2025년 2월, 중국 정부는 제136호 정책 문서를 발표하며 재생에너지 발전차액지원제도를 ‘고정가격 보장 매입’ 방식에서 ‘전력시장 전면 참여’ 기반의 새로운 틀로 전환하는 중대한 변화를 예고했다. 정책 효과는 상반기 빠르게 나타나, 5월 한 달 신규 설치 용량이 93GW로 사상 최고치를 기록했고, 2분기 추가 용량은 국가에너지국 자료 기준 152.5GW로 급증해 전년 동기 대비 169% 증가했다.
그러나 이렇게 앞당겨진 수요 폭증이 빠르게 소멸된 후 배터리 가격이 급락하며, 업계 평균 현금원가선에 육박하거나 일부는 그 아래로 떨어졌다. 수주 확보를 위해 배터리 제조업체들은 5월부터 6월까지 약 두 달간 가격 경쟁을 벌였고, 이로 인해 업계는 심각한 가격 왜곡, 저품질 개발, 광범위한 운영 위험에 빠졌다.
7월 초, 중앙 정부는 비합리적인 저가 경쟁을 겨냥해 과당 경쟁을 억제하는 데 개입했다. 이내 폴리실리콘 생산업체들이 가격을 올렸고, 공급망의 웨이퍼 및 셀 부문도 뒤따랐다. 이 세 부문은 7월과 8월 각각 39%, 39%, 16% 가격이 상승하며 업계 전반의 적자 폭을 효과적으로 줄였다.

상승하는 비용 변화와 생산업체의 의지에 힘입어, 셀 가격은 3분기 내내 평균 현금원가 수준을 웃돌 것으로 예상되며 하락 여지는 제한적이다.
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