최근 허난성 인민정부는 「허난성 기업 비용 절감 및 효율 증대 지원을 위한 몇 가지 정책 조치 인쇄 배포 통지」를 발표했습니다.
문서에서는 고속도로 통행료 할인과 상용 트럭 교체 보조금 시행을 명시하고 있습니다. 2025년 1월 25일부터 2025년 12월 31일까지 허난성의 유료 도로를 이용하는 수소 트럭은 통행료가 면제되며, 전기 트럭은 30% 할인됩니다. 2025년 7월 1일부터 2026년 6월 30일까지 후베이 고속도로 허난 구간을 포함한 9개 도로 구간에 차등 통행료 정책이 적용됩니다. 국가4단계 이하 배출 기준을 충족하는 상용 트럭의 폐차 및 교체를 지원하며, 폐차만 할 경우, 폐차 후 교체할 경우, 신에너지 도시 콜드체인 유통 트럭을 신규 구매만 할 경우 등 조건에 따라 1만~14만 위안의 정액 보조금을 지급합니다. 2027년 12월 31일 이전까지 트레일러 구매 시 차량 취득세를 50% 인하합니다.
기업이 발전-그리드-부하-저장 통합 모델을 도입하여 현지에 태양광, 풍력, 바이오매스 발전, 폐열·폐압 발전 등 재생에너지 프로젝트를 건설함으로써 녹색 전력 사용 비중을 높이도록 장려합니다. 석탄 화력 경쟁, 풍력·태양광 시장 진입, 전력망 최적화 등 시장 메커니즘을 통해 비용 절감을 추진하고, 중장기 전력 거래 메커니즘을 정비하며 외부 전력 조달을 적절히 확대합니다.
정책 내용은 다음과 같습니다.
「허난성 기업 비용 절감 및 효율 증대 지원을 위한 몇 가지 정책 조치 인쇄 배포에 관한 허난성 인민정부 통지」
위정 [2025] 18호
각 성 관할 시 인민정부, 지위안 시범구·항공항구구 관리위원회, 성 인민정부 각 부서:
「허난성 기업 비용 절감 및 효율 증대 지원을 위한 몇 가지 정책 조치」를 보내드리니 성실히 시행하시기 바랍니다.
허난성 인민정부
2025년 8월 4일
허난성 기업 원가 절감 및 효율 증대 지원을 위한 몇 가지 정책 조치
시진핑 총서기의 허난 시찰 중요 지시를 철저히 이행하고, 11기 성 위원회 제9차 전체회의 결정을 전면적으로 관철하며, ‘1+2+4+N’ 목표 과업 체계에 초점을 맞추어, 성의 실제와 결합하여 시스템 사고, 표본 겸치, 요소·서비스·산업·관리 공동 추진을 통해 기업 원가 절감을 추진하는 정책 조치를 다음과 같이 제정한다.
1. 기업 연구개발 원가 절감 노력 강화
1. 기업 기술 혁신 지원. 주요 산업 체인 기업이 상하류 기업 및 연구 기관과 연계하여 성급 제조 혁신 센터를 설립하도록 장려한다. 기술 도입 및 연구개발 기기·설비·소프트웨어 구매 실제 투자액의 30%를 보조하되, 최대 500만 위안 한도로 프로젝트 방식으로 지원한다. 기업이 첫 세트(배치) 중대 기술 장비, 첫 배치 신소재, 첫 버전 소프트웨어, 첫 세트 핵심 전자 부품 등의 연구개발 및 응용을 지원하며, 관련 규정에 따라 판매 수익의 일정 비율로 장려하며, 기업당 연간 최대 500만 위안까지 장려한다. 기업이 산업 체인 핵심 기술 연구를 추진하도록 지원하며, 중대 연구 과제에 대해 승인된 총 투자액의 30%로 지원한다. 보조금 총액의 50%를 우선 지급하고, 과제 검수 합격 후 잔여금을 지급한다. 단일 과제당 최대 보조금은 2천만 위안을 초과하지 않는다. 공업정보화부 중대 기술 연구 과제를 주관하는 기업은 본 정책을 준용하여 집행한다. (책임 부처: 성 공업정보화청, 성 재정청)
2. 기업 전환 및 업그레이드 원가 절감 노력 강화
2. 기업의 기술 개조 지원. 설비 갱신 대출 이자 보조금 및 금융 리스 보조금 정책을 시행하여 기업의 설비 갱신 및 기술 개조를 지원한다. 투자액이 5,000만 위안을 초과하는 주요 기술 개조 시범 프로젝트에 대해 설비 및 소프트웨어 실제 투자액의 15%를 보조금으로 지급하며, 최고 보조금은 1,000만 위안이다. 국가급 전문화·정밀화·신형 "작은 거인" 기업이 기술 개조를 강화하도록 장려한다. "작은 거인" 칭호 유효 기간 동안 프로젝트 건설 지원 방식으로 설비 및 소프트웨어 실제 투자액의 최대 20%를 보조금으로 지급하며, 최고 보조금은 500만 위안이다. (주관 부서: 성 공업정보화청, 성 재정청)
3. 기업의 디지털 전환 지원. 제조업 디지털 전환 전면 커버리지 행동을 시행하고, 중점 산업 체인의 디지털 전환을 위한 "일도 사록"(하나의 시나리오 지도와 데이터 요소, 지식 모델, 도구 소프트웨어, 인재 기술의 네 가지 요소 목록)을 편성하며, 기업의 디지털 전환 무료 진단 서비스를 지속적으로 제공한다. 특색 및 지역 산업 인터넷 플랫폼 구축을 지원하고, 플랫폼 구축 단위에 대해 하드웨어 및 소프트웨어 실제 투자액의 일정 비율로 사후 보조금을 지급하며, 최고 보조금은 500만 위안이다. 성 인공지능 산업 역량 강화 센터의 건설을 한층 더 추진하고, 의료, 농업, 제조, 문화 관광, 교통 등 중점 분야에서의 AI 응용 시범을 가속화하며, 건설 임무, 역량 강화 효과, 보급 응용 등에 따라 최대 200만 위안의 일회성 재정 지원을 제공한다. 제조업 전환 업그레이드 시범 현(시, 구) 조성을 조직하고, 선정된 현(시, 구)에 대해 각각 1,000만 위안 이하의 기준으로 장려 보조금을 배정한다. 장려 보조금의 50%는 시험 시행 첫 해에 지급하고, 나머지는 시행 기간 종료 시 평가 심사를 통과한 후 지급한다. 선정된 현(시, 구)은 상금 및 보조금을 전문적으로 활용하여 프로젝트 건설 지원 방식으로 기업의 ‘지능화 전환, 디지털 전환, 네트워크 연결’ 등 신기술 전환, 녹색 전환, 산업체인 및 공급체인의 디지털 협동 전환을 추진하도록 지원한다.
4. 기업의 녹색 전환을 지원한다. 국무원 또는 공업정보화부로부터 국가급 녹색 공장, 녹색 공급망 관리 기업 또는 기타 시범 시범 칭호로 인정받은 기업(프로젝트, 플랫폼)에는 프로젝트 건설 지원 기준에 따라 설비 및 소프트웨어 실제 투자액의 20%를 초과하지 않는, 최대 500만 위안의 보조금을 지급한다. 철강 업계의 초저배출 전환을 가속화하고, 전환을 완료한 철강 기업이 전기·수도 요금 인상 정책 집행 중지를 신청하도록 적시에 안내한다.
III. 기업 인건비 절감 노력 강화
5. 사회보험 보조금 우대 정책을 실시한다. 취업 취약계층을 채용하여 사회보험료를 납부하는 기업에는 해당 개인이 부담해야 할 부분을 제외한 실제 사회보험료 납부액을 기준으로 사회보험 보조금을 지급한다. 당해년도 졸업생 또는 졸업 후 2년 이내 미취업 상태인 대학 졸업생을 채용하고, 1년 이상 근로계약을 체결하며 사회보험료를 납부하는 중소·영세기업에는 대학 졸업생 본인 부담분을 제외한 사회보험 보조금을 최장 1년간 지급한다. 실업보험 및 산재보험 보험료율 일시 인하 정책을 지속 시행하고, 산재보험 보험료율 20% 인하 정책을 계속 시행하며, 실업보험 보험료율은 1%를 적용하고 시행 기간은 2025년 말까지로 한다. (담당 부서: 성 인적자원 및 사회보장청)
6. 안정적인 고용을 위한 실업보험료 환급 정책을 지속 추진한다. 실업보험료를 12개월 이상 전액 납부하고, 감원을 하지 않았거나 감원률이 전년도 전국 도시 실업률 관리 목표 이하인 기업(가입 근로자 30인 이하 기업은 감원률이 전체 가입 근로자 수의 20% 이하)은 안정적 고용을 위한 실업보험료 환급을 신청할 수 있다. 대기업에는 전년도 기업과 근로자가 실제 납부한 실업보험료의 30%를, 중소기업에는 60%를 환급하며, 시행 기간은 2025년 말까지다. (담당 부서: 성 인적자원 및 사회보장청)
7. 고용 확대를 위한 일회성 보조금 정책을 지속 추진한다. 당해 연도 졸업자 또는 졸업 후 2년 이내 미취업 상태인 대학 졸업생, 등록된 16~24세 실업 청년을 채용하고 근로계약을 체결한 후, 실업·산재·근로자연금 보험료를 요건에 따라 3개월 이상 전액 납부한 기업에는 1인당 1,500위안의 일회성 고용 확대 보조금을 지급하며, 시행 기간은 2025년 말까지다. (담당 부서: 성 인적자원 및 사회보장청)
IV. 기업 자금 조달 비용 절감 노력 강화
8. 효율적이고 표적화된 신용 서비스를 강화한다. 소상공인 자금 조달 협력 메커니즘을 개선하고, '천 개 기업, 만 개 가구 방문' 캠페인을 지속하며, 성·시·현급 금융 서비스 전문가와 금융 살롱의 역할을 활용하고, 기술 기반 기업의 첫 대출 및 신용 대출 확대를 위한 계기를 마련하며, 제조업 중장기 대출 프로젝트 예비 및 추천 메커니즘을 정비한다. 국가의 기술 혁신 및 기술 개조를 위한 3,000억 위안 추가 재대출과 중앙 재정 이자 보조금 정책을 충분히 활용하여, 2025년까지 기술 기반 기업 신규 대출 1,600억 위안을 달성한다. 상업은행이 완화적 통화정책을 실행하도록 유도하고, 대출우대금리(LPR), 자체 자금비용 등을 고려해 기업 대출금리를 합리적으로 결정하며, 신규 대출의 가중평균금리가 꾸준히 하락하도록 한다. 성급 신용정보회사를 설립하고, 성급 금융신용서비스 플랫폼의 서비스 기능을 강화하며, 신용정보 공유·적용 범위를 확대하고 금융신용서비스 상품을 혁신한다. 조건을 충족하는 중소·영세기업은 최대 400만 위안의 창업보증대출을 신청할 수 있으며, 대출 기간은 2년을 넘지 않고, 실제 금리의 50%에 해당하는 재정 이자 보조를 받는다. 금융 분야 불법 중개 혼란을 철저히 바로잡는다. (담당 부처: 성발전개혁위원회, 성당위 금융판공실, 성인력자원사회보장청, 허난금융감독관리국, 중국인민은행 허난분행)
9. 기업 자금조달 채널 확대. 정책 홍보와 안내를 강화하고, 조건을 충족하는 기업이 기술혁신채권, 녹색채권, 농촌진흥채권 등 특색 채권을 발행하도록 지원한다. 상장을 준비하는 중점 기업을 대상으로 전문 교육을 실시하고, 성·시·현 연계를 통해 상장 과정의 문제를 조율·해결하며, 조건을 충족하는 기업이 다층적 자본시장과 적극 연계하도록 지원한다. 공개 상장기업이 M&A, 재융자 등 자본시장 정책 도구를 통해 더욱 강해지고 발전하도록 지원한다. 정부 투자펀드가 기업의 전 생애주기에 걸쳐 지분금융 서비스를 제공하도록 추진한다. (담당 부처: 성당위 금융판공실, 중국인민은행 허난분행, 허난증권감독관리국)
10. 세제·부담금 우대 정책 시행. 잔여 매입세액 환급, 첨단제조업 추가 매입세액 공제, 기업 연구개발비 세전 추가 공제, 문화사업건설비 감면 등의 정책을 시행한다. 금융기관이 중소·영세기업 및 개인사업자에게 발행하는 소액 대출의 이자소득에 대해 부가가치세를 면제하고, 금융기관과 중소·영세기업 간 체결하는 대출 계약에 대해 인지세를 면제한다. 행정기관 분담금 항목의 제정과 승인을 엄격히 관리하고, 행정기관 분담금 및 기업 관련 행정기관 분담금, 정부관리기금, 성급 행정기관 분담금 등에 대한 분담금 목록을 작성하여 완비하며, 규정된 항목에 따라 분담금 징수 업무를 엄격히 규율한다. (책임 부서: 성 재정청 및 세무국)
11. 기업에 대한 체납 대금 정리를 추진한다. 중소기업 대금 지연 지급 불만 처리 조치를 전면적으로 시행하고, 불만 처리 운영 메커니즘을 최적화하며, 전국 “1+32” 중소기업 대금 미납 등록(및 불만) 플랫폼을 활용하여 폐쇄 루프 관리 메커니즘을 완비하고, 불만 처리 효과를 제고하며, 주요 제보의 이관, 처리, 추적, 감독을 신속히 추진한다. 국유기업이 《중소기업 대금 지급 보장 조례》를 엄격히 준수하도록 지도하여, 중소기업에 대한 체납금을 적시에 전액 지급하도록 한다. (성 공업정보화청 및 성 정부 국유자산감독관리위원회가 각자의 직무에 따라 책임진다.)
V. 기업 에너지 비용 절감 노력 강화
12. 전력, 가스, 수도 등 요소 공급에 대한 서비스 보장을 강화한다. 기업이 신재생에너지 발전 사업(태양광, 풍력, 바이오매스, 폐열 및 압력 발전 등)을 ‘발전-망-부하-저장’ 통합 모델에 따라 지역 내 근거리에서 건설하여 기업의 녹색 전력 사용 비중을 높이도록 장려한다. 시장 메커니즘의 역할을 발휘하여, 석탄 화력 발전의 경쟁, 풍력 및 태양광 발전의 시장 진입, 전력망의 잠재력 발굴 등을 통해 다각적으로 비용을 절감하고, 중장기 전력 거래 메커니즘을 최적화하며, 외부 전력 공급 규모를 적절히 확대한다. 도시 가스 기업의 통합을 가속화하고, 천연가스의 하류 공급 체계를 더욱 합리화하여 중간 가스 공급 단계를 줄인다. 도시·농촌 발전계획 및 천연가스·가스 발전 특별계획에 부합한다는 전제하에, 대형 사용자에 대한 직공급 시범사업을 모색한다. 혼합수를 사용하는 기업에는 분류 계량을 적용해 총 용수비용을 실질적으로 절감한다. 대형 산업용수 사용자에 대해 ‘서비스 매니저’를 배치하여 용수 사용계획 수립을 지원하고, 절수 조치 개선, 일상 용수 사용 감독 강화, 누수 탐지·정비·절수 개조 등 전문 서비스를 제공하며, 이상 용수 사용에 대해서는 적시에 경보를 발령한다. (성 발전개혁위원회, 성 주택도농건설청, 성 수리청, 성 전력회사가 각자 직무에 따라 책임.)
VI. 기업 물류비 절감 강화
13. 도로 통행료 우대정책 및 영업용 화물차 교체 갱신 보조금 정책을 시행한다. 2025년 1월 25일부터 2025년 12월 31일까지, 우리 성 유료도로를 통행하는 수소 동력 화물차는 통행료를 면제하고, 전기 화물차는 통행료 30% 할인 혜택을 적용한다. 2025년 7월 1일부터 2026년 6월 30일까지, 후베이-베이징 고속도로 허난 구간 등 9개 구간에 차등 통행료 정책을 시행한다. 국가 Ⅳ 배출기준 이하 영업용 화물차의 폐차 및 교체 갱신을 지원하고, 단순 폐차, 폐차 후 교체 갱신, 신에너지 도시 콜드체인 배송 화물차 신규 구매 등 상황별로 1만~14만 위안의 정액 보조금을 지급한다. 2027년 12월 31일 이전까지 트레일러에 대해 차량구매세 50% 감면을 적용한다. (성 교통운수청, 성 세무국이 각자 직무에 따라 책임.)
VII. 기업 토지비 절감 강화
14. 토지 공급 서비스 및 보장을 강화한다. 산업용지 ‘표준지+약정제’ 개혁을 심화하여, 신규 산업용지는 모두 ‘표준지’ 방식으로 공급하도록 장려한다. 계획에 부합하는 전제하에 토지의 혼합 개발·이용을 적극 모색하고, 물류·창고용지와 1종 공업용지 간의 합리적 전환을 허용한다. 계획에 부합하고 토지 용도를 변경하지 않는 전제하에, 자체 산업용지의 이용률과 용적률을 높이는 기업에는 추가 지가를 더 이상 부과하지 않는다. 상업용지(주거용지 제외), 산업 프로젝트용지, 공공관리 및 공공서비스 시설용지는 장기 임대, 양도 전 임대, 탄력기간 양도 방식으로 공급하는 것을 장려한다. 사전 승인된 계획을 갖춘 토지의 양도를 지원하고, 도시설계 및 건설공사 설계방안 등 관련 조건을 토지 공급방안에 반영한다. 국유 건설용지 사용권 양도계약 체결 후, 기업은 프로젝트 승인·인가·신고 절차와 함께 건설용지 계획허가 및 건설공사 계획허가를 동시에 신청할 수 있다. (책임 부서: 성 자연자원청)
VIII. 기업 수출입 비용 절감 강화
15. 화물 통관 효율을 제고한다. 통관 최적화 특별행동을 전개하고, 리튬전지 ‘컨테이너 분리 선적’ 모델을 적극 추진하며, ‘보세+ERP’ 시범 감독을 추진하고, ‘약식 겸용’ 제품의 시범 수입을 모색·추진하며, 스마트 세관·스마트 항만 건설을 협력 추진한다. AEO(공인경제운영자) 육성을 강화하여 신규 인증 기업에 1회성 최대 30만 위안 이내의 지원을 제공하고, 통관 편의화 조치를 추가로 시행한다. (책임 부서: 성 상무청, 정저우 세관—각자 책임에 따라)
16. 기업 수출입 지원을 확대한다. 집적회로, 장려 프로젝트, 기술혁신, 중대 기술장비에 대한 우대정책을 시행하고, ‘면세 신속 심사’를 추진하며, 선진 기술장비·핵심 부품·원자재 수입을 지원한다. 해외창고 기업의 등록 요건을 취소하고, 수출 서류 신고 절차를 간소화하며, 대금 수령증 정보 전송 요건을 취소하고, 크로스보더 전자상거래 수출에 대해 전자 납세담보 및 관할 세관 간 반품 등 편의 조치를 시행한다. 해외 경영시스템 인증, 제품 인증, 특허 인증, 상표 등록을 수행하는 대외무역 기업에는 인증·등록 비용의 최대 70% 비율로 재정 지원을 제공한다. (책임 부서: 성 상무청, 정저우 세관—각자 책임에 따라)
IX. 기업 운영비 절감 강화
17. 기업 서비스의 질과 효율을 제고한다. ‘한 가지 일을 효율적으로 처리’ 핵심 사항의 상시 추진 메커니즘을 개선하고, 정무서비스 분야에서 전자증명서·전자자료·전자도장·전자서명의 적용을 가속하여 기업 이전 등록 및 관련 업무의 ‘원스톱 온라인 처리·무중단 전환’을 실현한다. 환경영향평가 제도 개혁을 지속 심화하고, 보고서(표) 묶음 승인 및 보고 문서(표) 간소화 등 환경영향평가 개혁 시범정책을 시행한다. 기업 관련 부과금 목록제도를 구축하고, 기업에 영향을 미치는 요금 정책을 전면 점검하며, 행정허가 중개서비스 기관 등 위반이 빈번한 분야의 정비를 지속한다. 플랫폼 간 공유 및 부처 간 협업을 특징으로 하는 ‘5개 1’ 신용회복 메커니즘을 개선한다. 인허가 만료 사전 알림을 시행하고, ‘번거로움 없는 갱신’ 메커니즘 구축을 모색하며, ‘스캔 후 출입’ 비접촉 모니터링의 보급을 가속한다. (책임 기관: 성 심사비준관리국, 정부정보관리국; 사법청; 시장감독관리국; 발전개혁위원회; 생태환경청—각자 직무에 따라)
18. 산업단지 종합 서비스 역량을 강화한다. 산업단지 내 맞춤형 표준공장 건설을 지원하고, 영세·중소기업을 대상으로 임대 전용 방식의 ‘산업형 공공임대주택’을 조성하며, 단지 내 산업공간(부대시설 포함)을 임차하는 기업에 대해 운영자가 임대료 인하를 제공하도록 장려한다. 인재 아파트, 공공임대주택, 신형 메이커 교류공간의 조성도 합리적으로 배치한다. 산업단지 내 증분 배전망 및 발전-전력망-부하-저장 시스템 등 전력 인프라의 배치·건설을 총괄 조정하고, 물·전기·가스 특허권을 시장 입찰 방식으로 취득해 통합 공급을 실현하도록 장려한다. 산업단지 디지털 전환 촉진센터 구축을 가속하여 기업에 디지털 전환 솔루션을 제공한다. (책임 기관: 성 발전개혁위원회; 자연자원청; 주택도농건설청; 전력망 회사—각자 직무에 따라)
19. 건전한 현대 기업제도 구축을 지도·지원한다. 국유기업 개혁을 지속 심화하고, 임원에 대해 임기제·계약제 관리를 더 강도 높게, 계층별·분류별로 시행하며, ‘인력 통제·효율 제고’ 관리를 강화하고, 총 고용 규모를 엄격히 통제하며, 성과평가와 보수 배분의 연동 메커니즘을 개선하고, 종업원 임금 총액을 이익 총액과 연계한다. 신시대 중부 지역 민영기업가 ‘백·천·만’ 양성 프로그램과 중국 특색 현대 기업제도 전문 교육을 실시하고, 민영경제 대표 인사의 ‘청·녹 릴레이’ 활동을 지속하며, 매년 우수 민영기업을 선발해 분류·단계별 교육을 실시하여 현대 기업제도 역량을 제고한다. (책임 기관: 성 국유자산감독관리위원회; 공상연합회—각자 직무에 따라)
10. 기업 정보 획득 비용 절감 강화
20. 정책 관찰 및 서비스를 위한 대규모 기업 방문을 지속 전개한다. 방문의 초점을 기업 애로 해결과 경영환경 최적화에 두고, ‘900+600’ 중점 기업 지원 서비스 체계를 개선하며, ‘12회 방문·12개 추진’ 중점 과업에 집중하고, 서비스 방문을 통해 접수된 기업 의견을 처리하는 성·시·현 3급 폐쇄형(클로즈드 루프) 메커니즘을 구축한다. 성 직달 정책 전달 및 수요 대응 플랫폼의 정책 데이터베이스를 최적화·확충하고, 정책 ‘계산기’ 기능을 출시한다. 2025년까지 정책 설명회 500회, 생산-판매 매칭 1,000회, 생산-금융 매칭 1,200회, 산학연 매칭 800회, 인재-고용 매칭 1만 회, 산업 투자유치 행사 600회, 자산 최적화 매칭 120회를 개최한다. ((각자 직무에 따라 책임: 성 공업정보화청, 성 발전개혁위원회, 성 행정심사비준 및 정부정보관리국)
출처: 허난성 인민정부
