7월 8일, 국가발전개혁위원회, 공업정보화부, 국가에너지국은 <제로탄소 산업단지 건설 추진에 관한 통지>를 공동 발표했다.
문건은 산업단지의 에너지 소비 구조 전환을 가속화해야 한다고 명시했다. 단지 내 및 주변 지역의 재생에너지 개발 이용을 강화하고, 단지와 주변 비화석 발전 자산의 자원 매칭을 지원하며, 에너지 저장 등 유연 자원의 과학적 배치, 녹색 전력망 연계 및 신에너지 증분 배전망 현지 소비 등 녹색 전력 직접 공급 모델을 현지 여건에 맞게 발전시킬 것을 강조했다. 녹색 전력 증서 및 녹색 전력 거래 참여를 장려하고, 수소-전기 연계 개발 이용 모델을 모색한다. 또한 바이오매스, 원자력, 태양열, 지열, 산업 폐열 등 열에너지 자원을 적극 활용하여 청정 저탄소 난방을 실현하고, 수소 에너지, 바이오매스를 화석 연료 및 원료 대체재로 활용하는 방안을 모색할 것을 촉구했다.
이 통지는 단지 내 전력, 난방, 가스, 수소, 급배수, 오염 처리 등 인프라의 최적화된 계획 설계를 요구하며, 신규 건물은 초저에너지 및 제로에너지 소비 기준을 충족해야 한다고 밝혔다. 단지 내 녹색 교통 인프라를 개선하고 운송 차량의 저탄소·제로탄소 전환을 가속화해야 한다.
전문은 다음과 같다.
국가발전개혁위원회, 공업정보화부, 국가에너지국의 제로탄소 산업단지 건설 추진에 관한 통지
발개환자(2025) 910호
각 성·자치구·직할시 발전개혁위원회, 공업정보화 주관 부서, 에너지국:
당 중앙, 국무원의 결정 및 계획을 이행하고, 탄소 정점·탄소 중립 목표를 적극적이고 안정적으로 추진하며, 경제 사회 발전의 전면적인 녹색 전환을 가속화하고, 조건을 갖춘 지역의 선도적인 제로탄소 단지 건설을 지원하며, 관련 계획, 기술 장비, 비즈니스 모델, 관리 기준을 점진적으로 개선하고, 각종 산업단지의 저탄소·제로탄소 전환을 체계적으로 추진하여 단지와 기업의 배출 감축 및 효율 향상을 지원하고, 탄소 정점·탄소 중립 목표 달성을 위한 견고한 기반을 마련하기 위해, 제로탄소 산업단지 건설과 관련하여 다음 사항을 통지한다.
1. 주요 과제
(1) 산업단지 에너지 소비 구조 전환 가속화. 단지 내·외부의 재생에너지 개발·이용을 강화하고, 단지와 주변 비화석 발전 자산 간의 자원 매칭을 지원하며, 에너지 저장 등 유연 자원을 과학적으로 배치하고, 녹색 전력망 연계 및 신에너지 증분 배전망 지역 통합 등 녹색 전력 직접 공급 모델을 현지 여건에 맞게 발전시키며, 녹색 전력 증서 및 녹색 전력 거래 참여를 장려하고, 수소-전력 연계 개발·이용 모델을 탐색한다. 바이오매스, 원자력, 태양열, 지열, 산업 폐열 등 열에너지 자원을 적극 활용하여 청정 저탄소 난방 시스템을 구현한다. 수소 에너지, 바이오매스 등 화석 연료·원료 대체 방안을 모색한다.
(2) 단지 에너지 절약 및 탄소 감축 대대적 추진. 단지의 에너지 사용·탄소 배출 관리 시스템 구축을 장려하고, 기업 대상 에너지 효율·탄소 효율 진단 평가를 심층 실시하며, 주요 에너지 사용 설비의 에너지 절약 감독 및 일상 관리를 강화하고, 낙후된 생산 능력, 공정 및 제품 설비를 퇴출시킨다. 기업의 선도·선진 수준 벤치마킹, 에너지 절약·탄소 감축 개조, 에너지 사용 설비 갱신을 지원한다. 기업의 초고효율 에너지 공장, 무탄소 공장 구축을 장려한다.
(3) 단지 산업 구조 조정·최적화. 단지의 자체 산업 구조 최적화·조정을 가속화하고, 저에너지 소비, 저오염, 고부가가치의 신흥 산업을 발전시키며, 녹색 에너지로 녹색 제품을 제조하는 '그린 투 그린' 모델을 탐색한다. 에너지 다소비 산업의 자원 지속 가능성, 에너지 공급 보장, 환경 용량을 갖춘 단지로의 질서 있는 이전·집적을 지원하고, 심층 탄소 감축 경로를 모색한다.
(4) 단지 자원 절약 및 집약적 이용 강화. 단지·기업의 공간 배치를 통합 계획하고, 토지 자원의 집약적 이용 수준을 제고하며, 에너지의 계단식 이용 및 수자원의 순환 이용을 추진한다. 단지 내 폐기물 순환 이용 네트워크를 개선하고, 산업 고형 폐기물, 잔압·잔열·잔냉, 폐가스·폐액·폐슬래그의 자원화 이용을 촉진한다.
(5) 단지 인프라 개선·업그레이드. 단지 인프라의 계획 설계를 최적화하고, 전력, 열, 가스, 수소 에너지, 급배수, 오염 처리 등 인프라의 건설 및 개조를 체계적으로 추진한다. 신축 건물의 초저에너지 소비, 준제로 에너지 소비 건축 기준에 따른 설계·시공을 장려한다. 단지 내 녹색 교통 인프라를 개선하고, 교통 수단의 저탄소·무탄소 전환을 가속화한다.
(6) 선진 적용 가능 기술 응용 강화. 단지와 기업, 대학, 연구 기관 간의 심층 협력을 지원하고, 과학 기술 성과의 전환·응용을 강화하며, 녹색 저탄소 기술 연구 개발과 산업 발전의 심층 융합 메커니즘을 탐색하고, 저탄소·무탄소·마이너스 탄소 선진 적용 가능 기술을 중심으로 시범 응용 시나리오를 조성하여, 기술적으로 실현 가능하고 상업적 가치를 지닌 솔루션을 마련한다.
(7) 단지 에너지·탄소 관리 역량 제고. 주요 에너지 사용 기업을 포괄하는 에너지·탄소 관리 플랫폼의 단지 내 구축을 지원하고, 단지·기업의 에너지 사용 부하 모니터링, 예측 및 배분 역량을 강화하여 탄소 배출 회계, 전원-그리드 매칭 조정, 전력 수요 측 관리, 다중 에너지 협업·보완, 자원 순환 효율화를 지원한다.
(8) 단지 개혁·혁신 강화 지원. 지방 정부, 단지 기업, 발전 기업, 전력망 기업, 종합 에너지 서비스 업체 등 다양한 주체의 무탄소 단지 건설 참여를 지원하고, 재생에너지 고비율 공급·소비 실현을 위한 경로와 모델을 탐색한다. 조건을 갖춘 단지가 가상 발전소(부하 통합체) 등 형태로 전력 시장에 참여하여 자원 배분 효율성과 전력 시스템 안정성을 제고하는 것을 장려한다.
2. 보장 조치
국가발전개혁위원회는 기존 자금 조달 경로를 통합 활용하여 무탄소 단지 건설을 지원한다. 각 지역이 무탄소 단지 건설을 위한 재정 자금 지원을 제공하도록 장려하고, 조건에 부합하는 프로젝트를 지방 정부 특별 채권 자금으로 지원한다. 정책 은행이 조건에 부합하는 프로젝트에 중장기 신용 대출 지원을 제공하도록 유도한다. 자격을 갖춘 기업이 무탄소 단지 건설 채권 발행을 통해 자금을 조달하는 것을 지원한다. 단지가 외부 인재, 기술, 전문 기관을 도입하여 기업의 에너지 절약·탄소 감축 개조, 탄소 배출 회계·관리, 제품 탄소 발자국 인증을 지원하도록 후원한다. 무탄소 단지 내 다중 에너지 보완, 다중 에너지 공급 프로젝트의 '원스톱' 심사 제도 시행을 모색한다. 에너지 사용 요소 보장을 강화하고, 무탄소 단지 범위 내 에너지 절약 심사·탄소 배출 평가 모델을 혁신하며, 지역 일괄 심사 또는 프로젝트 등록제 시행을 탐색한다. 신규 조성 단지, 신에너지 전력 공급원 및 전력 공급 시설의 토지·해역 이용 요소 보장을 강화한다.
3. 조직 시행
(1) 총괄 조정 강화. 국가발전개혁위원회는 무탄소 단지 건설을 총괄 추진하고, 관련 분야의 개혁·혁신을 지속적으로 심화하며, 시범 탐색, 프로젝트 건설, 자금 배치 측면에서 무탄소 단지 건설을 적극 지원한다. 공업정보화부는 각 지역의 산업단지 저탄소 전환 추진을 지도하고, 조건을 갖춘 산업단지의 무탄소 단지 건설을 유도한다. 국가에너지국은 각 지역의 무탄소 단지 녹색 에너지 공급 시스템 구축 및 개혁 혁신 강화를 지도하고, 단지 에너지 공급·소비 모델 전환을 추진한다. 각 지역 발전개혁위원회는 현지 공업정보화 주관 부서, 에너지 주관 부서와 협력하여 실제 상황에 기반한 업무를 추진해야 한다.
(2) 단지 신청 조직. 에너지 자원 부존, 산업 기반, 신뢰할 수 있는 전력 공급, 탄소 감축 잠재력 등 요소를 종합적으로 고려한 기초 위에서, 각 지역 발전개혁위원회는 현지 공업정보화 주관 부서, 에너지 주관 부서와 협력하여 조건에 부합하고 의지가 있는 단지를 국가급 무탄소 단지 건설 대상으로 추천하고(기본 조건은 별첨 1 참조), 해당 단지가 프로젝트 타당성을 전면 분석하고, 예상되는 경제·환경·사회적 효과를 추산하며, 요구 사항에 따라 신청 자료를 작성하도록 지도한다(작성 개요는 별첨 2 참조). 각 지역 추천 단지는 2개소를 초과할 수 없으며, 추천 단지 명단 및 건설 방안을 8월 22일까지 국가발전개혁위원회(환경자원부)에 제출해야 한다.
(3) 건설 실속 추진. 국가발전개혁위원회는 관련 측과 함께 각 지역에서 추천한 단지의 건설 방안을 검토하고, 산업 대표성, 종합 시범성, 탄소 감축 잠재력 등 요소를 종합적으로 고려하여 첫 번째 국가급 무탄소 단지 건설 명단을 확정한다. 건설 명단에 포함된 단지에 대해, 각 지역 발전개혁위원회는 업무 지도를 강화하고, 어려움과 문제점을 조율하여 해결해야 한다. 각 지역은 실정에 맞게 성급 무탄소 단지 건설을 추진할 수 있다.
(4) 평가 및 총괄 강화. 국가급 무탄소 단지의 건설 기간 종료 후, 각 지역 발전개혁위원회는 자체 평가를 조직한다. 자체 평가 결과 요건을 충족하는 경우, 국가발전개혁위원회는 관련 부처·기관과 함께 평가·검수를 실시한다(지표 체계는 별첨 3 참조). 평가·검수를 통과한 단지는 공식적으로 국가급 무탄소 단지로 확정된다. 각 지역 발전개혁위원회는 관련 측과 협력하여 관할 구역 내 무탄소 단지 건설 진척 상황을 신속히 파악하고, 경험을 정리·총괄하여 관련 산업, 지역 및 기타 단지의 저탄소 전환에 참고할 만한 경험을 탐색해야 한다.
별첨:
국가발전개혁위원회
공업정보화부
국가에너지국
2025년 6월 30일
