[SMM 반덤핑 분석] 태국의 중국산 고탄소 선재 반우회 조사 개시에 관한 소견

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  2025년 8월 5일
  태국이 중국산 고탄소 선재 제품에 대한 우회 덤핑 조사를 공식 개시했다. 조사 대상 제품은 원형 단면 직경 14mm 미만, 탄소 함량(중량 기준) 0.66%~0.76%인 열연 고탄소 선재다. 연루된 중국 기업은 장쑤 융강 그룹, 장쑤 사강 그룹, 제니스 스틸 그룹 등 3곳이다. 조사 대상 제품의 HS 코드는 7227.9010.042, 7227.9010.049, 7227.9010.090, 7227.9090.040, 7227.9090.041, 7227.4090.043, 7227.4090.044, 7227.9090.045, 7227.9090.046, 7227.9090.049, 7227.9090.090이다.
  이번 조사는 수입업자들이 탄소 함량을 약간 낮춘 선재 제품을 수입해 기존 반덤핑 관세를 회피하고 있다는 의혹에 따른 것이다. 현재 태국은 탄소 함량 0.76%~0.92%의 고탄소 선재에 12.26%~36.79%의 반덤핑 관세를 부과하고 있다. 조사 대상 제품은 탄소 함량을 조정해 이 관세를 회피한 혐의를 받고 있다.
  2025년 5월 15일
  태국 상무부 대외무역국은 자국 기업의 신청에 따라 중국산 고탄소 선재에 대한 2차 일몰 재심 조사를 개시했다고 발표했다. 조사 기간 동안 조사 대상 제품에 대한 반덤핑 관세는 2025년 5월 16일부터 예치금 형태로 징수되며, 유효 기간은 1년을 넘지 않는다. 이 발표는 공포일로부터 효력이 발생한다.
  2020년 5월 15일
  태국은 이 사건의 1차 일몰 재심에 대한 최종 판결을 내려, 중국산 조사 대상 제품에 대해 운임·보험료 포함 가격(CIF) 기준으로 반덤핑 관세를 계속 부과하기로 결정했다. 이 조치는 2025년 5월 15일에 종료되었다.

표 1 - 연루 기업 및 반덤핑 관세

• 2019년 5월 15일
  태국이 중국산 고탄소 선재에 대한 1차 일몰 재심 조사를 개시했다.
  2012년 11월 29일 - 2014년 10월 17일
  태국은 중국산 고탄소 선재에 대해 반덤핑 조사를 개시하고, 예비 판정과 최종 판정을 내려 중국산 조사 대상 제품에 CIF 기준 5.17%~33.98%의 반덤핑 관세를 부과했다.

• 중국의 대태국 조사 대상 제품 수출량 추이는 중국 전체 수출액 추이와 유사하며, 2025년 월평균 물량이 다시 증가하고 있다.

그림 1 - 2021년 1월~2025년 6월 중국의 조사 대상 제품 총수출량 및 전년 대비 증가율(만 톤)

해관총서 데이터에 따르면, 2021년 이후 중국의 조사 대상 제품 수출량은 전년 대비 증가세를 보였다. 2023년 연간 수출량은 전년 대비 243.77% 급증해 총 109만 6,100톤을 기록했다. 올해 6월까지 수출량은 86만 9,100톤으로 전년 동기 대비 33.98% 증가(2024년 동기 수출량 64만 8,700톤)했으며, 월평균 14만 4,800톤이다.

그림 2 - 2021년 1월~2025년 6월 중국의 대태국 조사 대상 제품 총수출량 및 전년 대비 증가율(만 톤)

중국의 대태국 조사 대상 제품 총수출량은 2021년 이후 해마다 증가했으며, 2023년에도 증가율이 급등하여 전년 대비 900% 이상 늘어난 33만 7,100톤을 기록했다. 올해 상반기 데이터에 따르면, 중국은 태국으로 총 37만 1,600톤의 조사 대상 제품을 수출했으며, 이는 전년 동기 대비 약 53.17% 증가(2024년 동기 수출량 24만 2,600톤)한 수치다. 절대 규모 기준으로 상반기 월평균은 6만 1,900톤으로, 국내 조사 대상 제품 월평균 수출량의 42.75%를 차지했다.

• 중국의 대태국 조사 대상 제품 수출량 비중이 해마다 증가하고 있어, 리스크를 과소평가해서는 안 된다.

표 2 - 2021년 1월~2025년 6월 중국 총수출량 대비 대태국 조사 대상 제품 수출량 비율

중국 총수출량 대비 대태국 조사 대상 제품 수출량 비율 데이터에 따르면, 전반적인 비율이 해마다 증가 추세를 보였다. 2025년 상반기까지 이 비율은 42.75%에 달했다.
요약하면, 태국이 중국산 고탄소 선재에 대해 우회방지 조사를 개시한 것은 이번이 처음이지만, 실제로는 2012년 11월 이미 해당 중국산 조사대상 제품에 대한 반덤핑 조사를 개시했고, 이후 일몰재심 최종 판정을 내렸으며, 2025년 5월 15일 또 다른 일몰재심 사건을 제기했다. 일정상 일몰재심 최종 판정은 2026년 중반에 나올 가능성이 있다. 반덤핑 조치가 여러 해 동안 시행되어 왔고 적용 품목 범위도 더 넓다는 점을 고려하면, 조사대상 제품에 대한 반덤핑의 실제 영향은 이미 이전 연도에 반영되어 있다.
다만 수입업자들이 탄소 함량이 약간 더 낮은 선재 제품을 수입해 기존 반덤핑 관세를 회피하고 있다는 주장에 따라, 해당 중국산 조사대상 제품에 대한 우회방지 조사가 개시됐다. 해관총서 데이터에 따르면 2025년 상반기 중국의 태국향 조사대상 제품 수출량은 37만 1,600톤으로, 중국의 조사대상 제품 총수출량의 42.75%를 차지해 전반적으로 영향이 상당하다. 극단적인 경우 2026년 중국의 총수출량이 37만 1,600톤 감소할 수 있다.
데이터에 따르면 중국의 조사대상 제품 수출량 상위 5개 국가는 태국, 베트남, 한국, 말레이시아, 인도네시아이며 태국이 1위다. 또한 2025년 1~6월 중국 철강 제품의 전체 수출 목적지 증감 순위에서도 태국은 증가 물량 기준 2위를 차지한다. 태국은 이미 중국 철강 제품 대부분에 대해 관련 반덤핑 관세를 부과했으며, 2025년 7월에는 중국산 냉연 강판 제품에 대한 우회방지 조사도 개시해 향후 국내 철강 제품의 태국 수출 난이도가 더욱 높아질 전망이다.

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