8월 1일, 구이저우성 공업정보화청은 <구이저우성 선진 제조업 클러스터 육성 관리 방법(시범 시행)>에 관한 통지를 발표했습니다.
문건은 구이저우성 선진 제조업 클러스터의 중점 육성 방향을 명확히 하고 있으며, 그 중 에너지 분야는 다음과 같습니다.
1. 신에너지 배터리 소재 분야. 신에너지차, 신에너지 배터리, 배터리 소재의 연구개발과 생산에 집중합니다.
2. 첨단 장비 제조 분야. 항공우주, 건설 기계, 탄광 기계, 농업 기계, 전력 장비, 지능형·특수 장비 등에 집중합니다.
3. 신에너지 분야. 태양광 장비, 풍력 발전 장비, 에너지 저장 장비, 수소 에너지 장비 등에 집중합니다.
신청 인정을 받는 성급 선진 제조업 클러스터는 비교적 높은 수준의 녹색 발전을 달성해야 합니다. 클러스터 내 에너지 구조는 합리적이고, 산업 에너지 절약 및 탄소 감축 성과가 뚜렷해야 하며, 자원 종합 이용 효율이 비교적 높아야 합니다. 대규모 산업 고형 폐기물의 감량화 및 자원화 이용 기술을 돌파하고, 비교적 완비된 녹색 제조 시스템을 구축하며, 국가급 및 성급 녹색 공장, 녹색 산업 단지, 녹색 공급망 관리 기업을 다수 보유해야 합니다.
관련 정책은 다음과 같습니다.
구이저우성 공업정보화청, <구이저우성 선진 제조업 클러스터 육성 관리 방법(시범 시행)> 공포에 관한 통지
각 시(주), 구이안 신구 공업정보화 주관 부서 귀하:
<구이저우성 선진 제조업 클러스터 육성 관리 방법(시범 시행)>을 인쇄 발행하오니, 성실히 집행하여 주시기 바랍니다.
구이저우성 공업정보화청
2025년 7월 28일
(본 문건은 공개 발표됨)
구이저우성 선진 제조업 클러스터 육성 관리 방법(시범 시행)
제1장 총칙
제1조 20기 중앙위원회 3중 전회의 선진 제조업 클러스터 육성 확대에 관한 결정 배치를 이행하고, 국무원의 선진 제조업 클러스터 발전 가속화에 관한 업무 요구를 철저히 관철하며, 성 위원회 및 성 정부의 신형 공업화 추진에 관한 업무 배치를 전면적으로 실행하고, 특색이 뚜렷하고, 사슬이 완비되었으며, 경쟁력과 영향력을 갖춘 여러 산업 클러스터를 육성 창출하며, 전 성의 신형 공업화 고품질 발전을 추진하기 위해 본 방법을 제정합니다.
제2조 이 조치에서 언급된 구이저우성 선진 제조업 클러스터(이하 성급 선진 제조업 클러스터)란 본 성 내 제조업 산업 체인에서 밀접하게 관련된 기업, 과학 연구 기관 및 클러스터 발전 촉진 기관들이 협력 혁신과 공생을 통해 형성한 산업 조직 형태로서, 핵심 산업의 통합화·클러스터화·생태화 발전에 중점을 두고 산업 체인, 공급 체인, 혁신 체인, 인재 체인, 정책 체인의 상호 융합을 실현하며 강력한 영향력과 경쟁력을 갖춘 것을 말한다.
제3조 성 공업정보화청은 성급 선진 제조업 클러스터의 선정, 인정 및 육성 관리를 담당한다. 각 시(주) 및 구이안 신구의 공업 및 정보 기술 당국은 각자 관할 구역 내 선진 제조업 클러스터의 신청 조직, 예비 심사, 추천, 육성 및 관리를 담당한다.
제4조 성급 선진 제조업 클러스터의 인정은 자발적 신청 원칙을 견지하며, 신청 주체는 각 산업 클러스터의 발전 촉진 기관이다. 특히 연계가 밀접한 산업 클러스터의 경우 행정구역을 초월한 공동 신청을 허용한다.
클러스터 발전 촉진 기관이란 특정 선진 제조업 클러스터 내에서 정부의 지도 하에 클러스터 내 선도 기업, 사회 조직 및 연구 기관이 주축이 되어 설립한 제3자 법인을 말하며, 해당 기관은 클러스터의 육성, 건설 및 신청 작업을 담당한다.
제2장 육성 방향
제5조 성 위원회와 성 정부의 “6대 산업 기지”, “부광 정밀 개간”, 현대화 산업 체계 구축 등 결정과 배치에 부응하여, 자원 정밀 가공, 신에너지 배터리 소재, 첨단 장비 제조, 마오타이 향 술, 빅데이터 전자 정보, 신에너지 등 중점 분야와 방직 의류, 생태 식품, 건강 의약 등 특색 및 우위 분야를 중심으로, 성급 선진 제조업 클러스터의 중점 육성 방향은 다음과 같다:
(1) 자원 정밀 가공. (1) 금속 및 비금속 광산 개발, 인 화학 산업, 석탄 화학 산업, 알루미늄 및 알루미늄 가공, 망간 및 망간 가공, 불소 및 바륨 화학 산업, 장식용 석재, 티타늄 및 티타늄 가공 등 우선 방향.
(2) 신에너지 배터리 소재. 신에너지 차량, 신에너지 배터리, 소재 R&D 및 생산 등 우선 방향.
(3) 첨단 장비 제조. 항공우주, 건설 기계, 탄광 기계, 농업 기계, 전력 장비, 지능형 및 특색 장비 등 우선 방향.
(4) 마오타이향 백주. 백주 생산 및 관련 산업 등 우선 방향.
(5) 빅데이터 전자 정보. 전자 부품, 지능형 단말기, 신형 디스플레이, 컴퓨팅 장비 등 전자 정보 제조업 우선 방향.
(6) 신에너지. 태양광 장비, 풍력 발전 장비, 에너지 저장 장비, 수소 에너지 장비 등 우선 방향.
(7) 섬유 의류. 화학 및 천연 섬유, 방적 및 직조, 염색 및 인쇄, 완제품 가공, 산업용 섬유 및 관련 지원 산업 등 우선 방향.
(8) 생태 식품. 농산물 및 부식품 가공, 식품 제조, 음료, 정제차 등 우선 방향.
(9) 건강 의약. 전통 중의약 및 민족 의약, 화학 약품, 바이오 의약품, 의료기기 생산 등 우선 방향.
제3장 신청 조건
제6조 성 첨단 제조업 클러스터 신청은 다음 기본 조건을 동시에 충족해야 한다:
(i) 강력한 종합 실력을 갖출 것. 주도 산업의 규모, 시장 점유율, 기술 수준 및 협력 지원이 국내외 및 성 내에서 높은 경쟁력을 가질 것. 성 당위원회와 정부의 업무 배치에 부합하고, 클러스터의 "강점 강화" 및 "약점 보완"에 중점을 두어 견인력이 강한 다수의 핵심 프로젝트가 추진되었을 것. 이들 프로젝트는 해당 성의 산업 발전에 중요한 지원 및 견인 역할을 하며, 국내 동종 업계에서 강한 경쟁력과 영향력을 보유하고 있다.
(ii) 비교적 완비된 산업 생태계를 갖추고 있다. 국가 또는 성급 주요 개발구에 의존하여 공간 배치가 비교적 집중되어 있으며, 기능적 위치 설정이 과학적이고 합리적이다. 산업 체인 상에서 긴밀한 협업이 이루어지며, 핵심 부문의 지원 능력이 강해 주변 지역 산업의 최적화 및 업그레이드를 촉진한다. 종합 실력과 산업 견인력이 강한 선도 기업과 함께 혁신적인 중소기업, 전문화·정밀화·특색화·신형화(SRUN) 중소기업 및 SRUN '거대' 기업들이 다수 포진하여 규모 및 집적 효과를 형성하고 있다.
(iii) 강한 기술 혁신 능력을 보여준다. 선도 기업들의 기술 및 장비, 기술 혁신 능력이 업계 최전선에 위치한다. 국가, 지역 및 업계 표준 제정에 참여하며, 산학연 협력 혁신과 과학기술 성과의 사업화가 매우 효과적이다. 클러스터 내 기업들의 평균 R&D 투자 강도가 높으며, 다수의 기술 혁신 플랫폼, 기술 기반 중소기업 및 첨단 기술 기업을 보유하고 있다.
(iv) 높은 수준의 디지털 발전을 달성했다. 클러스터의 디지털 전환이 현저히 효과적이며, 정보화와 산업화의 융합 수준이 높다. 대규모 산업 기업들의 디지털 R&D 설계 도구 활용률과 핵심 공정 수치 제어율이 높다. 기술 역량이 뛰어나고 비즈니스 모델이 우수하며 혁신적인 경영 개념과 고효율 운영을 갖춘 디지털 네비게이션 기업들을 보유하고 있다.
(v) 높은 수준의 녹색 발전을 이루었다. 클러스터 내 에너지 구조가 합리적이며, 산업 에너지 절약 및 탄소 감축에서 뚜렷한 성과를 거두었다. 종합 자원 활용 효율이 높으며, 대량 산업 고형 폐기물의 자원화를 위한 감축 노력을 기울이고 있다. 국가 및 성급 녹색 공장, 녹색 산업단지, 녹색 공급망 관리 기업들을 포함한 비교적 완비된 녹색 제조 시스템이 구축되어 있다.
(vi) 풍부한 자원 요소를 누린다. 클러스터 소재 지방정부는 산업 발전, 정책 지원 및 보장 메커니즘 측면에서 명확하고 효과적인 조치를 취하고 있다. 클러스터는 비교적 완비된 공공 서비스 시스템과 전문화된 클러스터 발전 촉진 기구를 갖추고 있다. 수용 단지의 비즈니스 환경이 우수하며, 지원 시설이 완비되어 클러스터 내 요소 집적도가 높다.
(vii) 최근 3년간 클러스터 내 기업에서 중대 이상의 안전 사고, 환경 오염, 중대 신용 불량 사건 등 사회적 영향력이 큰 사건이 발생하지 않았다.
제4장 인정 절차
제7조 성급 첨단 제조 클러스터 인정은 자발적 신청, 공개 투명성, 평가를 통한 건설 촉진, 동적 조정의 원칙에 따른다. 성 산업정보화청이 선정 및 인정 작업을 조직하며, 구체적인 시기와 요건은 신청 공고에 따른다.
제8조 신청 제출. 산업 클러스터 발전 촉진 기구들은 신청 공고 요구에 따라 해당 시(주) 산업정보화 주관 부서에 신청 서류를 제출하고 신청 서류의 진실성에 책임을 진다. 행정 구역을 초월하는 클러스터의 경우, 주도적인 산업 클러스터 발전 촉진 기구가 해당 시(주) 산업정보화 주관 부서에 신청 서류를 제출한다.
제9조 예비 심사 및 추천. 시(주) 산업정보화 주관 부서들은 클러스터 신청을 접수, 예비 심사 및 현장 조사할 책임이 있다. 인정 기준에 부합하는 클러스터들을 성 산업정보화청에 서면으로 추천해야 한다. 공동 신청의 경우, 신청을 접수한 시(주) 산업정보화 주관 부서는 관련 시(주) 산업정보화 주관 부서들과 공동 예비 심사를 실시하고 인정 기준에 부합하는 클러스터들을 성 산업정보화청에 공동으로 서면 추천한다.
제10조 평가 조직. 성 산업정보화청은 신청 서류를 심사하고, 발표 및 전문가 평가를 조직하며, 종합 평가 후 성급 첨단 제조 클러스터 목록을 작성한다.
제11조 공고 및 인정. 제안된 목록이 부서 회의 심의 승인 후, 성 산업정보화청 공식 웹사이트에 5영업일간 공고한다. 이의 제기가 없거나(또는 이의가 제기되었으나 기준 충족이 확인된 경우) 인정이 확정된다.
제5장 육성 및 관리
제12조 성 산업정보화청은 원칙적으로 우수한 성급 첨단 제조 클러스터를 국가 첨단 제조 클러스터 생성에 추천한다.
제13조 산업 클러스터 발전 촉진 기구들은 첨단 제조 클러스터 육성 및 건설의 주체적 책임을 진다. 성급 첨단 제조 클러스터 소재 시(주) 산업정보화 주관 부서들은 조직적 지원을 강화하고, 작업 추진 조정 메커니즘 수립을 주도하며, 실행 계획을 수립해 발전 목표, 핵심 과제 및 보장 조치를 명확히 한다. 관련 자원 및 요소들이 클러스터로 집적되도록 촉진하고, 클러스터 기업들의 프로젝트 신청, 플랫폼 구축 및 정책 지원을 적극 지원하여 건설 과제가 질서 있게 추진되도록 한다.
제14조 성 산업정보화청은 성 산업정보화 발전 특별 자금, 중소기업 발전 특별 자금 및 기타 성 재정 특별 자금을 조정하여 성급 첨단 제조 클러스터 육성 및 건설을 지원하며, 특히 수용 단지 지원 시설 건설, 공공 서비스 플랫폼 건설, 기술 혁신 플랫폼 건설 및 클러스터 내 기업 프로젝트 건설을 중점적으로 지원한다. 성 산업 펀드의 선도적 및 레버리지 역할을 활용해 더 많은 사회적 자본이 클러스터 건설을 지원하도록 견인한다. 금융 기관들과 협조해 클러스터 내 기업들에 포괄적인 금융 서비스를 제공하고 자본 요소 보장을 강화한다.
제15조 성급 첨단 제조 클러스터는 동적 관리를 받으며, 3년마다 심사를 실시한다. 심사는 클러스터가 인정 기준에 부합하는지, 육성 및 발전 실행 계획이 이행되었는지, 발전 목표가 달성되었는지에 중점을 둔다.
제16조 성급 첨단 제조 클러스터 소재 시(주) 산업정보화 주관 부서들은 매년 3월 말일 전에 성급 첨단 제조 클러스터의 전년도 육성 및 건설 상황을 성 산업정보화청에 제출해야 한다.
제17조 성급 첨단 제조 클러스터가 요구에 따라 심사에 참여하지 않거나, 심사를 통과하지 못하거나, 부정 행위를 하거나 법규를 위반한 경우, 그 성급 첨단 제조 클러스터 칭호가 취소된다.
제6장 부칙
제18조 본 규정은 귀주성 산업정보화청이 해석한다.
제19조 본 규정은 공포일부터 시행한다.
부록 1
시(주) 산업정보화 주관 부서 추천 의견(서식)
귀주성 산업정보화청 귀하:
본 시(주)의 ×× 클러스터를 성급 첨단 제조 클러스터 인정에 추천하며, 클러스터 발전 촉진 기구(×× 기구명)를 클러스터 대표로 선정 및 인정 과정에 참여하도록 추천합니다. 추천 이유는 다음과 같습니다:
(복수 클러스터 동시 추천 가능, 각 클러스터별 추천 이유는 800자 이내)
본 단위 심사 결과, 해당 클러스터 및 발전 촉진 기구 관련 서류는 진실하고 유효합니다.
추천 단위 인장:
년 월 일
