최근 칭다오시 인민정부는 《칭다오시 경제사회 발전의 전면적 녹색 전환 가속화를 위한 실시 방안》을 발표했다.
문서에 따르면 수소 에너지의 생산·저장·운송·이용 전 과정의 발전을 추진하고, 교통·공업 등 분야에서 수소 에너지 응용 시나리오를 확대한다. 안전을 전제로 자오둥 반도 원자력 자원을 합리적으로 활용하고, 원자력 난방을 질서 있게 추진한다. 바이오디젤 보급·응용 시범 건설을 적극 추진한다. 2025년 말과 2030년 말까지 시 전체 신에너지 발전 설비 용량을 각각 700만 kW, 1천200만 kW 이상으로 확대한다.
컨테이너 및 건화물 부두 설비의 자동화 개조를 추진하고, 칭다오항 수평 운송 차량의 청정 에너지 전환을 유도하며, 칭다오항 육상 전원 시설을 확충하고, 수소 에너지 항만 건설을 지속 추진한다. 충전(교환)소, 수소 충전소, 육상 전원 등 인프라 네트워크를 개선하고, 도시 스마트 교통 관리 시스템 구축을 가속화한다.
신에너지차를 대대적으로 보급하고, 도시 공공 서비스 차량의 전동화 전환을 추진한다. 전기·수소·하이브리드 등 신에너지 저고도 항공기의 제조 및 시범 운영 프로젝트를 적극 도입한다.
혁신 시범 보급을 전개한다. 페로브스카이트 태양전지, 전고체 배터리 프로젝트의 유치와 정착을 추진하고, 녹색 전력-녹색 수소-녹색 탄소 산업 사슬의 각 분야가 집약적으로 발전하도록 유도한다. '이중 탄소' 기술 혁신 성과의 이전·전환 시범 사업을 전개하고, 조건을 갖춘 산업 클러스터의 '이중 탄소' 기술 혁신 클러스터로의 전환을 추진한다.
원문은 다음과 같다:
칭다오시 인민정부의 《칭다오시 경제사회 발전의 전면적 녹색 전환 가속화를 위한 실시 방안》 발표에 관한 통지
각 구·시 인민정부, 칭다오 서해안 신구 관리위원회, 시 정부 각 부서, 시 정부 직속 기관:
《칭다오시 경제사회 발전의 전면적 녹색 전환 가속화를 위한 실시 방안》이 시 정부의 연구를 거쳐 승인되었으므로, 이에 발표한다. 정성을 다해 이행하시기 바랍니다.
칭다오시 인민정부
2025년 7월 10일
(이 문서는 공개되었습니다)
칭다오시 경제사회 발전의 전면적 녹색 전환 가속화를 위한 실시 방안
경제사회 발전의 전면적 녹색 전환 가속화에 관한 당 중앙과 국무원의 결정 및 배치와 성 위원회, 성 정부의 업무 요구를 관철하고, 녹색 저탄소 발전 체제를 완비하며, 자원 이용 효율을 높여 2035년까지 녹색 저탄소 순환 발전 경제 체계를 기본적으로 확립하기 위해, 우리 시의 실제 상황을 바탕으로 본 실시 방안을 제정한다.
1. 녹색 저탄소 고품질 발전 공간 구도 구축
(1) 국토 공간 개발 및 보호 구도 최적화. 경작지 및 영구적 기본 농지, 생태 보호 레드 라인, 도시 개발 경계의 3대 통제선을 엄격히 준수하고 각종 공간 배치를 최적화한다. 육지와 해양의 연계 생태 보호를 추진하며, 대택산 등 지역의 수원 함양 기능을 높이고, 대고 하천 유역 및 하구 해만의 체계적 보호와 복원을 강화하며, 해양, 섬, 해안 자원을 집약적으로 활용한다. 현대 도시형 농업 공간을 확장하고, 교래 평원의 주요 농산물 생산지역을 보호하며, 현대 해양 목장 건설을 위한 공간 수요를 보장한다. 개발 강도를 엄격히 통제하고, 토지의 절약 및 집약적 이용 수준을 높이며, 지상·지하 공간 이용을 통합하고, 도시 유기적 갱신 및 전역 토지 종합 정비를 체계적으로 실시한다. (시 자연자원 및 계획국, 시 생태 환경국, 시 주택 및 도시농촌 건설국, 시 교통 운수국, 시 농업 농촌국, 시 해양 발전국 등이 부서별 책임에 따라 담당한다. 이하 각 항은 구·시 정부를 포함하여 실시하므로 일일이 열거하지 않는다.)
(II) 녹색 발전의 고지를 구축합니다. 국가 탄소피크 시범 도시 건설을 추진합니다. 산둥성 녹색 저탄소 고품질 발전 종합 지역 시범 사업을 라오산구, 칭다오 서해안 신구, 청양구, 지모구, 자오저우시 등 5개 구(시)에서 심화 추진하여, 독창적이고 선도적인 개혁 조치를 형성하기 위해 노력합니다. 산둥반도 도시군의 협력 발전을 주도하고, 칭다오가 황하 유역 생태 보호 및 고품질 발전, 그리고 녹색 저탄소 고품질 발전 시범구 건설에서 성 내 선두를 차지하도록 추진합니다. 상하이 협력기구 시범구 및 칭다오 자유무역구에서 녹색 협력의 새로운 국제 플랫폼 구축을 추진하고, 더 높은 수준의 개방을 위한 새로운 동력원을 창출합니다. (시 발전개혁위원회, 시 공업정보화국, 시 과학기술국 등 부서가 각자 직무에 따라 책임진다.)
II. 산업 구조의 녹색 저탄소 전환 촉진
(III) 전통 산업의 전환 및 업그레이드 가속화. 전통 제조업이 산업 사슬의 고부가가치 단계로 확장되도록 추진하고 제품 구조의 업그레이드를 가속화합니다. 철강, 석유화학, 화학 등 산업의 녹색 저탄소 전환을 적극 추진하고, 에너지 절약, 저탄소, 청정 생산 기술 및 장비를 보급하며, 공정 기술 업그레이드를 촉진합니다. 산업 업그레이드, 지능화, 녹색화의 심층 융합을 추진하고, "산업 칭다오 역량 강화" 이니셔티브를 심도 있게 추진하며, 중점 산업의 디지털 전환 역량 강화 센터 구축을 지속 추진하여, 2025년 말까지 중점 산업 디지털 전환 역량 강화 센터를 약 30개 설립합니다. 기업의 기술 개조 업그레이드를 강화하고, 매년 500개 이상의 기술 개조 프로젝트를 순환적으로 추진합니다. 고에너지 소비, 고배출, 저수준 프로젝트의 무분별한 착수를 단호히 억제합니다. (시 발전개혁위원회, 시 공업정보화국, 시 생태환경국 등 부서가 각자 직무에 따라 책임진다.)
(IV) 녹색 저탄소 산업의 육성 및 발전. 적극적으로 “10+1” 혁신 산업 체계를 구축하고, 전략적 신흥 산업 발전을 가속화하며, 에너지 절약 및 환경 보호, 집적 회로, 신형 디스플레이 등 전략적 신흥 산업 클러스터를 육성·확대한다. 녹색 제조 체계 및 서비스 체계를 구축하고, 에너지 성과 계약 등 모델을 추진하며, 다수의 선도 기업과 전문화, 정밀화, 차별화, 참신화된 중소기업 및 다수의 제로탄소 공장·단지를 육성한다. 2030년 말까지 약 100개의 신규 녹색 공장, 녹색 공급망 관리 기업 등을 육성하고, 에너지 절약 및 환경 보호 산업의 연평균 성장률을 10% 이상으로 유지하는 것을 목표로 한다. (담당 부서: 시발전개혁위원회, 시공업정보화국, 시민영경제국 등, 각자의 책임에 따라 담당)
III. 에너지의 녹색 저탄소 전환 추진
(5) 화석 에너지의 청정·고효율 이용 강화. 석탄의 청정·고효율 이용을 심도 있게 추진하여, 신규 석탄 소비 프로젝트의 에너지 효율이 국가 및 성의 석탄 청정·고효율 이용 중점 영역의 선도 수준에 도달하도록 한다. 비효율 소형 석탄 화력 발전소의 가동 중단, 전환 또는 이전을 질서 있게 추진하고, 2025년 말까지 30만 kW 미만의 추기 복수식 발전소를 기본적으로 대체·퇴출한다. 기존 석탄 화력 발전소의 에너지 절약, 탄소 감축, 유연성 개조 및 난방 공급을 위한 ‘3개 개조 연계’를 가속화한다. 석유 소비를 합리적 범위 내로 유지하고, 정제유 제품의 품질 업그레이드를 추진한다. 천연가스 공급, 재생 에너지 소비, 전력망의 안정적 운영을 조율하고, 신세대 초초임계 석탄 화력 발전소 및 중형 가스터빈 발전소 등 대규모 지원 전원 건설을 추진한다. (담당 부서: 시발전개혁위원회, 시주택도시농촌건설국, 시도시관리국, 시상무국 등, 각자의 책임에 따라 담당)
(6) 비화석 에너지의 적극적이고 안정적인 발전. 우리는 해양 신에너지를 적극적으로 계획하고, 칭다오 서해안 신구 및 지모구 해역의 해상 풍력 발전에 집중하며, 지모구의 심해 해상 풍력 프로젝트와 해상 태양광 프로젝트 건설을 가속화하고, 부유식 해상 태양광 프로젝트를 계획 및 비축하며, 2030년까지 1,000만 kW급 해양 신에너지 기지를 조성하기 위해 노력할 것입니다. 우리는 수소 에너지의 "생산, 저장, 운송, 활용" 전 과정 개발을 추진하고, 교통, 산업 등 분야에서의 수소 에너지 응용 시나리오를 확장할 것입니다. 안전을 전제로 자오둥 반도의 원자력 자원을 합리적으로 이용하고, 원자력 난방을 안정적으로 추진할 것입니다. 우리는 바이오디젤 보급 및 응용 시범 건설을 적극적으로 추진할 것입니다. 2025년 말과 2030년까지 시 전체 신에너지 발전 설비 용량은 각각 700만 kW 이상, 1,200만 kW 이상에 도달할 것입니다. (책임 부서: 시 발전개혁위원회, 시 주택도시농촌건설국, 시 도시관리국, 시 해양발전국 등이 각자 책임에 따라 담당)
(7) 신형 전력 시스템 건설 가속화. 우리는 지역 전력망 구조 최적화와 상호 연결된 송전 채널 건설을 조정하고, 랑야, 자이리 등 500kV 핵심 전력망 프로젝트 건설을 추진할 것입니다. 우리는 마이크로그리드, 가상 발전소, 발전-망-부하-저장 통합 프로젝트 건설을 가속화하고, 외부 전력 수송 비율이 높고 신에너지 전력 소비 효율이 높은 강력하고 스마트한 전력망을 구축할 것입니다. 우리는 신형 에너지 저장을 대대적으로 발전시키고, 전원 측, 전력망 측, 사용자 측에서의 에너지 저장 응용 수준을 전면적으로 향상시킬 것입니다. 2025년 말과 2030년 말까지 신형 에너지 저장 규모는 각각 40만 kW 이상, 100만 kW 이상에 도달할 것입니다. (시 발전개혁위원회가 관련 부처와 협력하여 각자 책임에 따라 담당)
IV. 도시 및 농촌 건설 개발의 녹색 저탄소 전환 추진
(8) 녹색 저탄소 건축물 전면 추진. 도시 지역의 신축 민간 건축물은 건축 에너지 효율 기준을 엄격히 준수하여 건축 에너지 효율 수준을 점진적으로 향상시킬 것입니다. 칭다오 서해안 신구와 라오산구는 초저에너지 건축의 대규모 보급을 위한 시범지역으로, 근제로에너지·저탄소·제로탄소 건축 건설을 장려한다. 기존 건축물과 시정 인프라의 에너지 절약 및 탄소 감축 개조를 가속화하고, 고효율 조명·공조·엘리베이터 등 설비를 보급한다. 건축물 에너지 소비 구조를 최적화하고, 건물 일체형 태양광 발전(BIPV) 건설을 추진하며, "PV+ESS+직류+유연성" 기술 적용을 확대하고, 청정 저탄소 난방을 적극 발전시킨다. 녹색 시공과 녹색 건축자재를 장려하고, 조립식 건축을 대대적으로 발전시킨다. 2025년 말과 2030년 말까지 녹색 건축 누적 건설 면적을 각각 1억 5,000만 m², 1억 9,000만 m² 이상으로 확대하고, 2025년부터 도시 지역 신규 건축 중 조립식 건축 비율을 50% 이상으로 높인다. (시발전개혁위원회, 시주택도시농촌건설국, 시도시관리국 등 부서가 직책에 따라 분담)
(9) 농업·농촌의 녹색 발전 추진. 비료와 농약의 과학적 사용을 지속적으로 추진하고, 점적 관수, 스프링클러 관수 등 고효율 물 절약 기술을 보급하며, 물·비료 일체화 기술 적용을 확대한다. 짚, 농업용 필름, 농약 포장 폐기물, 가축·가금 분변 등 농업 폐기물의 수거·이용·처리 체계를 구축하고 개선한다. "무폐기물 목장" 등 녹색 저탄소 생산 응용 시나리오를 조성한다. 농촌 생활환경 개선 수준을 심화한다. 농촌 녹색 발전을 위한 신산업·신업태를 육성한다. 지역 여건에 맞춰 재생에너지를 개발·이용하고, 농촌 지역의 녹색 에너지 대체를 질서 있게 추진한다. 2030년 말까지 청정 난방률을 80% 이상으로 높인다. (시발전개혁위원회, 시주택도시농촌건설국, 시농업농촌국 등 부서가 직책에 따라 분담)
V. 교통의 녹색·저탄소 전환 추진
(10) 녹색 교통 체계 개선. 육상-해상 연계 최적화, 해상-철도 복합 운송 네트워크 개선, '원서류·원컨테이너' 시스템을 통한 복합운송 발전을 적극 추진하고, 칭다오항 주요 부두 및 물류단지의 철도 인입선 건설을 추진하며, 녹색 집배송 비중을 높이고 벌크 화물의 철도·수운 운송 비중을 지속적으로 확대한다. '고속도로+태양광' 등 신에너지 개발·응용 시나리오를 모색하고, 고속도로 변, 요금소, 램프 원형 부지의 분산형 태양광 건설을 합리적으로 활용한다. 컨테이너 및 건화물 터미널 장비의 자동화 개조를 추진하고, 칭다오항 내 수평 운송 차량의 청정 에너지 대체를 촉진하며, 칭다오항의 육상전원 시설을 늘리고 수소 에너지 항만 건설을 지속 추진한다. 충전(배터리 교환) 시설, 수소 충전소, 육상전원 등 인프라 네트워크를 개선하고, 스마트 도시 교통 관리 시스템 구축을 가속화한다. (책임 부서: 시 발전개혁위원회, 시 공안국, 시 주택도시농촌건설국, 시 교통운송국 등, 각 부서의 책임에 따름)
(XI) 운송 수단의 청정 에너지 대체 이행. 신에너지차(NEV)를 적극 보급하고 도시 공공 서비스 차량의 전동화 대체를 견인한다. 선박, 항공기, 비도로 이동식 기계의 청정 에너지 사용을 촉진하고 노후 운송 수단의 퇴출을 가속화하며, 무배출 화물 운송을 추진하고 지속 가능한 항공 연료의 연구개발 및 응용을 강화하며, 탄소 중립 선박 연료의 연구개발·생산·응용을 장려한다. 기존 칭다오 지하철 노선의 녹색·저탄소 전환을 가속화하고, 플라이휠 에너지 저장 시스템 등 에너지 절약 및 탄소 저감 기술의 적용을 추진하며, 탄소 섬유 지하철 차량의 시범 및 보급을 적시에 전개한다. 전기, 수소, 하이브리드 등 신에너지 저고도 항공기 제조 및 시범 운행 프로젝트를 적극 도입한다. 2025년 말과 2030년 말까지 운영 차량의 단위 환산 회전량당 탄소 배출 강도가 2020년 대비 각각 약 5%, 10% 감소할 것으로 예상된다. (책임 부서: 시 금융판공실, 시 발전개혁위원회, 시 공업정보화국, 시 생태환경국, 시 주택도시농촌건설국, 시 교통운수국, 청도해사국 등 책임 분담)
VI. 자원의 전면적 절약 전략 추진
(XII) 에너지 절약, 탄소 감축, 효율 증대 행동 실시. 고정자산 투자 프로젝트의 에너지 절약 심사를 강화하고, 석유화학, 화학, 철강 등 탄소 배출이 많은 중점 업종에서 고정자산 투자 프로젝트의 탄소 배출 평가를 시범 실시한다. 단위 에너지 소비량당 산출 편익 종합 평가를 실시하고, 전문 서비스 기관이 기업에 유익한 에너지 절약 진단 서비스를 제공하도록 장려하며, 기업이 에너지 절약 및 탄소 감축 관리 체계를 구축하고 개선하도록 추진하고, 에너지 절약 및 탄소 감축을 위한 '진단 + 개조' 모델을 보급하며, 에너지 절약 감독을 강화한다. 금융 기관이 시장화 방식으로 에너지 절약 및 탄소 감축 프로젝트에 대한 지원을 확대하고, 기업의 녹색 저탄소 전환을 촉진하도록 장려한다. 2025년 말과 2030년 말까지 중점 업종의 에너지 효율 벤치마크 수준에 도달한 생산능력 비중이 각각 35%, 40%에 도달할 것으로 예상된다. (책임 부서: 시 금융판공실, 시 발전개혁위원회, 시 공업정보화국, 시 통계국, 시 행정심사국 등 책임 분담)
(XIII) 자원 절약의 효율적이고 집약적인 이용 강화. 자원 총량 관리 및 전면적 절약 제도를 완비하고, 물, 식량, 토지, 광물 등 각종 자원의 전 과정 관리 및 전 사슬 절약을 강화한다. 수자원에 대한 엄격한 제약 체계를 시행하고, 중점 분야에서 물 절약을 강화하며, 절수형 산업을 발전시키고, 비전통적 수자원 이용을 확대하며, 절수형 도시를 건설한다. 식품 폐기물 방지법을 시행하고, 곡물 및 식품 절약을 위한 장기적 체계를 구축하며, 곡물 절약 행동을 전개한다. 가장 엄격한 경작지 보호 제도와 토지 절약 및 집약적 이용 제도를 시행하고, 토지 절약 기술과 모델을 보급하며, 기존 토지 자원의 개발 및 이용을 최적화하고, 해역 공간 이용 효율을 높인다. 전략적 광물 자원 탐사를 강화하고, 전면적으로 녹색 탐사를 시행하며, 녹색 광산 건설을 적극 추진하고, 저품위 광석 및 광미 자원의 종합 이용을 강화한다. (담당 부서: 시 발전개혁위원회, 시 자연자원 및 계획국, 시 수무행정국, 시 농업농촌국 등, 각자 책임에 따라)
(14) 순환 경제 발전을 지속적으로 추진한다. 폐기물 재활용 체계를 완비하고, 폐기물 재활용 네트워크를 강화하며, 국가 폐기물 재활용 체계 중점 도시 건설을 가속화한다. 중고 가전제품 폐차 등 재생 자원 가공 이용 산업 발전을 가속화하고, 신에너지 자동차 동력 배터리의 재활용, 단계적 이용 및 재사용을 촉진하며, 폐기물 이용의 규모화, 표준화, 정밀화를 제고한다. 건설 폐기물의 집중 처리, 분류 수거, 자원화 이용을 추진하고, 건설 폐기물 재생 제품 사용을 보급하며, 건축 자재 재활용률과 건설 폐기물 자원화 이용 비율을 높인다. 성급 이상 산업단지의 순환형 전환을 지속적으로 추진하고, 일정 수의 "무폐기물 공원" 등 "무폐기물 셀"을 조성한다. 2025년 말과 2030년 말까지 대량 고체 폐기물 연간 이용량은 각각 약 4천만 톤과 5천만 톤에 달할 것으로 예상된다. (담당 부서: 시 발전개혁위원회, 시 공업정보화국, 시 생태환경국, 시 주택도시농촌건설국, 시 상무국 등, 각자 책임에 따라)
VII. 소비 방식의 녹색 및 저탄소 전환 촉진
(15) 녹색 생활 방식을 선도한다. 간소하고 적절하며 녹색이고 저탄소적인 문명 건강한 생활 방식과 소비 모델을 대대적으로 장려한다. 의식주행용 및 관광 등 각 분야의 녹색 전환을 체계적으로 추진하고, 물·전기·가스 절약을 유도하며 사치와 낭비를 반대하고 '빈 그릇 캠페인'을 추진하며 과대 포장을 억제하고 일회용품 사용을 줄이며 녹색 여행을 장려한다. 탄소 포용제 실행을 장려하고, 대형 행사의 탄소 중립을 실시하며 개인 탄소 계좌 및 탄소 포인트 등 유인 메커니즘을 모색한다. 공공 기관의 모범 선도 역할을 발휘하여 시 전역의 자원 절약형 정부 기관 건설을 지속적으로 추진한다. (책임 부처: 시 발전개혁위원회, 시 생태환경국, 시 정부기관사무관리서비스센터 등, 각기 책임을 다함)
(16) 녹색 소비 시장의 잠재력을 발굴한다. 녹색 제품 공급을 확대하고, 기업이 녹색 설계를 수행하고 녹색 소재를 선택하며 녹색 제조를 실시하고 녹색 포장을 채택하며 녹색 운송을 하고 자원을 재활용하도록 이끈다. 소비재 이구환신을 지원하고, 신에너지 자동차 및 녹색 스마트 가전·절수 기기·에너지 효율 조리기구·녹색 건축 자재의 농촌 진출 활동을 전개하며, 가전 및 플랫폼 기업이 지역사회 무료 검사 서비스와 방문 철거·교체 서비스를 제공하도록 장려하고 소비자가 녹색 제품을 구매하도록 유도한다. 고품격 생태 관광 노선을 개발하고 관광 명소의 고품질 운영을 촉진한다. (책임 부처: 시 발전개혁위원회, 시 공업정보화국, 시 교통운수국, 시 상무국, 시 문화관광국, 시 시장감독관리국 등, 각기 책임을 다함)
8. 녹색 혁신의 지탱 역할을 발휘한다
(17) 응용 기초 연구를 강화한다. 칭다오 자연과학 기금 프로젝트 계획을 조직하고 시행하며, 경제 사회 발전의 기초적, 전략적, 미래지향적 과학 문제에 중점을 두고, 녹색 저탄소 전환과 관련된 기초 연구, 응용 기초 연구 및 첨단 과학 탐구를 지원한다. 라오산 연구소, 국가 혁신 센터, 대형 과학 시설 등 고에너지 혁신 플랫폼의 고품질 건설을 추진하고, 기존 플랫폼의 국가 플랫폼 건설 배치 포함을 지원한다. 인재 양성 모델을 혁신하고, 대학의 학과 및 전공 설정을 최적화하며, 녹색 전환을 위한 지적 기반을 강화한다. (주관 부서: 시 과학기술국, 관련 부서는 각자 책임에 따라 협력한다.)
(18) 핵심 기술 R&D 가속화. 교육 및 과학 자원과 주요 기업의 기술 R&D 우위를 활용하고, 녹색 저탄소 기술 R&D 노력을 강화한다. 녹색 저탄소 에너지 전환, 저탄소·무탄소 공정 재구성, 신형 전력 시스템, 이산화탄소 포집·활용·저장, 자원 절약·집약적 순환 활용, 신규 오염물질 관리 등의 분야에 중점을 두고, 저탄소, 무탄소, 마이너스 탄소 등 핵심 기술의 돌파를 강화하기 위해 노력을 조율한다. 암모니아 연료선 및 메탄올 연료선 등 선박용 대체 녹색 탄소 연료 기술과 친환경·스마트 선박 기술의 돌파를 가속화한다. 핵심 기술 돌파를 강화하고 녹색 저탄소 핵심 기술 수요 수집을 위한 정기적 메커니즘을 개선한다. (주관 부서: 시 과학기술국, 관련 부서는 각자 책임에 따라 협력한다.)
(19) 혁신 시범 및 응용 촉진. 페로브스카이트 태양전지 및 전고체 배터리 프로젝트의 유치와 실행을 촉진하고, 그린 전력-그린 수소-그린 탄소 산업 사슬의 모든 부문 집적을 유도한다. "이중 탄소" 기술 혁신의 이전 및 전환을 위한 시범 프로젝트를 수행하고, 적합한 산업 집적 구역을 "이중 탄소" 기술 혁신 클러스터로 전환하는 것을 촉진한다. 과학기술 성과 전환을 추진하고, 전문적인 기술 이전 기관을 다수 설립하며, 중대 기술 성과의 제품화·산업화 및 시범 응용을 지원하고, 녹색 저탄소 선진 기술 시범 사업을 일련 건설한다. 둥자커우 신소재 및 녹색 화학 기술 혁신 단지의 시험 기지 사업 건설을 추진한다. (담당 부서: 시 발전개혁위원회, 시 과학기술국 등, 각자 책임에 따라 담당)
IX. 녹색 전환 정책 체계 완비
(20) 녹색 전환 재정·세제 정책 실시. 환경보호, 에너지 절약 및 수자원 절약, 자원 종합 이용, 신에너지·청정에너지 차량·선박에 대한 세제 우대 정책을 실시하고, 재생 자원 재활용 업계에서 "역발행" 방식을 추진한다. 신형 에너지 시스템 구축, 전통 산업 전환 업그레이드, 녹색 저탄소 기술 혁신, 에너지·자원 절약 및 집약적 이용, 녹색 저탄소 생활 방식 보급 등 분야의 작업을 지원한다. 국가 규정 및 요구에 따라 수자원세 개혁 시범 사업을 전개하고, 탄소 배출 감축을 지원하는 세제 정책을 실시한다. (담당 부서: 시 발전개혁위원회, 시 재정국, 시 세무국 등, 각자 책임에 따라 담당)
(21) 녹색 전환 금융 수단 풍부화. 탄소 배출 감축 지원 도구 정책이 2027년 말까지 연장되는 유리한 기회를 적극 활용하고, 탄소 배출 감축 도구의 지역 법인 재정 이자 보조 정책 역할을 발휘하여, 은행이 탄소 배출 감축 대출을 효과적으로 확대하도록 장려한다. 대출 상품 혁신을 강화하고, 탄소 배출권, 에너지 사용권 등을 대상으로 한 환경권 담보(저당) 융자 서비스를 발전시킨다. 환경권 융자, 생태 제품 가치 실현, 녹색 소비 신용 등 금융 혁신을 적극적으로 전개하여 녹색 금융의 전문 서비스 역량을 지속적으로 향상시킨다. "보장과 억제를 병행하는" 차별화된 대출 정책을 엄격히 집행하고, 에너지 절약 감축, 오염물질 초저배출 개조, 전환 업그레이드, 생산량 대체 등 사업을 중점 지원한다. 칭다오 서해안 신구의 기후 투자·융자 시범 효과를 확대하고, 기업 금융 탄소 계정 설립을 탐색하며, 다양화된 탄소 포용 메커니즘 구축을 모색한다. 녹색 보험을 발전시키고, 탄소 흡수원 가치 보험 등 녹색 보험을 혁신적으로 도입하며, 차등 보험료율 메커니즘 구축을 모색한다. (담당 부서: 시 금융판공실, 시 발전개혁위원회, 시 재정국, 시 생태환경국, 시 행정심사국, 중국인민은행 칭다오지행, 칭다오 금융감독관리국, 칭다오 증권감독관리국 등, 각자 책임에 따라 담당)
(22) 녹색 전환 투자 메커니즘 완비. 녹색 저탄소 선진 기술 시범, 중점 업종 에너지 절약 및 탄소 감축, 자원 고효율 순환 이용, 환경 인프라 건설 등 분야의 중점 사업에 대한 중앙 예산 투자 지원을 적극 확보한다. 사회 자본이 녹색 저탄소 사업의 투자·건설·운영에 참여하는 것을 유도하고 규범화하며, 사회 자본이 시장화 방식을 통해 녹색 저탄소 산업 투자 기금을 설립하는 것을 장려한다. 신에너지, 생태환경 보호 등 녹색 전환 관련 적격 사업이 부동산투자신탁(REITs)을 발행하는 것을 지원한다. (담당 부서: 시 발전개혁위원회, 시 재정국, 시 생태환경국, 시 주택도시건설국, 시 도시관리국, 시 교통운수국, 시 수무관리국, 시 농업농촌국 등, 각자 책임에 따라 담당)
(23) 녹색 전환 가격 정책 실시. 국가 전력 가격 개혁을 실행하고, 유연성 전원이 가격 메커니즘을 통해 계통 조절에 참여하도록 유도하며, 석탄 화력 용량 전기요금 메커니즘을 시행하고, 신형 에너지 저장의 가격 형성 메커니즘을 모색한다. 차등 전기요금제 및 계시별 전기요금 정책을 시행하고, 에너지 다소비 업종 차등 전기요금제를 엄격히 집행한다. 주민용 계단식 수도요금 및 비주거용 용수, 특수 용수의 초과 누진 가산 요금 정책을 완비하고, 농업용수 가격 종합개혁을 지속적으로 추진한다. 생활폐기물 처리 요금 부과 방식 개혁을 추진하고, 도시 생활폐기물 분리배출 및 감량화 장려책을 수립한다. (담당 부서: 시 발전개혁위원회, 시 도시관리국, 시 수무관리국 등, 각자 책임에 따라 담당)
(24) 녹색 전환 시장 기반 메커니즘 완비. 자원환경 요소의 시장화 배분 개혁을 심화하고, 토지, 에너지 소비, 물 소비, 탄소 배출 등 지표를 종합적으로 고려하여, 에너지 절약 탄소 감축, 환경 보호, 자원 재활용 등 분야의 중점 사업에 자원 요소 배분을 추진한다. 에너지 사용권 거래 제도를 완비하고, 중점 업종에서 에너지 사용권 거래를 실시한다. 물 사용권 거래 시장을 법에 따라 모색하고, 관련 관리 제도를 완비한다. 주요 기업이 전 성 범위에서 배출권 유상 사용 및 거래에 참여하도록 유도한다. 생태보상 및 손해배상 제도를 시행하고, 생태 제품 가치 실현 메커니즘을 완비한다. 중점 기업이 법규에 따라 전국 탄소 배출권 거래 및 자발적 감축량 거래에 참여하도록 유도한다. 녹색 전력 증서 거래 메커니즘을 성실히 이행하고, 전력 수요측 관리를 안정적으로 추진한다. (담당 부서: 시 발전개혁위원회, 시 재정국, 시 자연자원및계획국, 시 생태환경국, 시 수무관리국 등, 각자 책임에 따라 담당)
(25) 녹색 발전 표준 체계 건설에 적극 참여. 칭다오시 탄소정점·탄소중립 표준 체계 구축 지침을 완비하고, 기본 일반 표준 및 탄소 감축·탄소 제거 관련 표준을 보완하며, 기업이 탄소배출량 산정·보고·검증 및 제품 탄소발자국 산정 등 표준 제정·실시에 참여하도록 추진하고, 칭다오항 컨테이너 터미널 탄소발자국 산정 서비스 플랫폼 구축을 지원한다. 관련 업종 협회, 선도 기업, 연구소가 국가 업종 조직이 연구 중인 맥주, 가전, 고무타이어 등 주요 제품의 탄소발자국 산정 규칙 및 표준 개발에 참여하도록 장려하고, 주요 제품 탄소발자국의 배경 데이터를 수집하며, 성의 통일된 요구에 따라 주요 제품 탄소발자국 데이터베이스 구축을 추진한다. (담당 부서: 시 발전개혁위원회, 시 생태환경국, 시 시장감독관리국 등, 각자 책임에 따라 담당)
X. 실시 및 조직 보장
(26) 조직적 지도력 강화. 각 관련 부서 및 구(시)는 녹색 전환의 중점 과제를 명확히 하고, 실제 상황에 따라 본 방안을 실시해야 한다. 시 발전개혁위원회는 총괄 조정을 강화하고, 각 분야의 역량을 결집하여 산업, 에너지, 도시·농촌 건설, 교통 등 중점 분야의 녹색 전환을 추진해야 한다. 중요한 상황은 규정된 절차에 따라 시위원회 및 시정부에 신속히 보고해야 한다. (시 발전개혁위원회가 관련 부서와 함께 각자 책임에 따라 담당)
(27) 법적 보장 강화. 각 분야의 녹색 전환을 위한 지원을 제공하기 위해 칭다오시 해양경제 촉진 조례, 칭다오시 데이터 조례 등 지방 법규의 제정을 추진한다. 민법전의 녹색 원칙을 실시하여, 민사 주체가 에너지와 자원을 절약하고 생태환경을 보호하도록 지도한다. 법에 따라 생태환경 손해배상 소송 및 생태환경 보호·자원 절약 분야의 공익 소송을 제기하고, 생태환경 손해 배상 및 복구 메커니즘을 완비한다. (시 사법국, 시 생태환경국, 시 해양발전국, 시 상무국, 시 빅데이터국, 시 인민검찰원 등 부서가 각자 책임에 따라 담당)
