2025년 8월 20일, 톄링시 인민정부는 「톄링시 수소 에너지 분야 안전 관리 책임을 더욱 명확히 하는 것에 관한 통지」를 발표하였다.
본 통지에서 언급하는 수소 제품은 재생에너지를 이용한 물 전기분해 방식으로 생산된 수소(통칭 그린 수소)로서, 에너지원으로 사용되는 경우 위험화학물질로 관리되지 않는다. 그린 수소 건설 프로젝트는 도시·농촌 계획, 토지 이용, 생태환경, 자원 활용, 안전 생산, 소방, 특수 설비 등 관련 절차를 이행하여 합법적으로 추진되어야 한다. 태양광·풍력 전기분해 수소 생산과 같은 그린 수소 생산 프로젝트 및 수소 생산·충전 통합소의 건설을 화학공업단지 밖에서 허용한다. 수소 생산·저장·충전소 건설 프로젝트는 현급 정부의 등록 관리를 받아야 하며, 태양광, 풍력 등 재생에너지 지원 발전 프로젝트 및 전력망 공사는 각 관리 권한에 따라 허가 및 등록을 받아야 한다. 그린 수소 생산에는 위험화학물질 안전 생산 허가증이 필요하지 않다.
수소 기업은 해당 산업 분류에 따라 안전 감독 관리를 받는다. 화석연료로 생산된 수소(그레이 수소, 블루 수소) 또는 산업 공정의 부생 수소를 생산하려면 반드시 위험화학물질 안전 생산 허가증을 취득해야 한다.
수소 기업은 비상관리 책임을 가진 안전 관리 조직을 설치하거나 비상관리 책임을 맡은 전임 안전 관리 인원을 지정하여야 하며, 비상 대응, 지휘, 처리, 구조, 복구 등 각 단계의 책임 분담을 명확히 하고 이를 직무 수준에서 구체화하여 이행하여야 한다.
정책 내용은 다음과 같다:
톄링시 수소 에너지 분야 안전 관리 책임 추가 명확화에 관한 통지
우리 시의 재생에너지 기반 수소 생산 산업 발전을 더욱 촉진하고 수소 에너지 분야의 중대 안전 위험을 효과적으로 관리하기 위해, 「중화인민공화국 안전 생산법」, 「중화인민공화국 소방법」, 「중화인민공화국 특수설비 안전법」, 「위험화학물질 안전 관리 조례」, 「랴오닝성 안전 생산 조례」 등의 법률·법규에 근거하여, 우리 시 수소 에너지 분야의 안전 책임 명확화에 관해 다음과 같이 통지한다:
I. 안전 관리 일반 원칙
본 통지에서 언급하는 수소 제품은 재생에너지를 이용한 물 전기분해 방식으로 생산된 수소(통칭 그린 수소)로서, 에너지원으로 사용되는 경우 위험화학물질로 관리되지 않는다. 그린 수소 건설 프로젝트는 도시·농촌 계획, 토지 이용, 생태환경, 자원 활용, 안전 생산, 소방, 특수 설비 등 관련 절차를 이행하여 합법적으로 추진되어야 한다. 태양광·풍력 전기분해 수소 생산과 같은 그린 수소 생산 프로젝트 및 수소 생산·충전 통합소의 건설을 화학공업단지 밖에서 허용한다. 수소 생산·저장·충전소 건설 프로젝트는 현급 정부의 등록 관리를 받아야 하며, 태양광, 풍력 등 재생에너지 지원 발전 프로젝트 및 전력망 공사는 각 관리 권한에 따라 허가 및 등록을 받아야 한다. 그린 수소 생산에는 위험화학물질 안전 생산 허가증이 필요하지 않다.
수소 기업은 산업 분류에 따라 안전 감독 관리를 받으며, 화석연료(그레이 수소, 블루 수소) 또는 산업 공정의 부생 수소를 생산하는 경우 위험화학물질 안전 생산 허가증을 취득해야 한다.
II. 각 부서의 안전 책임 분담 명확화
주택 및 도시·농촌개발 부서는 건축 허가를 법적으로 발급하고, 건설 과정의 안전 감독 및 안전 품질 검사를 실시하며, 건축 프로젝트의 소방 설계 심사, 검수, 등록 및 표본 점검을 담당한다.
발전·개혁 부서는 그린 수소 산업 발전을 계획하고 권한 내 그린 수소 프로젝트를 승인한다.
응급관리 부서는 수소 생산에 대한 안전 감독 관리를 담당하며, 수소 기업의 안전 생산 및 자연재해 사고에 대한 응급 구조를 조직·지도·조정하고, 안전 생산 사고 조사 처리를 법에 따라 주도한다.
시장감독관리 부서는 수소 기업에 영업 허가증을 발급하고, 특수 설비의 안전을 감독하며, 해당 기업이 생산(또는 판매)하는 제품의 품질을 규제한다.
산업정보기술 부서는 수소 장비 산업의 발전을 지도·촉진하고, 수소 분야 중대 기술 장비의 응용·보급을 촉진한다.
자연자원 부서는 수소 프로젝트 용지를 법적으로 검토·승인하고, 관련 계획 허가·승인을 직무에 따라 관리한다.
교통 운수 부서는 수소 도로 운송 허가를 발급하고, 수소 운송 기업, 차량 및 관련 인원의 안전 감독 관리를 실시한다.
공안 부서는 수소의 공공 안전 관리와 수소 운송 차량의 교통 안전 관리를 담당한다.
소방 부서는 수소 기업의 소방 법규 준수 여부를 점검하고, 직무에 따라 응급 구조 작업을 수행하며 화재 사고 조사·처리한다.
생태환경 부서는 수소 건설 프로젝트의 환경 영향 평가를 승인하고, 수소 기업이 모든 환경 관리 요구 사항을 이행하도록 감독한다.
기상 부서는 수소 기업의 낙뢰 방호 안전 감독 관리를 책임지며, 낙뢰 방호 장치 설계 검토·승인과 최종 검수를 포함하고, 안전 생산 사고 발생 시 응급 구조를 위한 기상 기술 지원을 제공한다.
기타 안전 생산 감독 관리 책임이 있는 부서는 각자 직무에 따라 수소 기업의 안전 생산을 감독·관리한다.
III. 안전 책임 업무 요구 사항
수소 기업은 비상관리 책임을 가진 안전 관리 조직을 설치하거나 전임 안전 관리 인원을 지정해야 하며, 비상 대응, 지휘, 처리, 구조, 복구 등 각 단계의 책임 분담을 명확히 하고 이를 직무 수준에서 구체적으로 이행해야 한다.
현급 정부는 안전 생산 사고 발생 시 정보 통보, 의사 결정 협의, 지휘 조정, 공동 대응 메커니즘을 구축·개선해야 한다. 수소 관련 사고가 발생하면 즉시 응급 예비안을 가동하여야 하며, 응급관리, 주택·도시·농촌개발, 생태환경, 공안, 보건, 교통 운수 등 부서는 사고 응급 예비안에 따라 구조 작업을 지연이나 책임 회피 없이 조직·실시하여야 한다. 관련 수소 기업은 수소 사고 응급 구조에 필요한 기술 지도와 지원을 제공해야 한다.
모든 수준의 관련 부서는 책임에 따라 법과 규정에 따라 행정 허가를 실시하고, 과정 중 및 사후 안전 감독을 수행해야 한다. 안전 감독 시스템을 구축·개선하고, 기업이 안전 생산에 관한 법률·법규 및 국가 또는 산업 표준을 이행하는지 감독·검사해야 한다. 검사 중 사고 위험을 발견하면 즉시 제거 조치를 명하고, 주요 사고 위험의 경우 제거 전이나 제거 과정 중 안전을 보장할 수 없으면 인원을 위험 구역에서 철수시키고, 임시 생산·영업 정지 또는 관련 시설·장비 사용 중지를 명령해야 한다. 주요 사고 위험이 제거된 후 감독 부서의 심사를 거쳐 승인을 받은 후에만 생산·영업 및 사용을 재개할 수 있다.
본 규정에서 언급한 국가 법률, 법규, 규칙, 문서, 표준, 규범이 조정 또는 개편되는 경우, 조정·개편 후 시행 중인 국가 표준과 규범을 적용한다.
톄링시 인민정부 판공실
2025년 8월 20일
본 문서는 톄링시 응급관리국에서 초안을 작성하였으며, 톄링시 인민정부 판공실에서 발표하였다.
