8월 21일, 허난성 인민정부 판공청은 《허난성 전략적 신흥 산업 육성 확대 및 미래 산업 선제적 배치 행동 방안에 관한 통지》를 발표했습니다.
문서는 미래 산업의 선제적 배치를 가속화할 것을 제시했습니다. 미래 제조, 미래 정보, 미래 소재, 미래 에너지, 미래 공간, 미래 건강 등 핵심 방향에 초점을 맞추어, 국가 의지가 강하고 침투 분야가 넓으며 고착 효과가 큰 트랙을 우선시했습니다. 인공지능, 수소 에너지 및 신형 에너지 저장, 바이오 제조, 양자 기술, 차세대 정보 네트워크, 첨단 소재 등 산업의 선제적 배치를 제안했습니다. 또한 첨단 원자력, 뇌 모방 지능, 우주 항공 정보 등 최첨단 분야 산업의 배치를 적극적으로 추진했습니다.
수소 에너지 및 신형 에너지 저장. 재생 에너지 기반 수소 생산, 저장, 운송 및 응용 분야의 핵심 기술과 핵심 부품의 연구 개발 가속화를 강조하며, 종합적인 수소 에너지 응용 시범 사업을 모색했습니다. 전고체 배터리, 나트륨 이온 배터리, 레독스 흐름 전지, 금속-공기 전지의 연구 개발을 강화하여 신형 에너지 저장의 전방위적 응용을 추진했습니다.
정책 내용은 다음과 같습니다:
허난성 전략적 신흥 산업 육성 확대 및 미래 산업 선제적 배치 행동 방안의 발표에 관한 허난성 인민정부 판공청의 통지
예정판〔2025〕38호
각 성 관할시 인민정부, 지위안 시범구 및 항공항구 관리위원회, 성 정부 각 부서:
《허난성 전략적 신흥 산업 육성 확대 및 미래 산업 선제적 배치 행동 방안》이 성 정부의 승인을 받았으므로, 이에 귀 기관에 발송하오니 성실히 시행해 주시기 바랍니다.
허난성 인민정부 판공청
2025년 8월 12일
허난성 전략적 신흥 산업 육성 확대 및 미래 산업 선제적 배치 행동 방안
시진핑 총서기의 허난 현지 시찰 시 중요한 지시 사항을 철저히 이행하고, 제11기 성 당위원회 제9차 전체 회의의 배치를 관철하며, 전략적 신흥 산업을 육성·확대하고 미래 산업을 선제적으로 배치하여, 우리 성의 현대화 산업 시스템 구축에서 새로운 진전을 이루고 제조업 강성 건설을 가속화하기 위해 본 행동 방안을 수립합니다.
I. 총칙
시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상을 지침으로, 본 계획은 당의 20차 전국대표대회 및 20기 2중·3중 전회 정신을 전면 관철한다. "1+2+4+N" 목표 과업 체계를 중심으로, 새로운 과학기술 혁명과 산업 변혁의 기회를 포착하고, 제조업의 고품질 발전을 주된 방향으로 견지하며, 과학기술 혁신을 선도로, 전략적 신흥 산업 육성과 첨단 기술 산업화를 주선으로, 산업사슬 클러스터 구축을 착수점으로 한다. 핵심 기술 돌파, 핵심 제품 육성, 응용 시나리오 견인, 생태계 구축을 통합적으로 추진하고, 전략적 신흥 산업을 지주 산업으로 육성하는 것을 가속화하며, 미래 산업이 점차 새로운 경제 성장점이 되도록 추진하고, 산업의 연쇄적 발전을 위한 새로운 엔진을 창출하며, 지역 여건에 맞춰 새로운 질적 생산력을 발전시켜, 중국 중부 지역에서 중국식 현대화의 새로운 장을 써내려가는 데 강력한 지지를 제공한다.
2027년까지, 성 전체 전략적 신흥 산업의 부가가치는 연평균 11% 이상 성장하여 규모 이상 공업기업 부가가치의 27% 이상을 차지할 것이다. 미래 산업 체계 구축이 가속화되어 미래 산업과 전략적 신흥 산업이 계층적·연쇄적으로 발전하는 구도를 형성할 것이다. 약 50개의 성급 및 이상 R&D 혁신 플랫폼을 배치하고, 50개의 첨단 선도 기술 및 핵심 원천 기술을 돌파하며, 약 50개의 산업 생태계 지배력을 갖춘 선도 기업을 육성하고, 100개의 전형적인 응용 시나리오를 조성하며, 약 8개의 국가급 전략적 신흥 산업 클러스터 및 첨단 제조업 클러스터를 구축할 것이다.
II. 중점 방향
(I) 전략적 신흥 산업의 통합·클러스터화 발전을 추진한다. 통합·클러스터화 발전을 견지하고, 산업사슬의 연장, 보완, 강화에 중점을 두며, 신세대 정보 기술, 첨단 장비, 신에너지 및 지능형 커넥티드 차량, 바이오 의약, 신소재, 저고도 경제 등 전략적 신흥 산업의 규모, 수준 및 경쟁력을 지속적으로 제고한다.
1. 신세대 정보 기술. 특화 칩, 고급 스크린, 스마트 단말기, 센서 및 새로운 컴퓨팅 파워에 중점을 두고, 신형 디스플레이·스마트 단말기, 스마트 센서·반도체, 첨단 컴퓨팅 산업 육성을 가속화하여 '칩-스크린-네트워크-단말기-디바이스' 산업 생태계를 구축한다.
2. 고급 장비. 신형 전력 설비, 첨단 농업 기계, 첨단 공정 설비, 에너지 절약·환경 보호 설비의 고급화 수준을 높인다. 고급 계측기기, 지능형 로봇, 고급 CNC 공작기계, 고급 베어링 등 주요 장비와 핵심 부품을 대대적으로 발전시키고, 대형 장비 제조의 지능화·서비스화 전환을 촉진한다.
3. 신에너지 및 지능형 커넥티드 자동차. 신에너지 완성차, 부품, 애프터마켓 서비스의 통합 발전을 촉진하고, 완성차 기업의 생산 확대와 품질 향상을 지원하며, 지능형 인터랙션, 자동 순항, 차로 협력 기능을 통합한 지능형 커넥티드 차량 모델 R&D를 추진하고, 핵심 부품의 지원 역량을 강화한다. 2027년까지 신에너지 완성차 연간 150만 대 생산 달성을 목표로 한다.
4. 바이오의약. 혁신 의약품의 전 주기 개발을 지원하고, 바이오 의약품, 현대 중의약, 고품질 제네릭 의약품, 신형 백신, 진단 시약 육성에 집중하며, 신형 의료 영상 장비, 재활 의료 기기, 고급 임플란트 제품에서 돌파구를 마련한다.
5. 신소재. 초경질 재료, 나일론 신소재, 흑연·세라믹 재료, 전자 기능성 재료 등 우위 소재의 반복적 업그레이드를 가속화하고, 고품질 합금, 고성능 섬유·복합재료, 기능성 분리막 소재, 신형 디스플레이 소재, 신에너지 소재, 바이오 기반 소재, 고순도 석영 소재의 산업화 병목 극복을 추진한다.
6. 저고도 경제. 저고도 지능형 네트워크 시설 구축을 가속화하고, 무인 항공기 및 전기 수직 이착륙 항공기 등 완성 기체 R&D를 강화하며, 핵심 부품, 핵심 시스템, 저고도 서비스의 산업 생태계를 개선한다.
(2) 미래 산업의 전향적 배치 가속화. 미래 제조, 미래 정보, 미래 소재, 미래 에너지, 미래 공간, 미래 건강 등 중점 방향을 중심으로 국가 의지가 강하고 침투 범위가 넓으며 록인 효과가 큰 트랙에 집중하여 인공지능, 수소 및 신형 에너지 저장, 바이오 제조, 양자 기술, 차세대 정보 네트워크, 첨단 신소재 등 미래 산업을 선제적으로 배치한다. 선진 원자력, 뇌 모방 지능, 항공우주 정보 등 첨단 산업 분야를 적극적으로 배치한다.
1. 인공지능. 대형 AI 모델, 스마트 컴퓨팅 파워 클러스터, 고품질 데이터셋의 협력 발전을 추진하고 AI 단말 산업의 발전을 가속화한다. 인간형 로봇 "대뇌 및 소뇌"의 기술 공략과 핵심 부품 R&D를 강화하고 다중 구동 방식의 인간형 로봇 본체를 개발한다. 뇌-컴퓨터 인터페이스 핵심 부품, 소재 및 시스템의 R&D와 시범 검증을 수행하고 뇌-컴퓨터 인터페이스 기술의 산업화를 추진한다.
2. 수소 및 신형 에너지 저장. 재생 에너지 수소 생산, 저장, 운송 및 활용의 핵심 기술과 핵심 부품 R&D를 가속화하고 수소의 종합 시범 응용을 탐색한다. 전고체 전지, 나트륨 이온 전지, 플로우 전지, 금속-공기 전지의 R&D를 강화하고 신형 에너지 저장의 전 장면 광범위 응용을 추진한다.
3. 바이오 제조. 세포 및 유전자, 합성 생물학, 바이오 육종 기술의 돌파를 추진하고 생명 공학과 정보 기술의 융합 발전을 촉진하며 핵심 균주 및 효소 제제의 산업화를 강화하고 바이오 의약, 바이오 화학, 바이오 소재, 바이오 식품 등 분야의 신제품 개발 및 응용을 가속화한다.
4. 양자 기술. 양자 컴퓨팅, 양자 통신, 양자 정밀 측정 분야에서 초전도 양자 칩 및 양자 컴퓨터 시스템의 R&D에 주력하고 양자 키 분배, 양자 보안 통신 등의 기술을 돌파하며 양자 센싱, 양자 탐지 소재 및 기기를 개발하여 중요 장면에서의 양자 기술 응용을 추진한다.
5. 차세대 정보 네트워크. 5G 고도화 진화, 6G, 휴대폰 위성 직접 연결, 컴퓨팅 파워 네트워크의 연구개발 및 응용을 추진하고, 차세대 광통신과 신세대 이동통신 발전을 가속화하며, 우주·공중·지상을 통합하고, 감지·컴퓨팅을 융합하며, 시설과 응용을 깊이 통합한 신세대 정보 네트워크 시스템을 구축한다.
6. 첨단 신소재. 나노 소재, 적층 제조 소재, 고성능 초전도 소재, 생체의료 소재, 생체 모방 지능 소재, 고성능 복합 소재의 연구개발 및 응용을 추진하고, 차세대 반도체 소재 및 고순도 석영 소재의 대규모 발전을 가속화한다.
III. 중점 추진 방안
(1) 혁신 역량 강화 방안 실행. 성은 산업 핵심 기술 공략을 위한 ‘과제 공개 및 주관 기관 선정’ 운동을 정기적으로 실시하고, 일련의 성급 과학기술 계획과 중대 프로젝트를 추진한다. 성 실험실, 대학, 연구 기관을 국가 실험실 체계에 편입시키고, 성급 중대 과학기술 인프라를 계획·건설하며, 원천 기술 및 응용 기초 연구의 돌파를 강화한다. 산업 혁신 플랫폼 역량 강화 공정을 실시하고, 산업 기술 공학 센터, 제조 혁신 센터 등 신형 연구개발 기관을 배치하며, 개념 검증 센터와 파일럿 시험 플랫폼을 구축한다. 산업 혁신 프로젝트를 탐색적으로 추진하고, 혁신 인프라 건설, 핵심 기술 돌파, 자체 혁신 제품 개발·반복, 응용 시나리오 확장 등을 통합적으로 추진한다.
(2) 기업 단계별 육성 방안 실행. 혁신적인 투자 유치 방식을 통해 기술 기업, 고급 연구개발 기관, 중대 산업 프로젝트의 도입을 가속화한다. 혁신 기업이 산업사슬 상하류 자원을 통합하고, 고수준 혁신 컨소시엄 구성을 주도하며, 산업사슬 연동 및 시장 선도 역할을 하는 생태계 선도 기업을 다수 육성하도록 지원한다. 미래 산업 기업에 대해서는 맞춤형 서비스와 정책 지원을 통해 고성장 기업과 전문화·정밀화·특색화·참신화된 ‘작은 거인’ 기업을 배출한다. 파괴적 기술 혁신 경진대회 등을 개최하여 초기 단계 프로젝트를 발굴·육성하고, 유망 스타트업의 인큐베이션을 가속화한다. 기업이 첨단 기술에 투자하고, 전략적 신흥 산업과 미래 산업에 대한 투자를 확대하도록 장려한다.
(3) AI 역량 강화 방안 실행. ‘AI+’ 행동을 심화하고, AI 산업 역량 강화 센터 건설을 가속화하여 고부가가치 응용 시나리오를 발굴·홍보하며, AI 자원 집약과 자율 생태계 구축 플랫폼을 마련한다. 제조업 전 영역 디지털 전환 행동을 추진하고, 스마트 작업장과 스마트 공장을 건설하여 연구개발 설계, 생산, 운영 관리 등 전 과정에 AI 응용을 확대하며, 가상 시뮬레이션 설계, 지능형 생산 일정 관리, 스마트 물류 라인, 인간-기계 협업 등의 지능형 시나리오를 조성한다. AI와 합성생물학, 신약·신소재 연구개발의 융합을 가속화하고, 연구개발 설계 패러다임을 재구성하며 생산 모델을 재편한다.
(4) 시나리오 시범·선도 방안 실행. 신소재, 바이오 제조, 양자 기술, 미래 에너지 등 중점 분야에서 중대 과학기술 프로젝트와 중대 공정의 선도 역할을 발휘하여, 국유기업, 기술 기반 중점 기업, 대학, 연구 기관이 고부가가치 중대 시나리오 프로젝트를 기획하도록 장려하고, 첨단 기술의 혁신·응용 및 돌파를 추진한다. 인공지능, 차세대 정보 기술, 저고도 경제 등 분야에서 종합적·업종 특화 통합 시나리오를 다수 구축·개방한다. 실제 사용을 통한 기술의 대규모 반복 적용을 촉진하고, 혁신 주체를 유치하며, 산업화 속도를 높인다. 또한 기업이 시나리오 건설·개방 투자를 확대하도록 장려하고, 시장 지향적 시나리오 육성 메커니즘을 모색하며, 시나리오 발굴·공개·수급 매칭·건설·운영을 정기적으로 추진한다.
(V) 산업사슬 클러스터 업그레이드 방안 실행. 중점 산업사슬 건설을 강화하고, 산업사슬 지도를 보완하며, 사슬 주도 기업의 선도 역할을 강화하고, 사슬별 투자 유치와 인재 유치를 두드러지게 하여 산업사슬 클러스터의 규모와 수준을 높인다. 전략적 신흥 산업의 조화로운 배치를 강화하고, 중대 산업 프로젝트 건설, 중점 산업 응용, 생태계 구축 등에 우위가 있는 핵심 지역을 지원하여 전략적 신흥 산업 클러스터와 미래 산업 클러스터를 다수 조성한다. 첨단 제조 클러스터 발전·강화 행동을 실시하고, 초경질 재료, 현대 농기계 장비 클러스터를 세계적 첨단 제조 클러스터로 육성하며, 신형 전력 설비, 스마트 단말기 등에서 국가급 첨단 제조 클러스터를 적극 조성한다. 클러스터 추진 기관을 적극 육성하고, 과학기술 혁신, 투자·금융, 전환·업그레이드를 공동으로 추진한다.
(VI) 캐리어 공간 개선 방안 실행. 중부 과학성 및 중부 의학 과학성 건설을 최적화하고, 연구소, 기업, 대학 간 협력 모델을 혁신하며, 과학기술 성과 전환 및 첨단 기술 인큐베이션 역량을 강화한다. 각 개발구 특성에 맞춰 전문화·특화된 산업단지를 다수 조성하고, 공공 서비스와 시장화 운영을 개선하며, 산업사슬 상하류 기업의 집적을 가속화한다. ‘스마트 아일랜드’ 건설을 지속 추진하고, ‘공간+인큐베이션+펀드+서비스+생태’를 아우르는 전 주기 서비스 체계를 구축하며, 선진 인큐베이션과 산업사슬 인큐베이션 모델을 도입하여 ‘하드 테크’ 스타트업을 유치한다. 적합한 지역에 미래 산업 혁신 생태계 커뮤니티를 계획·건설하고, 전 요소 역량 강화를 심화하여 혁신 환경을 조성한다.
(VII) 요소 집적·지원 방안 실행. 정부 기금의 재정 지원을 확대하고, 벤처 투자와 중대 프로젝트 간 연계 메커니즘을 구축하여 다양한 산업 자본과 금융 자본의 적극적 참여를 유도한다. 고급 인재 도입을 강화하고, 대학의 관련 학과·전공 건설을 강화하며, 미래 기술 대학과 우수 엔지니어 대학을 다수 설립한다. 데이터 요소의 개발·활용 수준을 높이고, 데이터 자원 등록, 거래, 유통, 보안 등 기초 제도를 수립·완비하며, 데이터 공유를 촉진하고 응용 시나리오 구축과 산업 육성을 지원한다. 중대 프로젝트 목록을 수립하고, 일련의 상징적·선도적 중대 프로젝트를 순차적으로 추진하며, 중앙 예산 내 투자, 초장기 특별 국채, 국가 중대 과학기술 프로젝트, 국가 중점 연구개발 계획의 지원 대상에 더 많은 프로젝트가 포함되도록 노력한다.
IV. 시행 조직
성 차원에서 전략적 신흥 산업 육성·확대와 미래 산업 선제적 구상을 위한 메커니즘을 수립한다. 성 발전개혁위원회, 과학기술청, 공업정보화청 등 유관 부서는 행동 방안의 시행을 총괄·추진한다. 각 지방은 산업 발전 실정에 맞춰 지역 여건에 따라 중점 산업을 배치하고, 각종 요소·자원 투입을 확대하며, 각급 연계 협력을 통해 업무의 실효성을 확보한다. 전략적 신흥 산업과 미래 산업의 통계 모니터링 체계를 개선하고, 관련 산업의 통계 분석과 운영 모니터링을 실시한다. 업종 협회, 학회, 연구 기관 등을 활용하여 첨단 기술 발전 동향과 산업화 방향을 추적하고, 추세 예측 및 정책 연구를 강화하여 산업 발전을 위한 의사 결정 지원을 제공한다.
