 산업·상업용 태양광을 ‘원칙적으로 완전 자가소비’로 규정한 것은 신에너지 소비와 계통 안보 사이의 균형을 맞추려는 윈난성의 접근 방식을 반영한다고 분석합니다. 윈난성의 청정에너지 설비 용량 비중이 계속 높아짐에 따라, 이 정책은 분산형 태양광 발전이 사용자 부하에 더 가까운 곳에서 개발되도록 촉진하고, 지역 계통 압력을 완화하며, 현물 시장 메커니즘을 통해 대규모 사용자에게 더 큰 유연성을 부여할 것으로 전망됩니다.